《物權(quán)法》在一些官員眼里算什么東西？
發(fā)表時(shí)間：2010-1-15 13:34:00  閱讀數(shù)次： 648

《物權(quán)法》在一些官員眼里算什么東西？

   2007年國慶節(jié)那天，我國《物權(quán)法》頒布實(shí)施了。到今天，已經(jīng)兩年多了，作為一部維護(hù)國家、集體、公民等各種社會主體物權(quán)的法律，確立了一些對物權(quán)保護(hù)的基本原則，特別是對集體土地、民宅的強(qiáng)制征收，必須要具備一定程序性與實(shí)體性條件才能進(jìn)行。但是，在一些公權(quán)力部門眼里，物權(quán)好像“無權(quán)”，只要我高興，無論是否出于公共利益需要，不論是誰的房屋或土地，我就要強(qiáng)制征收。如果不從，甚至對抗，那就不要怪我不客氣，輕則治安拘留，重則課處刑罰。在這些官員眼里，《物權(quán)法》算是什么東西？或許，他們壓根就未領(lǐng)會該法的精神，或許，他們認(rèn)為，自己手中執(zhí)掌了公權(quán)，就可隨意征收農(nóng)民的土地并拆遷其家園，卻沒意識到，這就必然侵害物權(quán)。

   物權(quán)法確立了國家、集體、公民的物權(quán)受平等保護(hù)的原則，就應(yīng)依法維護(hù)物權(quán)。在筆者看來，社會應(yīng)該更好地保護(hù)公民的物權(quán)，因他們處于弱勢地位。特別是公權(quán)力在行使職權(quán)時(shí)，必須嚴(yán)格依法定程序進(jìn)行，不得超越法律規(guī)范，否則就是凌駕于法律之上的行為。后果是什么，大家自己思考。

   征地行為要合法化，首先應(yīng)符合“公共利益”需要，才可以實(shí)施征收行為，否則就和物權(quán)法的規(guī)定相悖。這是任何征地拆遷行為必備的前提條件。具備了這個(gè)條件后，省級政府或國務(wù)院才能批準(zhǔn)征地拆遷行為。但現(xiàn)實(shí)中，可能虛報(bào)或編造一些公共利益需要的申請報(bào)告，或當(dāng)初申報(bào)的內(nèi)容與實(shí)際使用的不相符合，省級政府可能因距離遙遠(yuǎn)而未前去實(shí)地審查，就相信區(qū)縣政府是誠實(shí)的，于是批準(zhǔn)了。

   其次，即使拿到征地批文，也應(yīng)先與被征地人協(xié)商補(bǔ)償、搬遷等事宜。要知道，曾經(jīng)繁衍了一代又一代的家園眼看就要?dú)纾?jīng)賴以生存的土地即將填埋，曾經(jīng)遮風(fēng)避雨的房子即將摧毀，失落感油然而生，以后的日子怎么過？為了生存，農(nóng)民當(dāng)然要爭取自己的權(quán)利，這是生存的權(quán)利啊。要生存有什么錯(cuò)？為生存而主張補(bǔ)償，有什么錯(cuò)？政府就應(yīng)按照相關(guān)政策所規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對于情況特殊的地區(qū)或農(nóng)民，還可在標(biāo)準(zhǔn)之外額外施恩。這是人文關(guān)懷，而不是違法。

   但是，紅章一蓋，區(qū)縣政府一拿到尚方寶劍，就顯得底氣十足，我有了批文，農(nóng)民們，快快交出土地，快快搬家。至于補(bǔ)償多少，我政府說了算，我開發(fā)商說了算。經(jīng)過協(xié)商，大部分農(nóng)民是遵紀(jì)守法的，并不漫天要價(jià)，而是要求按政策執(zhí)行。然而，有的政府或開發(fā)商并不認(rèn)同，反正我手持批文，你不搬也得搬，我有強(qiáng)權(quán)，我有警察。只要我進(jìn)場施工時(shí)你膽敢阻攔，我就可派出威風(fēng)十足的警察抓捕。然后印發(fā)一紙行政處罰決定書，就了事，你還能把我怎樣？

   為何會這樣？一些官員或早已養(yǎng)成霸道的習(xí)慣，或卻并未意識到，盡管你擁有具有強(qiáng)制力的公權(quán)力，但農(nóng)民同樣擁有受到《憲法》、《物權(quán)法》等法律捍衛(wèi)的權(quán)利，你行使權(quán)力時(shí)，是有限度的，是要守規(guī)則的，即必須嚴(yán)格依照憲法和法律所確定的規(guī)則行政，否則，就可能侵害權(quán)利。之所以權(quán)力會一次次越界，那就是監(jiān)督的乏力或缺失，那就是在一些官員眼里，《憲法》、《物權(quán)法》等法律算什么東西，我可不受其約束，我有權(quán)力啊！可能在他眼里，權(quán)力是至高無上的，所以會屢次越界。所以，在一些官員眼里，《物權(quán)法》算個(gè)什么東西？
 

                           《中華人民共和國物權(quán)法》節(jié)選

　  第三十九條　所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
　　第四十二條　為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動產(chǎn)。
　　征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
　　征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。
　　任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
　　第四十三條　國家對耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。
　　

請頒布政府“禁空調(diào)令”！
發(fā)表時(shí)間：2010-1-15 9:48:00  閱讀數(shù)次： 460

請頒布政府“禁空調(diào)令”！　　

   2009年入冬以來，北方的強(qiáng)降溫波及南方地區(qū)，點(diǎn)能耗劇增，電煤告急，拉閘限電開始了，處于內(nèi)陸的重慶同樣因連鎖反應(yīng)而出現(xiàn)電荒。面對能源有限而有些人“升溫”欲望無限的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們該怎么辦？　　

   2010年1月14日下午，重慶綠色志愿者聯(lián)合會在600多名會員中發(fā)起省電行動，不開空調(diào)過冬。但是區(qū)區(qū)600人，在重慶占了多大的比例？能起到什么作用？而且，僅靠倡導(dǎo)又能湊效嗎？欠缺大局意識、公德意識、整體意識的機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位乃至市民家庭，只要有怕冷而必開空調(diào)的習(xí)慣，不論你怎么倡導(dǎo)，仍然會照開不誤。不信就去驗(yàn)證。　　

   事實(shí)上，空調(diào)使用率最高的應(yīng)該是機(jī)關(guān)，其次是事業(yè)單位、國有企業(yè)，還有受到電價(jià)優(yōu)惠政策的群體，而普通市民基本不會用空調(diào)的，因?qū)τ谶@些普通市民來說，這是奢侈消費(fèi)。在自律意識極差的情況下，僅靠倡導(dǎo)不能解決，那就必須采取強(qiáng)有力的措施剎住“冬天空調(diào)風(fēng)”，因此，除了北方極為寒冷的地區(qū)外，各級政府應(yīng)立即頒布“禁空調(diào)令”，嚴(yán)令機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企禁止使用空調(diào)。　　

   當(dāng)然，僅有行政命令還不夠，在行政命令疲軟的形勢下，必須進(jìn)行監(jiān)督檢查，一旦查出，必須嚴(yán)懲。對單位，嚴(yán)懲責(zé)任人和當(dāng)事人，經(jīng)濟(jì)上和紀(jì)律處分上并舉，對市民，“賜予”高額電價(jià)，反正他有的是錢。不用組織專門的隊(duì)伍，號召市民檢查舉報(bào)，當(dāng)時(shí)固定證據(jù)，對舉人設(shè)置經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。　　

   在能源有限而人的欲望無限的情況下，這些顯得有些不盡人意的舉措是迫于無奈，更重要的是，為了中國整體、全局利益，我們必須做出犧牲，必須高揚(yáng)強(qiáng)硬的行政拳頭。　　

比防腐圍墻與公務(wù)員自律更緊要的是什么?
發(fā)表時(shí)間：2010-1-13 11:22:00  閱讀數(shù)次： 542

比防腐圍墻與公務(wù)員自律更緊要的是什么?　　

   眾所周知，腐敗都是與公權(quán)力有關(guān)，而公務(wù)員執(zhí)掌著公權(quán)力，當(dāng)前，防腐機(jī)制雖已建立，但實(shí)施并不到位，且有待完善，而對公務(wù)員的限制不僅少，且并未逗硬，于是，腐敗怎能避免？在這種情況下，就必須對公務(wù)員設(shè)置必要的科學(xué)性限制，盡可能阻斷其走向腐敗的通道。　　

   重慶打黑牽出了眾多的公務(wù)員腐敗事實(shí)，無疑為重慶敲響了警鐘。為此，重慶正為之積極應(yīng)對，構(gòu)筑科學(xué)適用的腐敗防線。《重慶市公務(wù)員辭去公職試行辦法》出臺，對公務(wù)員進(jìn)行了一些限制，比如原為領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員辭職，三年內(nèi)不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或其他營利性組織任職，也不能從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。若違反相關(guān)規(guī)定，將給與重罰。　　

   而在法院系統(tǒng)，從今年開始，全市法院將全面推行法院領(lǐng)導(dǎo)干部“單方退出”機(jī)制，若本人是法院領(lǐng)導(dǎo)，則配偶或子女不得從事律師執(zhí)業(yè)，否則，辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。全市法院工作人員離任后，均不得擔(dān)任原法院案件訴訟代理人或辯護(hù)人。　　

   上述限制，說白了，就是公務(wù)員不得利用職務(wù)之便謀取工資福利之外的任何利益。即便離開原工作崗位，也要受到一定限制。可以說，雖然這并非一個(gè)健全的防腐體系，但畢竟是防腐的一道高墻，重慶畢竟在為之盡力了。然而，公務(wù)員能管住自己嗎？能否保證不翻墻？　　

   本來，這方面的限制早就有了，各行各業(yè)均有，一些法律法規(guī)也有相關(guān)限制性條款，然而，腐敗仍陰魂不散。到底是防腐圍墻太少太矮，還是公務(wù)員自律能力太低?毫無疑問，二者皆有之，而更重要的是監(jiān)督力和執(zhí)行力極為柔弱，體制內(nèi)的監(jiān)督乏力，體制外的監(jiān)督雖強(qiáng)大，但體制內(nèi)當(dāng)做耳邊風(fēng)，置之不理。所以，更重要的是面對輿論等民主監(jiān)督，必須認(rèn)真對待，一旦查實(shí)，必須嚴(yán)懲，不論是誰，不論有什么背景，一視同仁。用一句極為殘暴的話來說：殺無赦！對于屢屢翻越防腐高墻的公務(wù)員，必須殺無赦！當(dāng)然，這里的殺，并非極刑，而是只要應(yīng)依法給予相應(yīng)的懲罰，必須嚴(yán)格打表，不得寬恕。　　

   重慶打黑，撬動了這么多級別較高的公務(wù)員，可謂嚴(yán)格執(zhí)法、司法。這種嚴(yán)厲而徹底的打擊，可說是鐵面無私，完全像當(dāng)代包公那樣。在混亂中，防腐高墻與自律固然重要，但更緊要的是必須立即像打黑一樣，推行一種嚴(yán)格的懲戒制度，摧毀那些抱著僥幸心理或膽大包天心態(tài)的公務(wù)員的意志，內(nèi)外監(jiān)督并舉，一起發(fā)力，起到一種吹糠見米的效果，修補(bǔ)老百姓對公權(quán)力的信任，恢復(fù)到秩序井然的社會狀態(tài)。

教育不平等源于藐視《義務(wù)教育法》
發(fā)表時(shí)間：2010-1-11 10:21:00  閱讀數(shù)次： 449

  教育不平等源于藐視《義務(wù)教育法》
  
   盡管我國《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，任何地方不得對學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)與非重點(diǎn)的劃分，不得對班級進(jìn)行重點(diǎn)和非重點(diǎn)的分離。但是重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校依然存在，重點(diǎn)班與非重點(diǎn)班比比皆是。不過，這些重點(diǎn)班基本是以成績優(yōu)劣來作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，盡管如此，仍然侵害了《義務(wù)教育法》賦予每個(gè)接受義務(wù)教育學(xué)生所享有的受教育平等權(quán)。一句話，在義務(wù)教育學(xué)校所進(jìn)行的任何劃分，都不同程度上存在著不平等之嫌。
   
   而在安徽省靈璧縣西關(guān)小學(xué)，則發(fā)生了一種赤裸裸的以金錢為界的劃分。這種劃分，表面上是以出資與否來劃分，而實(shí)際上是以學(xué)生家庭的貧富狀態(tài)來劃分的。要知道，小班要多交3000元，而大班則免交。3000元，對于一些較為富裕的家庭來說，可能沒啥問題，但對于一個(gè)普通家庭特別是農(nóng)村家庭來說，可是一個(gè)不小的數(shù)額。而該校領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)辯解，這是多年前就形成的，且一直沿用至今。還聲稱自己初來乍到，本有糾正之意，但曾經(jīng)收取的錢早已開支，所以愛莫能助。

   我們理解這位校長的苦衷，然而，雖是多年前形成的陋習(xí)，但只要侵害了窮困學(xué)生的平等權(quán)，就該大刀闊斧地糾正。若學(xué)校以自身能力難以解決，就向上級主管部門求助，共同設(shè)法解決。總之，決不允許繼續(xù)對窮人孩子的歧視。當(dāng)然，這種對窮學(xué)生歧視的產(chǎn)生，歸根結(jié)底，還是對《義務(wù)教育法》的藐視。

   當(dāng)龐大的人群結(jié)成一個(gè)國家，然后共同制定了相應(yīng)的法律制度，那么，按照法律面前人人平等原則，任何人都得遵守這些法律規(guī)則。擔(dān)負(fù)著國民教育的義務(wù)教育學(xué)校，首先要教育學(xué)生遵紀(jì)守法，但如果自己都不遵紀(jì)守法，未起到言傳身教的示范作用，學(xué)生能夠接受或認(rèn)同你所傳授的知識嗎？理想與現(xiàn)實(shí)的巨大反差會不會讓幼小的學(xué)生過早“社會化”？

   盡管尚在義務(wù)教育階段的學(xué)校不會傳授法學(xué)知識，但語文課本中仍蘊(yùn)含著平等的權(quán)利理念，也會在幼小的心靈萌發(fā)。而如果我們的義務(wù)教育學(xué)校一方面灌輸平等理念，另一方面卻侵害其受教育的平等權(quán)，直接影響其學(xué)業(yè)的正常進(jìn)行和完成，同時(shí)，幼小的心靈會不會過早受到屈辱的折磨，對其心智、品德等會不會造成負(fù)面影響？

   無論從敬畏法律還是忠于教育的角度，都不能以任何標(biāo)準(zhǔn)劃分學(xué)校或班級，從而分別對多種學(xué)生群體給予不同對待。在社會文明不斷進(jìn)步的今天，學(xué)生接受教育的平等權(quán)盡管屢屢受傷，但不能因歷史原因而放縱，更不能以此作為借口繼續(xù)。對于學(xué)校而言，這不僅是對窮困學(xué)生和差生平等權(quán)的尊重，又是對《義務(wù)教育法》的敬畏，更是推進(jìn)國家法治進(jìn)程的責(zé)任履行。

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