聯(lián)合國統(tǒng)領(lǐng)世界設(shè)想　　

和平和發(fā)展是人類共同的愿望。聯(lián)合國自成立至今六十多年一直為此宗旨努力，成果是有目共睹的。然而要實現(xiàn)世界全面持久和平及可持續(xù)共同發(fā)展，還有很多事要做。舉例如下：　　

一、         全面禁止生產(chǎn)、擴散、使用并徹底銷毀一切核武器、化學(xué)武器、生物武器。在沒有最后到達(dá)目的之前。聯(lián)合國維和機構(gòu)可向現(xiàn)擁有國準(zhǔn)備銷毀的這類武器中暫時收集一些以制衡現(xiàn)在還未徹底銷毀這類武器以及準(zhǔn)備或正在暗地發(fā)展這類武器的國家，直到全球所有這類武器最后一批銷毀時一同銷毀。　　

二、         禁止聯(lián)合國成員國在聯(lián)合國機構(gòu)外組織、參與一切軍事同盟，現(xiàn)在的一切軍事同盟應(yīng)停止活動。禁止在本國外建立軍事基地和駐軍，禁止國與國之間的聯(lián)合軍事演習(xí)。　　

三、         改革現(xiàn)在聯(lián)合國的維和機制。聯(lián)合國統(tǒng)一組織一支維持世界和平的部隊。應(yīng)征參與維和的一切軍人脫離本國國籍，由聯(lián)合國統(tǒng)一混合編組，分駐到世界各戰(zhàn)略要地和多沖突地區(qū)，阻止一切國與國、集團與集團、民族與民族之間沖突的發(fā)生、發(fā)展和擴大，打擊恐怖主義組織的恐怖活動，維護世界的全面持久和平。　　

四、         世界各國特別是各大國逐漸削減軍費開支，并同步逐漸裁軍（如每年在上年基礎(chǔ)上裁減百分之五的軍隊和軍費，軍事工業(yè)逐漸轉(zhuǎn)為民品生產(chǎn)），最后取消國防軍，國家只保留武裝警察維持國內(nèi)秩序。　　

五、         禁止一切武器交易。聯(lián)合國維和部隊在各國進出口港口負(fù)責(zé)沒收一切公開和走私的軍火供維和部隊使用，對軍火交易雙方處以罰款作為聯(lián)合國的開支。　　

六、         世界經(jīng)濟一體化要求聯(lián)合國建立全球的統(tǒng)一貨幣（如用網(wǎng)元）建立穩(wěn)定的、公平的世界金融體系和金融秩序，各國在國內(nèi)的交易暫可用本國貨幣結(jié)算，聯(lián)盟國之間（如歐盟）也可暫用區(qū)域貨幣結(jié)算（如歐元），其余各國與國之間的貿(mào)易統(tǒng)一用網(wǎng)元結(jié)算，各國自認(rèn)為條件成熟時國內(nèi)也可統(tǒng)一納于網(wǎng)元結(jié)算，最后全球過渡到用網(wǎng)元統(tǒng)一結(jié)算，任何人和單位都可一卡通，全球通。　　

七、         建立全球節(jié)約機制。節(jié)約資源（水、土、礦產(chǎn)、能源等），開發(fā)可再生能源及新能源，做好可回收利用的一切物資的回收工作，減少不必要的包裝，確保全球可持續(xù)發(fā)展。可由聯(lián)合國統(tǒng)一制訂一些能耗和物耗及廢品回收利用指標(biāo)供各國參考。對達(dá)不到指標(biāo)的企業(yè)在國內(nèi)運作時，由各國自行罰款；跨國運作由聯(lián)合國統(tǒng)一罰款，部分作為聯(lián)合國開支，部分作為受損害國補償。　　

八、         加強世界環(huán)境保護。聯(lián)合國統(tǒng)一制訂一系列環(huán)保指標(biāo)，凡跨國運作的企業(yè)達(dá)不到指標(biāo)由聯(lián)合國罰款，部分作聯(lián)合國開支，部分作受損害國補償。只有各國國內(nèi)運作不影響其他國家的，各國自行掌握指標(biāo)（并向聯(lián)合國統(tǒng)一指標(biāo)靠攏）由各國自行罰款，影響他國（如水系的下游）一經(jīng)受害國提出，聯(lián)合國應(yīng)出面根據(jù)聯(lián)合國已制定的標(biāo)準(zhǔn)仲裁以補償受害國。而對于影響全球的廢氣排放，聯(lián)合國應(yīng)按聯(lián)合國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對排放的處以罰款作為聯(lián)合國的經(jīng)費開支。　　

九、         聯(lián)合國應(yīng)建立一個立法機構(gòu)。統(tǒng)一制訂全球法典、法規(guī)。各國在制訂和修訂法律條文時應(yīng)參考之。擴大國際法庭的執(zhí)法力度。各國對本國公民在本國國內(nèi)按本國法律執(zhí)法。而本國公民到外國、或外國公民到本國（包括與本國公民共同）違法，都須按聯(lián)合國統(tǒng)一法典，由聯(lián)合國法庭分布在各國（各地）的分級法院判決。關(guān)系到國與國之間的關(guān)系或國際重大問題的重要違法事件，則由國際法庭總部判決并執(zhí)行。　　

十、         建立并監(jiān)控全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。按統(tǒng)一制訂的全球互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則運作。將全球網(wǎng)絡(luò)精英吸引到聯(lián)合國網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來，聯(lián)合國用互聯(lián)網(wǎng)指揮全球性活動。　　

十一、             全球統(tǒng)一分洲分國建立身份證制度。有利于人類的流通管理和全民公決（如選舉與決定人類重大事項），同時有利于社會治安管理。此身份證（本）可以是多功能的（包括住地、年齡、性別、民族、國別、血型、姓名、技能、文化程度等）相當(dāng)于個人的簡單檔案。同時在各國和聯(lián)合國網(wǎng)絡(luò)上保留副本。副本內(nèi)容可以祥細(xì)些，內(nèi)容變更時和人生重大經(jīng)歷可在副本中記錄。副本內(nèi)容可同步翻譯多種文字。　　

十二、             政治制度允許多元化。但聯(lián)合國可引導(dǎo)相互同化。目的是持久和平與平等發(fā)展。其中主要任務(wù)之一是減少貧富差別，關(guān)愛弱勢群體。主要措施如下：　　

（1）          對人力資源普遍實行免費基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)。　　

（2）          縮小同等勞動不同地區(qū)、行業(yè)之間的工資差別。凡是人力之間的工資差別都有一個比例上線。　　

（3）          控制人口增長，提高人類素質(zhì)，有計劃組織移民，改變?nèi)丝诜植疾痪窬帧！　?/p>

（4）          以減少工作時間等措施消除失業(yè)、待業(yè)。耕者有田種，工者有活干。　　

（5）          建立全球醫(yī)保和社會保障機制。對老、弱、病、殘群體統(tǒng)籌進行資助，保障其基本生活水準(zhǔn)。　　

（6）          對自然災(zāi)害引起的問題，有一套統(tǒng)一的援助體系，如建立救援機構(gòu)和全球統(tǒng)籌救災(zāi)基金等。　　

（7）          對破壞和平、制造混亂、引發(fā)難民潮的行為聯(lián)合國積極預(yù)防、及時制止、妥善解決。　　

（8）          提倡在一切所有制企業(yè)內(nèi)部實行財務(wù)透明。在施行股份制單位設(shè)立人力資源股份，這種只分利不負(fù)擔(dān)虧損的股份應(yīng)不低于50%。將人力資源股實施到每個崗位，崗位股份一年一變動，離開崗位時消失，職工中可集體選舉產(chǎn)生董事參與企業(yè)決策，而作為企業(yè)資本股是一種共負(fù)贏虧的長期股，有資本能力的人都可以參股。非股份企業(yè)可實行獎金制，一年一度的獎金應(yīng)占企業(yè)稅后凈利潤的50%以上。每年的人力資源股分紅或獎金可在個人自愿的條件下轉(zhuǎn)為企業(yè)的股份。　　

（9）          在聯(lián)合國范圍內(nèi)加大個人所得稅力度，以免因稅率不同引起人才無序流動。　　

（10）     統(tǒng)一開征遺產(chǎn)稅：稅率應(yīng)不低于遺產(chǎn)的50%。　　

（11）     統(tǒng)一開征自然資源占有稅（包括水和土地、礦產(chǎn)等）。                                                     　　

就聯(lián)合國現(xiàn)有權(quán)利和機制而言，要完成上述統(tǒng)領(lǐng)全球的各種事務(wù)是困難的，必須改革，建立一個以全人類意志為基礎(chǔ)的、有權(quán)威的、代表人類大多數(shù)根本利益的全面、公正、公開、公平的有效機構(gòu)。　　

   A：參加聯(lián)合國代表各國的常駐代表由各國全民民主產(chǎn)生（或各國人民代表大會表決選舉產(chǎn)生）。他一方面代表所在的國家，同時是所在國選民意志的代表。其必備素質(zhì)是熱衷于世界持久和平和可持續(xù)發(fā)展。　　

B：聯(lián)合國討論問題時，代表者所代表的國家權(quán)力，國家實力、人民權(quán)利應(yīng)各占一定比例（為40%、30%、30%）。其中國家權(quán)力，應(yīng)不分大小，一國一票，廢除五個常任理事國一票否決制。國家實力是指經(jīng)濟實力（國民生產(chǎn)總值占聯(lián)合國各國生產(chǎn)總值的比例）。人民權(quán)力，人不分種族，不分國籍，不分宗教信仰，不分男女老少，滿18歲的公民一人一票，為計算方便，可用一大票代表百萬公民。（不足百萬公民的小國為一大票）表決按國家權(quán)力和人民權(quán)力加權(quán)計算。最后少數(shù)服從多數(shù)。對人類關(guān)系重大的問題，應(yīng)有3/4贊同才能通過，一時難于決定的問題，可經(jīng)過辯論（包括全球人類參加網(wǎng)絡(luò)辯論）；統(tǒng)一認(rèn)識后再表決。　　

C：聯(lián)合國設(shè)主席一人，副主席若干人（相當(dāng)于國家的總統(tǒng)和副總統(tǒng)）各國參與聯(lián)合國主席團競選的候選人由各國產(chǎn)生（普選或由代表大會選定）。各候選人的資料（主要是為世界和平和發(fā)展做出過重大貢獻(xiàn)，有些什么未來主張）。競選材料在網(wǎng)上和各世界主要媒體向全世界公布。通過互聯(lián)網(wǎng)和其他途徑廣泛聽取各國各民族人民的意見，再由聯(lián)合國大會討論和選舉產(chǎn)生候選人若干人。接著由候選人發(fā)布競選宣言。最后由聯(lián)合國大會選舉產(chǎn)生。當(dāng)世界網(wǎng)絡(luò)普及時，也可讓全世界在網(wǎng)上投票選舉，按所得票數(shù)的多少確定主席一人和副主席若干名，組成主席團。每五年一屆。行使聯(lián)合國職權(quán)，得票最多的第一副主席兼聯(lián)合國秘書長、副秘書長可由分管各條戰(zhàn)線副主席擔(dān)任。　　

D：聯(lián)合國代表大會休會期間，除重大的影響世界和平的問題經(jīng)由聯(lián)合國大會緊急會議決定外，其余問題的決定，主席團少數(shù)服從多數(shù)表決。當(dāng)二種意見表決結(jié)果相同時，主席團主席有二票的權(quán)利。聯(lián)合國各副主席（副秘書長）進行明細(xì)分工。主席因故缺席時第一副主席（秘書長）主持工作。　　

E：聯(lián)合國的辦事機構(gòu)可在聯(lián)合國現(xiàn)有基礎(chǔ)上進行調(diào)整、增加、充實，并明確權(quán)責(zé)范圍。機構(gòu)的設(shè)置、變更、撤銷由主席團提出交聯(lián)合國大會批準(zhǔn)。　　

F：凡是聯(lián)合國的工作人員（包括主席、副主席、秘書長及以下人員）應(yīng)暫時退出本國國籍。一般工作人員可在全世界招聘，應(yīng)聘年限可長一些，以保持工作連續(xù)性，每五年應(yīng)進行部分更新。聯(lián)合國工作人員的誓言是：全心全意為全世界人類服務(wù)，為世界和平發(fā)展盡自己的一切，對工作人員采用高薪養(yǎng)廉制度，其違法行為由聯(lián)合國國際法庭依法處置。　　

G：聯(lián)合國的經(jīng)費來源除現(xiàn)有的方法外可采取下列方法增加：　　

㈠、       對跨國公司收取跨國公司聯(lián)合國工商管理費。　　

㈡、       對出口物資收取一定的聯(lián)合國出口增加稅，各物種稅率可以有所差別。　　

㈢、       各種違背聯(lián)合國規(guī)定的罰款及物品罰沒收入。　　

㈣、       各國家的資源稅、遺產(chǎn)稅、產(chǎn)品增值稅等，逐漸減少，部分由聯(lián)合國征收。　　

㈤、       實行網(wǎng)上上報繳稅制度。　　

H：聯(lián)合國機構(gòu)設(shè)置地，除總部外其他辦事機構(gòu)，可分布在世界各地其他城市，由互聯(lián)網(wǎng)保持及時聯(lián)系。　　

聯(lián)合國通過改革、發(fā)展和不懈努力，最后達(dá)到廢除現(xiàn)有國界，實行分洲、分區(qū)統(tǒng)一管理，世界真正成為一個地球村。　　

以上設(shè)想，供全人類討論完善，供掌控人類命運的各層決策者們參考。我堅信，通過一切愛好和平、民主的人民共同努力，一個政治多元共存，經(jīng)濟一體互補，文化豐富多彩，信仰自由互尊的無戰(zhàn)爭、無國界的和諧共處的地球在若干年后必定實現(xiàn)。　　

2009年2月1日　　

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