國產大豆漸成政策棄兒 油菜籽承載厚望
2010年05月07日 華夏時報
進口沖擊仍肆虐
本報記者 陳巖鵬 張 智 北京報道
“政策在原地踏步。”5月6日，中國大豆產業協會專職副會長劉登高在接受《華夏時報》記者采訪時這樣表示。
五一假期前的4月30日，國儲大豆的補貼政策戛然而止，沒有像市場預期的那樣順延。而假期剛過，沒有了政策庇護，黑龍江地區的大豆價格連挫數日，油脂企業開工率不足一半。一切仿佛回到了2009年的3、4月間，甚至是最慘淡的2005年。
2009年12月，我國大豆進口量創下478萬噸的歷史紀錄，今年一季度再創新高，而機構預計二季度又要破一個“新紀錄”。國外低價轉基因大豆蜂擁而入，這都歸因于3%的低關稅、不設過渡期、沒有進口數量限制等規定。
而在4月出臺的一系列扶持農業生產的政策中，唯獨不見大豆產業政策的影子。在國產大豆的守望者“悲情放棄”之時，甚至有官員稱“大豆的問題不是很大”。業內分析人士認為，政府官員的注意力主要集中在水稻等其他主糧上。在食用油加工領域，油菜籽也正在取代大豆的地位。大豆產業正在成為政策的“棄兒”。
劉登高表示，放棄大豆產業，就是放棄主產區的農民就業、產業安全和企業自主，這種對大豆產業認識的疏漏，正好成為壟斷糧商進攻的缺口。
“過量進口嚴重妨礙了國產大豆的銷售，已經對大豆產業造成了嚴重危害。”劉登高說，“主產區4000多萬農民的生計，上百萬加工企業職工的就業，2000多個大豆食品加工企業的正常經營受到威脅。”補貼不順延
2009年11月，國家發改委等部門宣布給收購國產大豆的加工企業每噸160元的補貼，以拉平進口大豆與國產大豆的價差。根據這個政策，油脂加工企業必須按照每噸3740元的價格收購國產大豆。
不過，政策的利好似乎并未被業界認可。黑龍江省糧油系統的一位人士向本報透露，當地的加工企業僅從農民手里收購了50萬噸大豆，而去年全省的大豆產量在650萬噸以上，補貼的效果微乎其微。哈爾濱工大油廠就是一個典型，在補貼政策還沒到期的4月初，這家油廠就已經停產了。
一位油脂企業的老板向本報記者吐露苦衷：從去年11月開始，進口大豆從每噸3900元-4000元下滑到現在的3400元-3500元，最低的時候達到了3200元-3300元。市場變化這么大，大豆補貼政策仍然維持在每噸160元。
五一假期過后，也就是在失去政策屏障的幾日內，黑龍江地區大豆的價格每斤下挫了3到5分錢，但即便如此，已經停產了1個月的工大油廠仍不愿開工。
“按現在的收購價格生產，每噸至少要虧損200元，再降一毛多，每斤1.70元才能考慮復工，但前提是豆油和豆粕的價格千萬別落下。”工大油廠副總經理劉寶林對本報記者說。
但劉寶林的愿望似乎又要落空了，中華油脂網提供的報告顯示，沿海地區三級豆油價格要比黑龍江地區每噸低250元-300元，豆粕價格低100元左右，未來兩個月豆粕的價格下行壓力還很大。
而且，受沿海地區油廠豆粕需求低迷牽制，壓榨利潤開始走低，購買意愿明顯謹慎。再加上近一段時間國內進口大豆銷售情況并不理想，需方采購積極性不高，目前國內港口大豆庫存仍然接近500萬噸。
本報記者從糧油系統了解到，目前黑龍江省大豆加工企業開工率不足一半，一些企業停產，復產的企業均屬階段性開工，按照省內81家規模以上企業上報的1000萬噸產能來算，實際產能應該在500萬噸以上，而現在僅加工了不到200萬噸的大豆。
企業“基本放棄”
一切仿佛回到了2009年的3、4月份，那時黑龍江大豆加工企業開工率不及兩成。甚至在更遲些的時候，也就是今年春節前后，一位油脂企業老板給記者打來電話焦慮地說：“全行業都停了。”就像2005年剛出現大豆危機一樣慘。
那一年，在我國的整個大豆產業中，以進口大豆為原料的加工企業占據了80%以上的市場份額，國產大豆逐漸失去了定價權，只能被動地跟著進口轉基因大豆的價格暴漲暴跌，整個國產大豆產業就沒有擺脫過動蕩與危局。
盡管國家有關部門后來頒布《促進大豆加工業健康發展的指導意見》，實施國家臨時收儲方案，出臺補貼政策，但仍改變不了國產大豆受制于人的命運。今年4月，國家有關部門頒布了一系列扶持農業生產的政策，唯獨不見大豆的影子。
同樣是在4月的一次會議上，國家發改委農經司的一位官員甚至說過“大豆的問題不是很大”這樣一句話。這位官員還表示，從長遠發展來看，要應對進口大豆的挑戰，就應該著力發展油菜、花生等，如恢復菜籽油消費首位的地位。
“我們基本上已經放棄了。”九三糧油工業集團有限公司總經理田仁禮在接受本報記者采訪時曾這樣表示。而劉登高是極力反對放棄國產大豆的，他批判地說，這種放棄實質上是在放棄主產區的農民就業、產業安全和企業自主。這種放棄，正好會成為壟斷糧商進攻中國大豆產業的缺口。
不過，讓這位國產大豆的捍衛者疑惑不解的是，問題向有關部門提過了，建議也提了，但實際效果并不明顯。
進口仍肆虐
國產大豆屢陷危局，劉登高說，其根源在于“外患”。大豆是我國加入WTO后受沖擊最大的農產品(16.24,0.17,1.06%)，3%的低關稅、不設過渡期、沒有進口數量限制等規定，使得國外低價轉基因大豆魚貫而入。
劉登高注意到，2009年我國進口大豆量高達4255萬噸，比2008年凈增加500萬噸。去年12月，我國大豆進口量創下478萬噸的歷史紀錄，今年1月的進口量同比增長34.5%，3月環比增加36%，整個一季度合計進口大豆1104萬噸，高于去年同期的1015萬噸，以及去年四季度的1019萬噸。這使得主產區大豆收購又一次陷入癱瘓。
恰逢此時，中阿豆油貿易戰打響，商務部和國家質檢總局從4月1日開始，將阿根廷豆油進口許可證的發放工作統一收歸商務部，同時質檢部門要求確保所有進口大豆毛油貨船的溶劑殘留水平不得超過100毫克/公斤，否則不準在港口卸載。
據悉，阿根廷是全球大豆第三大出口國，也是中國最大的豆油供應商，去年中國進口了239萬噸豆油，其中184萬噸來自阿根廷，比例達到77%。對于此舉，業內人士曾非常樂觀，說“是一種試探性政策，有保護國內大豆的考慮”。
豆油之后，下一個限制的是否會是進口大豆？正當一切沉浸在美景當中的時候，業界傳來的消息：我國進口豆油的步伐并沒有停止，進口商正轉而從巴西和美國購買豆油。
但這并不是最重要的，重要的是進口大豆在未來幾個月仍將洶涌而至。國家糧油信息中心日前表示，我國6月份料將進口500萬噸大豆，5月份預計進口大豆500萬-550萬噸，5月和6月的大豆進口量將遠高于4月的400萬-430萬噸。
“過量進口嚴重妨礙了國產大豆的銷售，已經對大豆產業造成了嚴重危害。”劉登高說，“主產區4000多萬農民的生計，上百萬加工企業職工就業，2000多個大豆食品加工企業正常經營受到威脅。”
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
