伴隨著迎接2010年的新年鐘聲，《中共中央 國務院關于加大統籌城鄉發展力度,進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》發表了，這是改革開放以來以農業農村工作為主題的第12個一號文件，也是新世紀以來的連續第7個一號文件，是一份送給億萬農民的溫暖而厚重的新年大禮。
回顧農村30年來的變化，從農民“瓜菜代”式的饑餓到溫飽，再到小康；從“皇糧國稅”“三提五統”到免征農業稅，再到給農民發補貼、免學費、新醫保，還有已開始試點的普惠式養老保險……無不源自于中央持續不斷的惠農強農政策，特別是關于“三農”問題的十一個“一號文件”。
我們不會忘記，1982年1月1日，中共中央發出了第一個關于“三農”的“一號文件”，明確指出包產到戶、包干到戶或大包干都是合法的；1983年的“一號文件”提出放活農村工商業；1984年的“一號文件”鼓勵發展社隊企業，鼓勵專業戶生產致富，允許農民自理口糧進城鎮做工、經商、辦企業；1985年的“一號文件”取消農副產品統購派購制度，把經營自主權交到農民手中；1986年的“一號文件”又強調增加農業投入。
在時隔18年后的2004年2月8日，中央再次下發關于“三農”問題的一號文件《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，歷史性地實施“兩減免（減免農業稅和農林特產稅）、三補貼（糧食直接補貼、良種推廣補貼和農機具購置補貼）”，著眼于減負增收，自此，一號文件重新鎖定“三農”，其核心都是城市支持農村、工業反哺農業，給農民平等權利，給農村優先地位，給農業更多反哺。
2005年１月30日，《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》公布；2006年２月21日，《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》公布；2007年１月29日，《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》公布；2008年1月31日，《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》公布。2009年2月2日，《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》公布。
而今年的中央一號文件推出了一系列含金量更高的強農惠農新政策。在全文約12000字的一號文件中，首次提出了要在3年內消除基礎金融服務空白鄉鎮；拓展農業發展銀行支農領域，政策性資金將有更大的“三農”舞臺。增加產糧大縣獎勵補助資金，提高產糧大縣人均財力水平。尤其值得注意得是，一號文件提出了要“著力解決新生代農民工問題”，這是黨的文件中第一次使用“新生代農民工”這個詞，傳遞出中央對約占農民工總數60％的80后、90后農民工的高度關切。
30年光陰過去,只是彈指一揮間,但我國農業和農村卻發生了翻天覆地的變化，農民進入了有人類歷史以來的最好時期。而給農民帶來實惠，給農村發展指出前進方向，讓億萬農民有了溫暖記憶，有著對明天希望和憧憬的，最數中央發出的這12個一號文件。
山東省陽信縣國土資源局 邱海昌
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