知法但被迫犯法的無奈之舉折射出什么信息　　

蔡金安　　

鄭州上百名農民工多次討薪未果，無奈之下鋌而走險上街堵路。他們不是不懂得堵路是違法行為，那他們為什么不走合法渠道而要知法犯法呢呢？本來，他們一直是遵紀守法的公民，在討薪過程中，一次次合法地找欠薪者，找主管部門，但對方卻總是逃避、推諉、踢皮球，農民工們已經感到絕望。是嚴酷的現實逼得他們以違法的非常之舉來抗爭，多么令人震撼??！一次次群體事件，不都是百姓在按合法途徑運作后毫無效果的情況下爆發的嗎？逼好人做惡人的諸多環境，何時才能得到改觀？　　

據2010年2月2日《河南商報》報道，1日上午，鄭州上百名農民工堵路討薪，致北環主干道交通堵塞，車輛排起數百米長龍。討薪農民工稱知道堵路違法，但不違法要不來錢。　　

2月1日，鄭州市針對拖欠農民工工資問題舉行 “冬日暖陽——討薪進行時”大型援助農民工公益活動。然而，當天卻上演了多場農民工討薪。上午，上百農民工堵路討薪，致北環大動脈“腸梗塞”，車輛排起長龍?！　?/p>

在北環與花園路交叉口，上百農民工跨過護欄，擁到北環路上，扯起白色條幅，將車輛堵得水泄不通?！　?/p>

一個操著四川口音的女子情緒非常激動，正大聲跟北林路辦事處的工作人員理論。“只要能將錢討回來，我就算被槍斃了都沒事?！边@名女子自稱姓何，是替由四川廣元來豫的600多農民工討工資，如果“討薪”失敗，他們就一直“堵”下去。　　

何姓女子說，堵路是迫不得已。她自稱是河南省宏達建筑勞務公司的會計，因河南省航天建筑有限公司拖欠了公司600多名四川農民工的工資，“像孤兒一樣無助”，只好到路上來堵車?！　?/p>

同在該公司的吳先生，言語更激動：“我知道‘堵車’是違法行為，但不違法不中，不違法要不來錢?！薄　?/p>

何女士介紹，他們和河南省航天建筑有限公司簽了勞務施工分包合同，負責北環一小區的施工。然而，從2008年1月進入工地起，航天建筑公司始終拖欠工程款，農民工如果缺錢，只能從公司“借”，工資始終沒結?！皬?008年1月算起，航天公司還欠我們492萬工資?！苯涍^多次交涉，拖欠方都不理不睬。1月28日，她曾找過鄭州市建委清欠辦和辦公室，還曾多次找過北林路辦事處，但對方都要他們去找建筑公司交涉，然而，航天建筑方的負責人毛姓副總卻遲遲不肯現身。“我就像皮球一樣，被一腳踢過來，一腳踢過去?！薄　?/p>

農民工無奈堵路之后，又無奈堵人。　　

兩撥農民工有相同的包工頭，有相似的要賬經歷。為了找到包工頭，他們結成了“聯盟”。一撥在鄭州找，一撥在新鄭找。一撥農民工派人在包工頭家蹲守了7天，終于見到了人。另一撥聽說后，也趕了過來?！　?/p>

1日上午11時30分許，在鄭州市經八路與任寨北街口，30多人圍著一輛車，情緒很激烈。車內坐著一名中年男子，就是欠錢人朱相欽?！　?/p>

許又軍是一個小工頭，他說，“他現在還欠我工程款42萬，另外還有10萬元借款也沒還?！痹S又軍手下有87名工人，分別來自駐馬店、信陽、安陽等地，從施工到現在，一分錢還沒有領到?！　?/p>

從許又軍提供的合同復印件上可以看到，2009年5月22日，他和河南省新封建筑安裝有限公司簽訂合同，承包其“農墾局清真肉業有限公司住宅樓”項目工程，負責土建主體和粉刷，工程地點在原陽?！　?/p>

眼看快過年了，工人都要回家，為了能要到工錢，許又軍他們多次找包工頭朱相欽，什么法兒都用上，他們死纏爛打地跟著，對方吃飯他們也跟著吃，對方上班他們也跟著，但總是被甩掉。為要工資，雙方上演了“貓鼠游戲”。由于對方不接電話，許又軍就派了十來個人，天天在朱相欽家附近蹲守。前幾天在屋外守，不見人;敲門，沒人開。后來開門了，他們就進屋去等。就這樣，等了7天，終于見到人了。　　

于是，他們就帶著朱相欽一起，到任寨北街與文化路口的一個咖啡館?！奥犝f管錢的天天就在咖啡館‘上班’?！薄　?/p>

而在另一邊，黃真紅等人也在尋找朱相欽。黃真紅也是一個小工頭，帶著十幾個老鄉干活。他也從朱相欽手中承包了一項工程，至今，他們負責的部分已完工1年了，工程款還沒結清。1日，當聽說許又軍找到了朱相欽，黃真紅等人立馬趕了過來。　　

黃真紅說，2008年10月18日，他和新封公司簽訂合同，承擔“新鄭礦區龍騰大酒店”的施工事項，負責工程鋼筋成形綁扎、模板支拆、混凝土澆灌及小五金工作?！　?/p>

合同復印件顯示，2009年1月30日，工程竣工。黃真紅表示，在施工期間，新封公司支付了30多萬元工程款，但尚余16萬元未付?！　?/p>

黃真紅說，這個施工隊有13個人，都是信陽潢川的老鄉。工錢被拖欠了1年，他們電話打了上百個，就是沒要到。去找業主單位，但人家說工程款都給了朱相欽。他們只好繼續找?！　?/p>

朱相欽說，許又軍的工程款，業主單位也沒給他錢，這次到咖啡館，就是來找人要錢的?！　?/p>

人找到了，現在該怎么處理呢?由于朱相欽只是中間承包人，黃真紅和許又軍商量，帶著朱相欽，找業主單位，三方一起談?！　?/p>

昨晚6時30分，許又軍給記者打來電話，說正和農墾集團另一個負責人談，還沒有結果。　　

不知從何年何月始，上班按時領工資這種天經地義的事，在農民工那里卻成了天大的難事。農民工們往往一年做下來，到年終準備回家過年時，卻領不到他們應得的工錢。這種怪事筆者2005年在看32集電視連續劇《生存之民工》時就有深刻的感受。如今的現實生活與電視劇內容一樣，農民工們討薪之難觸目驚心，有的為了討薪竟被包工頭的打手打殘打死。農民工討薪問題曾多次驚動過總理溫家寶，溫家寶作過多次批示，國家有關部門也出臺過不少政策法規，如《勞動保障監察條例》、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》、《建設領域農民工工資支付管理辦法》等，但至今拖欠農民工工資仍然是一個久攻不克的頑疾?！　?/p>

略舉幾個案例：　　

2004年11月2日，在廣州市海珠區南洲路某工地，討薪的25名工人被鎖在工地院子里。隨后30多名男子持鐵棍、拿磚塊對討薪者進行毒打。其中有3人還用滅火器向工人噴射干粉，造成多名民工受傷。此事報道后引起國務院的高度重視，溫總理作出重要批示。　　

2005年12月20日晚，在北京朝陽區老君堂村平房工地干活的30余名農民工，到村委會討薪時，遭數十名身著深藍色制服手持棍棒男子毆打，24人入院治療，一人重傷，另一人失蹤?！　?/p>

2006年元月7日早上，43歲的阜陽民工李培巖到阜陽國際大酒店討要拖欠兩年的1萬余元的工資，被該酒店的副總經理楊軍伙同保安等人活活打死?！　?/p>

2006年12月20日，巴中籍農民工謝友遠和大兒子謝宏生在寶雞一工地結算工錢時，被一幫打手毒打，造成兒子死亡、父親重傷的慘劇。　　

2007年３月２２日，為討回被拖欠的幾千元錢，湖南籍民工楊先生找包工頭何老板討要被拖欠的４千多元工錢，卻被何老板齊齊咬斷左手大拇指?！　?/p>

近300重慶民工，因四個多月工資近500萬元被項目業主拖欠，遂罷工抗議。不料，項目業主找來全副武裝的人員實施報復。2007年6月29日，這一慘劇在廣東省河源市東源縣發生，十余名重慶民工傷亡，其中1人死亡，2人失蹤，6人傷勢嚴重。　　

2010年1月9日農民工高志強為了討70元工錢竟被包工頭指使的打手毀壞一腎?！　?/p>

年復一年的討薪難，癥結究竟何在？　　

討薪主要有兩種情況：一是工廠、商店、飯店等員工的討薪，包括惡意克扣工資、不給加班費、隨意辭退等，另外一個討薪集中的領域，就是建筑企業農民工。　　

建筑領域的欠薪問題，涉及違法分包的比較多，往往都跟包工頭有關。企業多是把工資交給包工頭或帶工老板，在工程結算之前，農民工只領基本的生活費。在一些項目中，由于拖欠工程款，甚至包括一些政府項目拖欠工程款，于是層層拖欠，導致農民工無法及時拿到工資?！　?/p>

由于農民工的流動性強、維權意識淡薄等原因，以及業內的大氣候，對于簽訂勞動合同不是特別重視。這就導致很多農民工的權益無法得到有效保護?！　?/p>

討薪問題的存在，是由于法律的嚴肅性沒有得到尊重。付勞獲酬，是勞動法中做出的明確規定，同時也是處理勞資關系最基本的底線。無論用工單位有何種理由，都應該對此堅持和尊重。　　

在我們這個具有“從權”慣性的社會里，權大于法是無孔不入的。應該說，中央的各項方針政策和規章制度訂得很好，但在具體落實中總是變形走樣，說做兩張皮，根本不落實，一些執法部門為了保證既得利益，甚至搞上有政策，下有對策，嘴上講規章制度，具體操作卻變成了因地因人因事而異的“潛規則”，規章制度形同虛設。　　

農民工討薪難題也折射出了建設服務型、法治型政府的歷程的艱難。一個法治型政府，必須徹底鏟除“從權”思維方式，確立法治觀念。為了讓“老賴”們銘記“故意欠薪的結果是自砸掉飯碗”這一教訓，政府有必要加大對故意欠薪行為的偵查和打擊力度，讓他們沒有任何僥幸。同時對自身執法不嚴的問題，也要實行嚴肅問責制，讓任何寬容和慫恿違法行為失去市場。　　

                             2010.2.2