一、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的提出：共產(chǎn)黨執(zhí)政后面臨的新問題
關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題，是毛澤東在1956年底提出來的。1956年11月13日，他在《國家預(yù)算要保證重點建設(shè)又要照顧人民生活》一文中說：“國內(nèi)階級矛盾已經(jīng)基本解決，但是應(yīng)該注意仍然存在的一部分反革命分子的活動……人民內(nèi)部的問題和黨內(nèi)問題的解決方法，不是采用大民主而是采用小民主。”[2]（p160）這是他在新中國成立后第一次明確區(qū)分敵我和人民內(nèi)部兩類不同性質(zhì)的矛盾。
11月15日，他在黨的八屆二中全會上的講話中說：“世界充滿著矛盾。民主革命解決了同帝國主義、封建主義、官僚資本主義這一套矛盾。現(xiàn)在，在所有制方面同民族資本主義和小生產(chǎn)的矛盾也基本上解決了，別的方面的矛盾又突出出來了，新的矛盾又發(fā)生了。”[3]（p325）他在這里說的“別的方面的矛盾”和“新的矛盾”，主要就是人民內(nèi)部矛盾。
同年12月4日，毛澤東在給黃炎培的一封信中，第一次較為完整地闡述了他的兩類矛盾的學(xué)說：“社會總是充滿著矛盾。即使社會主義和共產(chǎn)主義社會也是如此，不過矛盾的性質(zhì)和階級社會有所不同罷了。既有矛盾就要求揭露和解決。有兩種揭露和解決的方法：一種是對敵（這說的是特務(wù)破壞分子）我之間的，一種是對人民內(nèi)部的（包括黨派內(nèi)部的，黨派與黨派之間的）。前者是用鎮(zhèn)壓的方法，后者是用說服的方法，即批評的方法。我們國家內(nèi)部的階級矛盾已經(jīng)基本解決了（即是說還沒完全解決，表現(xiàn)在意識形態(tài)方面的，還將在一個長時期內(nèi)存在。另外，還有少數(shù)特務(wù)分子也將在一個長時期內(nèi)存在），所有人民應(yīng)當(dāng)團結(jié)起來。但是人民內(nèi)部的問題仍將層出不窮，解決的方法，就是從團結(jié)出發(fā)，經(jīng)過批評與自我批評，達到團結(jié)這樣一種方法。”[4]
同年12月8日，他在同工商界人士的談話中，第一次提出了我國“人民內(nèi)部”的內(nèi)涵。他說：“共產(chǎn)黨、政府、民主黨派、工人、農(nóng)民、工商界，包括恢復(fù)了選舉權(quán)的地主，都屬于人民內(nèi)部。在人民內(nèi)部，有缺點，有問題，要從團結(jié)出發(fā)，用批評自我批評的方法，提出意見，提出要求，解決問題，達到團結(jié)。”[2]（p174-175）
1957年2月27日，他在最高國務(wù)會議上作了題為《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報告，全面、系統(tǒng)而深刻地闡述了關(guān)于正確區(qū)分和處理敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾的問題。
毛澤東為什么要提出正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題呢？從他在發(fā)表《正處》前后的一些講話來看，主要有以下原因。
第一，《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的提出，是為了適應(yīng)社會關(guān)系和黨的任務(wù)的新變化。1949年新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成了新中國的執(zhí)政黨。特別是1956年生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造基本完成后，我國階級關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，資產(chǎn)階級作為一個完整的階級已經(jīng)不存在了，階級斗爭只是在一定范圍內(nèi)繼續(xù)存在，人民內(nèi)部矛盾成為國內(nèi)政治生活的主題。正如毛澤東所說的：“同階級敵人作斗爭，這是過去政治的基本內(nèi)容。但是，在人民有了自己的政權(quán)以后，這個政權(quán)同人民的關(guān)系，就基本上是人民內(nèi)部的關(guān)系了，采用的方法不是壓服而是說服。這是一種新的政治關(guān)系……過渡時期完結(jié)、徹底消滅了階級以后，單就國內(nèi)情況來說，政治就完全是人民內(nèi)部的關(guān)系。”[2]（p351-352）也正如他在《正處》中所指出的：“現(xiàn)在的情況是：革命時期的大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級斗爭基本結(jié)束”，工人階級和其他勞動階級同地主、資產(chǎn)階級之間的對抗性矛盾和斗爭已經(jīng)不再是整個社會的主要矛盾，而人民內(nèi)部矛盾日益凸現(xiàn)出來，整個社會處在一個“由階級斗爭到向自然界的斗爭，由革命到建設(shè)，由過去的革命到技術(shù)革命和文化革命”[2]（p289）的重大歷史轉(zhuǎn)變時期。這個時期黨的基本任務(wù)是“團結(jié)全國各族人民進行一場新的戰(zhàn)爭——向自然界開戰(zhàn)，發(fā)展我們的經(jīng)濟，發(fā)展我們的文化……鞏固我們的新制度，建設(shè)我們的新國家”[2]（P216）。而要把全國各族人民團結(jié)起來，把一切積極因素都調(diào)動起來，就必須緊緊抓住國家政治生活的新主題，正確區(qū)別和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，尤其要學(xué)會正確處理人民內(nèi)部的矛盾。
第二，正確處理人民內(nèi)部矛盾，是執(zhí)政黨建設(shè)面臨的一個新課題。共產(chǎn)黨與人民群眾的關(guān)系問題，始終是黨的建設(shè)的極為重要的問題。共產(chǎn)黨執(zhí)政之前，共產(chǎn)黨人作為人民的一分子，領(lǐng)導(dǎo)人民同內(nèi)外反動派作斗爭，為國家的獨立和人民的解放勇于犧牲自己的一切。在強大的敵人面前，共產(chǎn)黨離開了人民的掩護和支持，自己就不能生存。因此，那時共產(chǎn)黨與人民休戚與共，很少有什么矛盾。即使與人民產(chǎn)生了這樣那樣的矛盾，在大敵當(dāng)前的情況下，也很容易較好地處理和化解。正如毛澤東所說的：“在戰(zhàn)時，要密切聯(lián)系群眾，要官兵打成一片，軍民打成一片。這時候，我們有一些缺點，人民還諒解我們。現(xiàn)在是在平時，又不打仗，就是訓(xùn)練，如果不堅持密切聯(lián)系群眾，人民對我們的缺點很自然地就難于原諒了。[2]（p286）而領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)是全新的工作，共產(chǎn)黨總是會出現(xiàn)這樣那樣的缺點或錯誤的。這樣，當(dāng)然就會使人民內(nèi)部矛盾比戰(zhàn)時更加凸現(xiàn)出來。本來，共產(chǎn)黨是一向注意用民主的方法來解決人民內(nèi)部矛盾的。毛澤東倡導(dǎo)的用以解決黨內(nèi)矛盾的“團結(jié)——批評——團結(jié)”的公式，被“推廣到了黨外。在各抗日根據(jù)地里，我們處理領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系，處理軍民關(guān)系、官兵關(guān)系、幾部分軍隊之間的關(guān)系、幾部分干部之間的關(guān)系，都采用了這個方法，并且得到了偉大的成功。”[2]（p210）為什么現(xiàn)在又覺得是新問題呢？毛澤東說：“這是因為過去國內(nèi)外的敵我斗爭很尖銳，人民內(nèi)部矛盾還不像現(xiàn)在這樣被人們注意的緣故”。因此，“我們現(xiàn)在的任務(wù)，就是要在整個人民內(nèi)部繼續(xù)推廣和更好地運用這個方法。”[2]由于新中國是在長期的戰(zhàn)爭后誕生的，新中國成立的時間又不長，人們用戰(zhàn)爭年代解決階級沖突那種方式來解決矛盾的思維方式還沒有完全轉(zhuǎn)過來。因此，當(dāng)時在處理人民內(nèi)部矛盾的問題上，一方面是人民內(nèi)部矛盾大量出現(xiàn)，已經(jīng)成為社會矛盾的焦點；另一方面，我們黨內(nèi)的許多人對人民內(nèi)部矛盾“還不認識，還企圖用過去的方法對待新問題”；不少人分不清兩類不同性質(zhì)的矛盾，還在試圖“用解決第一類矛盾的方法去解決第二類矛盾”[2]（p289）。就拿“雙百方針”來說，“地委書記、地區(qū)專員以上的干部約一萬多人，其中是否有一千人是贊成百花齊放、百家爭鳴的都很難說，其余十分之九還是不贊成的，這些都是高級干部呢”[2]（p257）！
這種情況，正如毛澤東所指出的：“現(xiàn)在我們要處理人民內(nèi)部矛盾問題，不像過去搞階級斗爭（當(dāng)然也夾雜一些階級斗爭），心中無數(shù)是很自然的。無數(shù)并不要緊，我們可以把問題好好研究一下。”[2]（p260）這就是說，在處理人民內(nèi)部矛盾成為社會生活的主題之后，教育全黨特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，提高正確處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，就成為執(zhí)政黨建設(shè)的一個新的重大課題。
第三，國際共產(chǎn)主義運動的實踐證明，是否善于處理人民內(nèi)部矛盾，關(guān)系黨和社會主義的命運。毛澤東之所以要提出正確處理人民內(nèi)部矛盾，也是鑒于蘇聯(lián)和東歐一些共產(chǎn)黨在這方面的教訓(xùn)。1956年，國際共產(chǎn)主義運動中出現(xiàn)了一些引人深思的問題：赫魯曉夫上臺，世界上第一個社會主義國家的執(zhí)政黨走上了修正主義道路；東歐社會主義國家波蘭、匈牙利等先后發(fā)生大批人民群眾上街反對共產(chǎn)黨和人民政府的政治事件；受這種形勢的影響，我國一些地區(qū)也出現(xiàn)了工人罷工、學(xué)生罷課等少數(shù)人鬧事的情況。這些情況，不能不引起了毛澤東的高度關(guān)注，他從這些事件中看到了共產(chǎn)黨執(zhí)政后正確處理人民內(nèi)部矛盾的極端重要性。他認為，看不到社會主義社會還存在矛盾，是斯大林的重大失誤。他深刻地指出：無論什么社會，“都是充滿著矛盾的。有些人說社會主義社會可以‘找到’矛盾，我看這個提法不對。不是什么找到或者找不到矛盾，而是充滿著矛盾”[2]（p322）。他認為，蘇共二十大赫魯曉夫全盤否定斯大林，在很大程度上就是因為斯大林混淆兩類不同性質(zhì)的矛盾，給了赫魯曉夫以口實。他說：蘇聯(lián)“開頭幾年還可以唱反調(diào)，有些言論自由，以后就只許講黨和政府的好話，不許講壞話，不能批評，搞個人崇拜。斯大林常常把兩種矛盾混淆起來了”[2]（p253）。而匈牙利之所以發(fā)生人民群眾上街反對黨和政府的事件，也是因為兩類不同性質(zhì)的矛盾沒有處理好，黨和國家機關(guān)的“官僚主義，脫離群眾，工業(yè)方針錯誤，工人減薪，資本家簡單地被打倒，知識分子未被改造，反革命分子沒有鎮(zhèn)壓”[1]（p361）；而“社會主義國家內(nèi)部的反動派同帝國主義者相互勾結(jié)，利用人民內(nèi)部的矛盾，挑撥離間，興風(fēng)作浪，企圖實現(xiàn)他們的陰謀。匈牙利的這種教訓(xùn)，值得大家注意”[2]（p211）。同樣，我國之所以發(fā)生少數(shù)人鬧事，也是因為人民內(nèi)部矛盾沒有處理好，“更重要的因素，還是領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義”[2]（p236）。因此，“為了從根本上消滅鬧事的原因，必須堅決地克服官僚主義，很好地加強思想政治教育，恰當(dāng)?shù)靥幚砀鞣N矛盾”[2]（p238）。
毛澤東從蘇聯(lián)、東歐國家和我國自身的教訓(xùn)中，敏銳地看到了正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾、特別是正確處理人民內(nèi)部矛盾的極端重要性：它是關(guān)系到我們黨會不會變質(zhì)，國家能不能穩(wěn)定和發(fā)展的極其重大的問題，正是在這個意義上，毛澤東才把正確處理人民內(nèi)部矛盾和整風(fēng)稱為“天下第一大事”。
由此可見，毛澤東的確是從加強執(zhí)政黨建設(shè)的角度提出正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題的。正如他自己所說的：“社會的關(guān)系根本變化了，人們的思想意識也在隨著變化。我們黨和工人階級要能夠進一步地更好地領(lǐng)導(dǎo)全社會的改造和新社會的建設(shè)，要能夠更好地調(diào)動一切積極力量，團結(jié)一切可能團結(jié)的人，并且將消極力量化為積極力量，為著建設(shè)一個偉大的社會主義國家的目標(biāo)而奮斗，必須同時改造自己。”[1]（p451）他在這里說的是黨“改造自己”，也就是加強黨的建設(shè)。
二、共產(chǎn)黨執(zhí)政后的人民內(nèi)部矛盾主要是黨和政府同人民群眾之間的矛盾
毛澤東在談到人民內(nèi)部矛盾的時候曾經(jīng)說過：“在我國現(xiàn)在的條件下，所謂人民內(nèi)部的矛盾，包括工人階級內(nèi)部的矛盾，農(nóng)民階級內(nèi)部的矛盾，知識分子內(nèi)部的矛盾，工農(nóng)兩個階級之間的矛盾，工人、農(nóng)民同知識分子之間的矛盾，工人階級和其他勞動人民同民族資產(chǎn)階級之間的矛盾，民族資產(chǎn)階級內(nèi)部的矛盾，等等。我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務(wù)的政府，但是他同人民群眾之間也有一定的矛盾。這種矛盾包括國家利益、集體利益同個人利益之間的矛盾，民主同集中的矛盾。領(lǐng)導(dǎo)同被領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾，國家機關(guān)某些工作人員的官僚主義作風(fēng)同群眾之間的矛盾。這種矛盾也是人民內(nèi)部的一個矛盾。”[2]（p205）在我們國家，由于中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，社會的一切矛盾都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下去解決。因此，黨和政府同人民群眾的矛盾，是所有人民內(nèi)部矛盾中最重要的矛盾。毛澤東提出正確處理人民內(nèi)部矛盾的主旨，是要求黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)者分清兩類不同性質(zhì)的矛盾，不要用戰(zhàn)爭時期處理敵我矛盾那種方式去解決人民內(nèi)部的矛盾。
從《正處》及以后毛澤東對人民內(nèi)部矛盾的論述來看，他也主要是從黨和人民政府與工農(nóng)群眾、與知識分子和青年學(xué)生、與民主黨派、與少數(shù)民族等方面的關(guān)系來展開的。
在黨和政府與工農(nóng)群眾的關(guān)系上，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，容易產(chǎn)生以“救世主”或“統(tǒng)治者”自居，因而脫離工農(nóng)群眾，甚至欺壓工農(nóng)的傾向。毛澤東指出：“現(xiàn)在，有這樣一些人，好像得了天下，就高枕無憂，可以橫行霸道了。”[3]（p325）他強調(diào)：“我們的國家是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家……誰來行使專政呢？當(dāng)然是工人階級和在它領(lǐng)導(dǎo)下的人民。專政的制度不適用于人民內(nèi)部。人民自己不能向自己專政，不能由一部分人民去壓迫另一部分人民。人民中間的犯法分子也要受到法律的制裁，但是，這和壓迫人民的敵人的專政是有原則區(qū)別的。”[2]（p206）這就告訴我們，工農(nóng)大眾是人民政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)力量和階級基礎(chǔ)，是共產(chǎn)黨和人民政府的依靠力量。因此，“共產(chǎn)黨人在勞動人民中間進行工作的時候必須采取民主的說服教育的方法，決不允許采取命令主義態(tài)度和強制手段”[2]（p211）。他十分注意反對干部中的官僚主義和防止出現(xiàn)特權(quán)階層的問題，指出：“縣委以上的干部有幾十萬，國家的命運就掌握在他們手里。如果不搞好，脫離群眾，不是艱苦奮斗，那么，工人、農(nóng)民、學(xué)生就有理由不贊成他們。我們一定要警惕，不要滋長官僚主義，不要形成一個脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉。”[3]（p325-325）他強調(diào)說：“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾，就是我黨從來經(jīng)常說的走群眾路線的問題。共產(chǎn)黨員要善于同群眾商量辦事，任何時候也不要離開群眾。黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。”[1]（p547）他再次從社會主義命運的高度，論述了正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性.在共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系上，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后容易滋生排斥民主黨派和黨外人士的宗派主義傾向。毛澤東在為中央起草的《關(guān)于對待當(dāng)前黨外人士批評的指示》中指出，在黨與黨外人士的關(guān)系上，黨內(nèi)還存在“不正確地甚至是完全不合理地對黨外人士發(fā)號施令，完全不信任和不尊重黨外人士，以致造成深溝、高墻，不講真話，沒有友情，隔閡得很。黨員評級評薪和提拔等事均有特權(quán)，黨員高一等，黨外低一等。黨員盛氣凌人，非黨員做小媳婦。學(xué)校我黨干部教員助教講師教授資歷低，學(xué)問少，不向資歷高學(xué)問多的教員教授誠懇學(xué)習(xí)，反而向他們擺架子”[1]（p477）。1956年12月24日，他在《對中央轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于加強地方政協(xié)工作意見的指示稿的批語和修改》中提出：“對于有些在黨外人士面前愛擺老爺架子，宗派主義作風(fēng)極為嚴(yán)重的同志，應(yīng)當(dāng)認真地給以批評和教育，端正他們的態(tài)度和作風(fēng)。”[1]（p276）他強調(diào)：“我們要加強黨內(nèi)的自我批評和依靠廣大勞動人民的監(jiān)督來克服缺點和錯誤，這是主要的一面。但是我們還應(yīng)當(dāng)借助于各民主黨派和無黨派民主人士的批評來克服缺點和錯誤。不管他們的批評有許多常常是從右的方面出發(fā)的，但是能夠引起注意的所在，使我們能夠及時地解決這方面發(fā)生的問題。這也是監(jiān)督的一個方面。這對于我們黨，對于社會主義事業(yè)是有益無害的。”[1]（p146-147）
在黨和政府與知識分子的關(guān)系上，由于黨和政府的干部絕大多數(shù)是從戰(zhàn)爭年代過來的工農(nóng)干部，容易出現(xiàn)重經(jīng)驗輕知識、因而輕視知識分子的傾向。毛澤東說：過去為舊社會服務(wù)的知識分子“如何適應(yīng)新社會需要和我們?nèi)绾螏椭麄冞m應(yīng)新社會需要”，“這也是人民內(nèi)部的一個矛盾”[2]（p224）。這個矛盾的主要表現(xiàn)是“我國艱巨的社會主義建設(shè)事業(yè)，需要盡可能多的知識分子為它服務(wù)”，而“我們有許多同志不善于團結(jié)知識分子，用生硬的態(tài)度對待他們，不尊重他們的勞動，在文化科學(xué)工作中不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)他們的事務(wù)”[2]（p225）。
在黨和政府同民族資產(chǎn)階級的矛盾方面，共產(chǎn)黨執(zhí)政后，容易產(chǎn)生忽視中國民族資產(chǎn)階級的特殊性，按照一般社會主義革命的理論對待中國民族資產(chǎn)階級。毛澤東在《正處》中，強調(diào)中國民族資產(chǎn)階級的兩面性，即“一方面，資產(chǎn)階級分子已經(jīng)成為公司合營企業(yè)中的管理人員，正處在由剝削者變?yōu)樽允称淞Φ膭趧诱叩霓D(zhuǎn)變過程中；另一方面，他們現(xiàn)在還在公司合營企業(yè)中拿定息，這就是說，他們的剝削根子還沒有脫離。他們同工人階級的思想感情、生活習(xí)慣還有一個不小的距離”[2]（p223）。他批評了否認民族資產(chǎn)階級還存在兩面性的觀點，提出要“把工人階級同民族資產(chǎn)階級之間的矛盾當(dāng)做人民內(nèi)部矛盾來處理”[2]（p223）。
在黨和政府與少數(shù)民族的關(guān)系上，由于共產(chǎn)黨人多為漢族，共產(chǎn)黨執(zhí)政后，容易滋生大漢族主義傾向。漢族和少數(shù)民族都是中華民族平等的一員，因此“無論是大漢族主義或者地方民族主義，都不利于各族人民的團結(jié)，這是應(yīng)該克服的一種人民內(nèi)部矛盾”；而克服的辦法，“關(guān)鍵是克服大漢族主義”[2]（p227）。
1957年1月，毛澤東在一次講話中說：民主革命時期，“我們向蔣介石提出的一個口號，就是要各得其所。現(xiàn)在是我們管事了。我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧，各得其所”[2]（p186）。這就是說，在共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨（管事）的情況下，各方面的矛盾都集中在黨這方面。黨只有統(tǒng)籌兼顧各個方面的利益，正確處理人民內(nèi)部方方面面的矛盾，才能真正做到“各得其所”。
三、正確處理人民內(nèi)部矛盾是黨的整風(fēng)運動的指導(dǎo)思想和主題
毛澤東發(fā)表《正處》主要是為了加強執(zhí)政黨的建設(shè)，也從當(dāng)時全黨對這篇文獻貫徹的實踐中體現(xiàn)出來。
《正處》發(fā)表后，全黨立即組織了學(xué)習(xí)和討論。學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容是解決黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理人民內(nèi)部矛盾方面存在的問題。1957年4月19日，毛澤東為中央起草致各省市自治區(qū)黨委、中央各部門和國家機關(guān)各黨組的通知，要求“限期將正確處理人民內(nèi)部矛盾問題的討論和執(zhí)行情況報告中央”，特別要求報告“黨和黨外人士（主要是知識界）間的不正常的緊張氣氛是否有了一些緩和，你們對人民鬧事采取了什么態(tài)度；黨內(nèi)某些人中存在的國民黨作風(fēng)（即把人民當(dāng)敵人，采取打擊壓迫方法，所謂人民民主，所謂群眾路線，所謂和群眾打成一片，所謂關(guān)心群眾疾苦，對于這些人說來，只是騙人的空話，即是說黨內(nèi)有一部分人存在著反動的反人民的思想作風(fēng)）是否開始有所變化”[2]（p292）。可見，全黨學(xué)習(xí)和貫徹毛澤東《正處》的著力點是糾正黨內(nèi)在處理人民內(nèi)部矛盾方面存在的不良作風(fēng)。
1957年4月23日，《人民日報》發(fā)表《全黨必須認真學(xué)習(xí)正確處理人民內(nèi)部的矛盾》的社論，指出：“認真地研究和執(zhí)行毛主席關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的指示，這是當(dāng)前黨的每一個組織、特別是黨的高級組織和它的負責(zé)人員的迫切任務(wù)”；這項學(xué)習(xí)，“對提高全黨和全國人民的政治水平，鞏固黨同人民群眾的聯(lián)系，推進我國社會主義事業(yè)，有極其重大的意義”。社論列舉了黨內(nèi)在處理人民內(nèi)部矛盾方面存在的主要問題，提出“需要在全國范圍內(nèi)再一次大規(guī)模地、有系統(tǒng)地整頓黨的作風(fēng)，展開正確的批評和自我批評，才能達到使全黨善于正確處理人民內(nèi)部矛盾的目的”。
1957年4月27日，即毛澤東《正處》發(fā)表兩個月后，黨中央發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運動的指示》。從中央對整風(fēng)運動的部署來看，這次整風(fēng)完全是圍繞正確處理人民內(nèi)部矛盾來展開的。
第一，整風(fēng)運動的指導(dǎo)文件是毛澤東的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》。中共中央《關(guān)于整風(fēng)運動的指示》指出：“這次整風(fēng)運動應(yīng)當(dāng)以毛澤東同志今年二月在擴大的最高國務(wù)會議上和三月在中央召開的宣傳工作會議上代表中央所作兩個報告為思想的指導(dǎo)。”這個《指示》還認為，這兩個報告的傳達和在黨內(nèi)的熱烈討論，實際上“就是整風(fēng)運動的開始”。在整風(fēng)運動中，始終要抓好對這兩篇文獻的學(xué)習(xí)。
第二，整風(fēng)運動的內(nèi)容是圍繞正確處理人民內(nèi)部矛盾來進行的。中共中央《關(guān)于整風(fēng)運動的指示》明確要求“把正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題作為當(dāng)前整風(fēng)的主題”。《指示》指出：這次整風(fēng)，“對于各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和干部，主要是要檢查處理人民內(nèi)部矛盾問題的情況，檢查對黨的‘百花齊放、百家爭鳴、長期共存、互相監(jiān)督’方針和‘勤儉建國’方針的執(zhí)行情況，檢查那些脫離工人群眾、農(nóng)民群眾、士兵群眾、學(xué)生和知識分子群眾的官僚主義現(xiàn)象，檢查那些不從團結(jié)六億人民出發(fā)、不從團結(jié)各民族各黨派和廣大的黨外群眾出發(fā)、不從團結(jié)全黨出發(fā)的宗派主義現(xiàn)象，檢查那些不從實際情況出發(fā)的主觀主義現(xiàn)象，而真正地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于‘正確地處理人民內(nèi)部矛盾問題’的指示。對于一般黨員，主要的是要求他們懂得：為人民服務(wù)；有事和群眾商量；吃苦在前，得利在后；實行批評和自我批評”[2]
這就是說，整風(fēng)運動反對“思想上的主觀主義、工作上的官僚主義和組織上的宗派主義”[2]（p116），都是圍繞正確處理人民內(nèi)部矛盾這個主題來進行的。反對主觀主義，是反對那種在階級關(guān)系已經(jīng)變化，人民內(nèi)部矛盾成為社會生活的主題的新形勢下，仍然試圖用革命時期那種急風(fēng)暴雨式的斗爭方式來解決人民內(nèi)部矛盾的唯心主義和形而上學(xué)的思想方法和工作方法。反對官僚主義，主要是解決正確對待人民群眾的問題，克服各種脫離甚至欺壓群眾的國民黨作風(fēng)，避免黨和政府與人民群眾之間的矛盾激化。反對宗派主義，則主要是解決與民主黨派和知識分子的關(guān)系問題，克服共產(chǎn)黨員和黨的干部排斥民主黨派、黨外人士和知識分子的思想和行為，避免共產(chǎn)黨與其之間的矛盾激化。
第三，把提高處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)作為整風(fēng)的重要內(nèi)容。既然在生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造基本完成以后，人民內(nèi)部矛盾成了黨和國家政治生活的主題，那么黨和干部的執(zhí)政能力，就要體現(xiàn)在正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾的能力上。因此，1957年的整風(fēng)運動在培養(yǎng)干部正確處理人民內(nèi)部的能力上下了很大工夫。《中共中央關(guān)于整風(fēng)運動的指示》要求，整風(fēng)要“同人民內(nèi)部矛盾的具體解決結(jié)合起來”，在解決人民內(nèi)部矛盾的實踐中提高正確區(qū)別和處理兩類不同矛盾的本領(lǐng)。毛澤東為中央起草的《關(guān)于整風(fēng)和黨政主要干部參加勞動的指示》，除要求縣以上各級黨政軍主要干部，凡能勞動的，每年抽一部分時間“下田、下工廠、下礦山、下工地或者到其他場所和工人農(nóng)民一道從事可能勝任的一小部分體力勞動”外，還要求各地黨委在整風(fēng)中“分別在黨與㈠工人、㈡農(nóng)民、㈢學(xué)生、㈣解放軍戰(zhàn)士、㈤知識分子、㈥民主黨派、㈦少數(shù)民族等七個方面之間所存在的各項具體矛盾，分別召集會議，加以分析研究，使自己心中有數(shù)，由盲目到自覺”[1]（p447）。也就是在處理具體的人民內(nèi)部矛盾中提高處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)。
為了提高各級干部處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，黨中央、毛澤東還身體力行，采取了許多有利于化解和處理人民內(nèi)部矛盾的措施。例如，為了有利于聽取民主黨派的不同意見，毛澤東提出：“我們可不可以讓人家辦個唱反調(diào)的刊物？不妨公開唱反調(diào)。”[2]（p253）為了正確對待和處理“少數(shù)人鬧事”，毛澤東提出，把“在法律范圍內(nèi)”的“罷工、罷課、游行示威、請愿”等大民主形式作為“克服人民內(nèi)部矛盾、調(diào)整社會秩序的一種方法，因為官僚主義存在”[1]（p362）。中共中央在《關(guān)于處理罷工、罷課問題的指示》中提出：“為了防止罷工罷課一類事件的發(fā)生，根本的辦法是隨時注意調(diào)整社會主義社會內(nèi)部關(guān)系中存在的問題，首先克服官僚主義，擴大民主。在工廠方面，應(yīng)該在實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負責(zé)制的同時，實行和加強黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾監(jiān)督。在學(xué)校方面，切實保證學(xué)生會、教職員工會、青年團和黨支部會議能夠充分地自由地對學(xué)校工作提意見，在有民主黨派的學(xué)校，應(yīng)盡量吸收他們參與學(xué)校的管理工作，隨時征求他們的意見。”[1]（p371-372）
雖然，1957年黨的整風(fēng)運動，后來因出現(xiàn)少數(shù)資產(chǎn)階級右派分子的干擾而轉(zhuǎn)了向，但毛澤東開展整風(fēng)運動的初衷，顯然是為了貫徹《正處》的精神，整頓黨內(nèi)在處理人民內(nèi)部矛盾方面存在的各種不良作風(fēng)。即使進行了反右派的斗爭，毛澤東和黨中央也強調(diào)：“反右派斗爭是為正確處理人民內(nèi)部矛盾掃清道路的，我們決不能允許任何人用反右派斗爭來阻塞人民內(nèi)部的言路，用強制壓服的方法去解決人民內(nèi)部的爭論問題……必須使反右派斗爭的結(jié)果，有利于而不是不利于‘百家爭鳴、百花齊放’這個方針的貫徹執(zhí)行，有利于而不是不利于培養(yǎng)人民敢講話的空氣。”[4] 至于反右斗爭實際上沒有達到這樣的效果，那是另一回事。
由此可見，毛澤東的《正處》，是針對共產(chǎn)黨執(zhí)政后社會關(guān)系的新變化和黨面臨的新任務(wù)，在科學(xué)總結(jié)我黨和國際共產(chǎn)主義運動的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的，它的直接目的和具體實踐，是整頓黨內(nèi)在處理人民內(nèi)部矛盾方面存在的各種不良作風(fēng)。這就是說，《正處》的根本意義是加強執(zhí)政黨的建設(shè)。只有這樣來理解它的現(xiàn)實意義，才符合毛澤東提出這個問題的本意。
還應(yīng)該指出的是，毛澤東《正處》一文，不僅成為當(dāng)時加強黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對于今天和今后我們加強執(zhí)政黨的建設(shè)，也具有長遠的指導(dǎo)意義。改革開放以來，我國社會發(fā)生了深刻的變化。但是，正確處理人民內(nèi)部矛盾仍然是我們國家政治生活的主題。隨著改革的深入和一些新的階層的產(chǎn)生，我國人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的局面。在新的形勢下提高區(qū)分和處理不同性質(zhì)的矛盾的本領(lǐng)，仍然是執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》這篇光輝文獻，過去、現(xiàn)在和將來，都永遠是我們加強執(zhí)政黨建設(shè)的偉大綱領(lǐng)。
【參考文獻】
[1]建國以來毛澤東文稿：第6冊[M]. 北京：中央文獻出版社，1992.
[2]毛澤東文集：第7卷[M]. 北京：人民出版社，1999.
[3]毛澤東選集：第5卷[M]. 北京：人民出版社，1977.
[4]學(xué)習(xí)毛澤東選集第五卷參考資料[C]. 成都：四川人民出版社，1978. 360. ^
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