目前,我國地方政府所面臨的債務危機,引發了各界關注。決策層開始擔心,地方債務問題可能會成為4萬億元投資和9.6萬億元銀行天量信貸的后遺癥,并危及中國經濟的安全。央行統計顯示,截至2009年5月末,全國地方政府的負債超過5萬億元(據報刊數據,2009年大規?!霸鞖ぁ迸e債的政府融資平臺身后,是一個累計超過8萬億的巨額負債包袱。而其中,銀行負債已高達7萬億左右。)。過去半年來,中國人民銀行、銀監會、保監會、財政部、審計署等紛紛對各地方政府“負債”問題發出過警告。
據某地方建設部門負責人透露,國務院有關部門已初步擬定了一份關于規范地方債務和融資管理問題的文件(意見征求稿),正在收集部分地方政府和有關部委的意見反饋,以其“重拳”整頓地方高負債問題。2月25日前后,18個主要省區市主要負責人被召集到北京,就此內容進行意見匯集。
該意見征求稿中提出對現有的負債規模、結構進行全面清理;考慮允許省級政府發行地方債等途徑來獲得合理的地方發展資金;僅具有融資功能的地方融資平臺,未來將面臨關閉。而傳統的“城投公司”也將面臨轉制,吸收民間資金進入,充實資本金等問題。
據報刊數據,來自監管部門的內部調研數據顯示,截至目前,商業銀行對地方政府融資平臺的貸款余額已達7萬億左右。以地方政府負債中85%來源于銀行信貸來粗略計算,當前地方政府負債余額已超過8萬億。由此可見,2009年銀行放貸沖動為自己埋下了巨大的系統風險隱患,目前貌似“脫韁”的地方債務恐將首先對商業銀行帶來致命一擊。決策層在這種擔心之下,已采取一系列措施。2010年1月19日,在國務院第四次全體會議上,國務院總理溫家寶把“盡快制定規范地方融資平臺的措施,防范潛在財政風險”列入今年宏觀政策方面重點抓好的工作之一。據商業銀行人士透露,1月下旬開始,監管層已口頭叫停地方政府融資平臺貸款。窗口指導之余,當前銀監會正在大舉組織人力、物力、財力,一場深入基層的“平臺融資”風險排查即將全面鋪開。
銀監會人士直言,如果“融資平臺”這塊出現問題,后果會“非常嚴重”,因為到時候,地方政府的財政擔保無效,人大出具的“擔保函”無效,銀行只能自己為償債風險買單。銀監會表示,加強地方政府融資平臺風險管控是2010年銀行業信貸監管的重中之重,可視為“一號文件”。
【綜合財經】中國地方政府對銀行負債已達7萬億元
據《21世紀經濟報道》周三援引監管機構的數據稱,中國商業銀行對地方政府融資平臺的貸款余額已達7萬億元左右。
而根據該報計算,地方政府的負債余額可能已超過8萬億元。
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