山東省平陰縣以租代征占地問題調查(一)
中國報道山東訊：（記者 張斌） 近期，本社不斷接到山東省平陰縣平陰鎮南土村群眾的來信來電，反映該縣政府部門強行征地建設濟西工業園區，嚴重傷害農民利益。為此，記者來到當地進行了深入的調查采訪。
兩筆數字 疑云重重
耳聽為虛、眼見為實。當記者來到濟西工業園區，眼前的景象著實令人震驚：偌大的濟西工業園，蜿蜒數百米的圍墻內，除了幾條水泥路和三三兩兩的幾排廠外，大片土地雜草叢生，一片荒蕪。而且不難看出，大部分草木已經枯榮，拋荒已非一年。
記者不禁要問：政府發展當地經濟絕對沒錯，但平陰縣為什么不算算帳，早早地就把這么大面積的良田沃土從老百姓手里“征”來，而又荒置不用呢？且不說征地時的手段是否合法，這么多土地一荒就是幾年，也與國家土地保護和合理利用的要求不符。要是都像平陰這么下去，那山東全省、全國一年要拋荒多少耕地？國家也早有明確規定，兩年以上的閑置土地應該復耕還田，平陰的這片土地是否違反了國家的規定呢？
村民們反映：從2007年起到現在，該村已經被縣、鄉征走了近3000多畝耕地。而平陰縣政府在給記者的復函中稱：“ 2007年至今共占用南土村土地120多畝……”3000和120，這兩筆數字差距實在太大。在實地記者用肉眼丈量，這片土地面積絕不僅僅是縣政府說的“120多畝”這么小。那么，這多出120畝以外的大片土地又是怎么來的呢？如果事情真的像平陰縣解釋的那樣，一切都是合情、合理而又合法的，那么老百姓的反映為什么如此強烈呢？
征地紛爭 怨聲四起
當地老百姓一致反映說：“這里原本是一片肥沃的耕地，是養育他們的命根子，被這么一圈，耕地基本上沒有了。政府按每畝每年1000元補償他們。目前最高的也只有每畝1200元。現在物價不穩定，過去我們的地自己種，一畝地種得好能養活兩、三人。現在每年1000多元養活一個人都困難，叫我們今后怎么養家糊口。而政府租給老板辦廠，賣的錢比給我們的錢高了不知多少倍，政府拿我們養命的地發財，叫咱老百姓跟誰說理去？”
該縣政府稱：已經采取了許多保障措施，讓老百姓失地不失業。而記者看到的卻是除了極少數有點手藝的農戶之外，其它被征地的農民至今大都還在家里閑著，有的農戶子女因交不起學費已經輟學在家。老百姓無奈地說：“干部嘴里說要發展，其實只顧自己要面子，弄虛作假，沒有經過我們村民同意，硬從我們手里奪走土地。他們要政績，叫咱老百姓買單，弄得我們‘越發展越危機’，叫俺怎么和他們和諧……”
占地撂荒 屢禁不止
在村民的帶領下，記者在該縣工業區轉了一圈，看到了占地的企業有：濟南二機集團鑄件有限公司、濟南三機床、山東新新太陽能科技發展有限公司、迪生電子、濟南惠農玫瑰精油加工、濟南安泰保溫防腐有限公司、濟南鑫豪邁印刷器材科技有限公司、山東鴻瑞石油化工、濟南泰德包裝科技有限公司、濟南萬方金屬鋼結構有限公司、濟南博奧機電制造以及山東萬方建筑鋼結構有限公司。其中有部分企業從2007年建廠后至今仍未生產，如：山東新新太陽能科技發展有限公司、濟南安泰保溫防腐有限公司以及濟南伊利乳業有限責任公司等。當地撂荒4年的耕地達1000余畝，院墻內雜草叢生；國家有規定，百姓有呼聲，為什么平陰縣政府和國土資源局的領導對此視而不管呢？
調查中，南土村群眾紛紛向記者反映到：“政府部門明知拿這么多土地不合法，就用以租代征的辦法，從我們手里征地，從不和我們這些土地經營者商量商量，拿地時也不開村民代表大會，不讓我們有說話的機會，只是硬逼著我們簽字，字一簽土地就沒了。俺平陰縣的干部怎么就沒聽見上頭的這些話，隨意瞎搗鼓？”
村民們說：“這里原本都是我們的口糧田，我們手里有30年不變的土地承包證，可干部要政績，也不管我們老百姓愿意不愿意，也不聽聽咱有什么要求，一頓忽悠，連騙帶嚇，就把我們的土地弄走了……”
一位王姓老大爺告訴記者：“部分企業占的土地還是基本農田，聽說國家的政策是不讓破壞的，其它占地的企業都沒有批文，有些地賣過后已經建廠了，我們老百姓還不知情。”
調查時，有的老百姓無奈地對記者說：“土地是國家的根，是俺農民的命，俺不是要和干部作對，俺也相信國家非常關心農民。我們在平陰說不過他們，但總有一天有俺們說理的地方，有幫俺說理的人。今天你們記者就幫俺說說，讓上頭知道知道，看看到底是誰不對！”
民以食為天，手中有糧，心中不慌。糧食安全是國家和民族最大的安全保障。溫家寶總理告誡我們，要堅決保住18億畝耕地這條紅線。這根紅線的堅守，靠的是各地各級政府的大局觀念；靠的是從上到下的執行力；靠的是依法辦事和依法管理。讓糧田擱荒，讓農民失望，無論有多么高尚的說辭，都是對科學發展觀和大政方針的曲解。
也許，平陰現象在山東或全國并非個案。正因為如此，我們更希望此報道能給各地類似的做法起到一個提醒和警示的作用。
本社記者將繼續關注此事。
中國報道 2010-2-26 http://www.cchx.tv/detail.asp?id=13462
山東省陽信縣國土資源局 邱海昌
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