有位同事被派往珠三角調(diào)查某市的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展情況，回來在我們面前大倒悶水，說該市有個(gè)養(yǎng)殖協(xié)會，是由鎮(zhèn)政府牽頭創(chuàng)立的，打著“農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織”的旗號向上面要錢，實(shí)際卻是個(gè)空殼子，從來就沒干過實(shí)事。說來也奇怪，這個(gè)協(xié)會的理事會成員，要不是鎮(zhèn)政府委命，就是由鎮(zhèn)干部直接兼任的，而且理事長、副理事長還區(qū)分了各種級別，協(xié)會的經(jīng)費(fèi)也是由政府掌管，開支由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，衙門的味道特濃，儼然就是一個(gè)政府的派出機(jī)構(gòu)。
話未說完，另有同事便接了口：“地方政府牽頭發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，掛羊頭賣狗肉的事，你是少見多怪。我們地方有些領(lǐng)導(dǎo)，就是喜歡用辦政府的經(jīng)驗(yàn)來辦專業(yè)協(xié)會，你又能怎么樣？反正上級領(lǐng)導(dǎo)聽不出假話，聽不厭好話。”
此話不假。其實(shí)，現(xiàn)在社會上認(rèn)為只要“辦政府”辦出經(jīng)驗(yàn)來了，就可以一勞永逸、一通百通的人豈止隱蔽在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和農(nóng)口系統(tǒng)，簡直可以說是遍地開花，大有人在。對于那些熟稔官場運(yùn)作規(guī)則的人來說，以為只要掌握了權(quán)力控制的經(jīng)驗(yàn)，就可以辦盡天下所有的事情，這跟以前那些“學(xué)會數(shù)理化，走遍天下都不怕”的觀念如出一轍。因此，坐慣了衙門的人，都思量著有一朝一日能到不同的各個(gè)領(lǐng)域去施展拳腳——“只要手中有權(quán)，世界上就沒有辦不成的事”。于是，辦研究機(jī)構(gòu)，辦公益團(tuán)體，甚至開公司，辦公廠，無奇不有，無所不能，全部清一色用的都是“辦政府”的經(jīng)驗(yàn)。
正因?yàn)樯鲜鲈颍覀兊胤接行┕賳T，給人的感覺就像是推銷員一樣，只要一走出政府的大門，就到處向社會推廣他們“辦政府”的經(jīng)驗(yàn)。最明顯的就是在教育領(lǐng)域。咱們國家，歷來都是用“辦政府”的經(jīng)驗(yàn)來辦教育的。陳丹青就指出過，在大陸高校的身上，具有政府的所有特征（不一定原話）——黨委書記是學(xué)校的一把手，行政主導(dǎo)教學(xué)和科研，管理人員都是分官位級別的，有所謂的正科和正處之分，連學(xué)生會的干部也開始按黨政機(jī)關(guān)那樣來區(qū)分常委和非常委了。
政府、公司、學(xué)校和協(xié)會、工會等其它各種社團(tuán)組織，在法律上的性質(zhì)是大有區(qū)別的。根據(jù)自身性質(zhì)的不同，其運(yùn)作規(guī)則往往也是不同的，而在價(jià)值理念上，更有可能存在這樣或那樣的矛盾。這里邊，有些矛盾是可以協(xié)調(diào)的，有些矛盾卻是水火不容，永遠(yuǎn)都協(xié)調(diào)不了的。像公司一樣，它本來就是股東們賺錢的工具，以追求利潤為目的，而學(xué)校卻是為社會提供公共服務(wù)產(chǎn)品的，其任何行為都不可以以贏利為目的。在這種情況下，我們怎么可以把政府的管理經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)加在公司的頭上，或者把公司的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)加在政府的頭上呢？即便兩者之間也會存在某種共通之處，但并不代表制度可以完全照搬移植。政企不分的結(jié)果就是企業(yè)動力不足，資產(chǎn)流失……同理，農(nóng)民合作組織乃是農(nóng)民自主、自愿、自由結(jié)成的經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)民既是資產(chǎn)的經(jīng)營者，又是資產(chǎn)的所有者，這跟政府的性質(zhì)完全就是兩回事，怎么可以由政府來任命他們的理事成員，或者掌管他們的經(jīng)費(fèi)呢？
官員向全社會推廣“辦政府”的經(jīng)驗(yàn)，除了有通過集權(quán)來提高行政管理效率的因素外，很重要的原因就是對非政府組織和公民個(gè)人的不放心，對官員執(zhí)政能力和民意基礎(chǔ)的不自信。這些手里掌握著一定權(quán)力的推銷員們，在全社會人的面前雖然裝出一臉的傲慢，講出來的話，做出來的事，也表現(xiàn)得無比自負(fù)，而實(shí)際上，在他們不誠實(shí)的外表后面，卻躲藏著一顆畏畏縮縮，沮喪自悲的心，這顆心與他們手中的權(quán)力對比起來，卻是再也脆弱不過了。
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