網絡時政文摘（2010-2-2）

制裁美國軍售 中國缺乏力度
政協委員多權貴 議事堂上無弱貧

龍吟大地：美國準備對華賴帳
美改國防戰略準備打網絡戰 不點名針對中國

毛澤東看今朝：美國是最危險敵人
加駐華大使：加拿大不是中國貪官的天堂

全球環境排名，大國表現不佳，中國滑至121位

重慶打黑的體制意義
情婦反腐與制度反腐
中國改革的兩條政策思路

笑罵由我：利字當頭下有對策
紀曉嵐鐵筆：中美關係高開低走

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制裁美國軍售 中國缺乏力度
 
太陽報

針對美國對臺軍售，中國初步提出四項制裁措施，這雖然比以前的口頭抗議有所升級，但仍然缺乏力度，美國不過受到皮毛之傷，并不能真正從中吸取教訓。

今次中國出臺的四項反制措施中，有新意的是制裁對臺軍售企業，但能否真正實行，還有待觀察。參與總值近六十四億美元對臺軍售計劃的主要美國公司有幾家，包括西科斯基飛機公司、洛克希德—馬丁公司以及波音公司。其中，西科斯基飛機公司將負責生產總值約三十一億美元的「黑鷹」直升機，該公司在中國沒有生意，但其母公司「聯合技術公司」在中國擁有多家子公司，并且負責在內地銷售「奧的斯」牌電梯。

美國洛克希德—馬丁公司將負責生產總值約二十八億美元的愛國者三型導彈系統，但整合系統由雷神公司負責。這兩家公司在中國的業務規模都不大。美國波音公司的道格拉斯公司將負責生產總值三千七百萬美元的「魚叉」導彈。波音飛機是中國航空客運與貨運系統的主力機型，截至去年六月，中國運營的一千三百多架民用客機中，超過一半為波音機。

色厲內荏 四面受敵

上述資料顯示，可能受到中國制裁的不過是西科斯基飛機公司和波音公司，但中國航空業對波音公司依賴如此之深，中國敢制裁它嗎？甚至沒輪到中國開口，波音就先停止供應飛機零部件，使中國民航客機問題不斷，危及飛行安全，說不定中國自己都會投降。說到底，制裁美國對臺軍售公司意義不大，目的只是演一齣戲給國內老百姓看。

至于中斷兩軍交流，對美國更是無傷大雅，美國充其量只是喪失了解與影響中國軍方的一個重要機會，但并不妨礙美國繼續以各種方式遏制中國發展。而且，上次兩軍交流中斷沒多少時間，很快又恢復，美國人已習慣中國這種吵吵鬧鬧式的威脅。

其實，若要真正制裁美國對臺軍售，中國還有很多牌打，譬如拋售美國國債，打壓美國金融地位，再譬如在伊核問題上堅決頂住美國壓力，以眼還眼，以牙還牙，讓美國的核心利益也受到全面損害。

另外，在目前中美關係急轉直下、奧巴馬背棄諾言的大背景下，國家主席胡錦濤計劃今春對美國的國事訪問已顯得不合時宜。沒有理由捱了美國一頓打，中國還要跑去為人消氣。

目前，世界各國都在看中美關係的走向，特別是崛起中的中國能否對衰落中的美國大聲說不，如果中國色厲內荏，歐洲各國便會一擁而上，對華左右開弓。最近英國便開始大聲指摘中國的間諜活動，德國也在網絡安全問題上對華指指點點，法國更是一馬當先，逼人民幣匯率升值。如果不能擒賊先擒王，給美國一個深刻教訓，中國今年面臨的國際情勢將異常艱難。

政協委員多權貴 議事堂上無弱貧
 
東方日報

廣東省政協會議期間，有委員提出，不應讓商人掏錢進政協，這會讓民眾失去信心。政協委員多權貴，議事堂上無弱貧，已成為內地官場的潛規則，但誰有膽量對其進行改革呢？

商人掏錢進政協的問題由來已久，在不少地方，財富是通往政協的通行證，權勢是進入政協的敲門磚。誰的企業大、誰賺錢多，誰就有資格進入政協。有的人當了一輩子的實權官員，退下來心有不甘，還要套上「政協委員」的光環，彌補失去權力的失落感，延長烏紗帽的壽命。

花錢進政協的老闆們，有的只是看中紅頂身份做保護傘，胡作非為，有的是利用政協平臺，攀上更大的官員，或者與其他財團結盟，進行更高層次的官商勾結，還有些人則為了享受特權，減稅免稅。以廣東為例，港澳人士只要擔任廣東各地市政協委員，就可以獲得一張兩地車牌的禮遇，因此讓很多人趨之若鶩。廣東省政協前主席陳紹基被雙規之后，外界發現原來陳紹基曾經幫助不少有錢人謀到了政協委員的「名器」，甚至幫助一些人逃脫法網。

這些花錢進政協的老闆們，因為醉翁之意不在酒，對參政議政毫無興趣，要麼多年不與會，要麼幾年無提桉不發言，或者乾脆胡言亂語，近兩年來每逢兩會，這樣的「牛人牛語」還不少見。參政議政能力的弱化，使政協失去原來的意義。

表面協商 幕后交易

政協席位可以用錢買，實際就是以錢買名，蘊藏巨大的腐敗。按照內地規定，政協委員由協商和推薦產生，表面上程序公開公正，但話事權實際上都掌握在黨政主要官員手中，所謂的協商與推薦，不過是枱底下的交易與勾結。

有錢能使鬼推磨，不少地方的政協委員席位，明碼標價，市級十萬元，省級一百萬元，全國級三百萬元，常委級三千萬元，更有一些高官子女在海外公開兜售政協委員席位，一條龍服務，令人嘆為觀止。

由于政協委員席位被權貴霸佔，弱勢群體代表自然少之又少，這一方面使有錢人的聲音被放大，左右政府的決策與施政，各項政策偏向于有利既得利益階層；另一方面，弱勢群體無法對政府進行有效監督和施壓，只能走向街頭和對抗。

這種政治失衡勢必使得中國政治生態兩極分化，有權有勢者在議事堂前高談闊論搞議會政治，無權無勢者則走上街頭抗議示威，長此以往，中國社會將處于極不穩定的狀況之中。

其實，各級政協真要發揮民主監督、參政議政、政治協商的作用，關鍵是對委員的來源組成要嚴格把關，不僅要有來自各行各業各地區的精英，還要不論貧富、不管出身，具有參政議政能力。否則政協不僅連橡皮圖章都算不上，充其量只是權貴俱樂部，成為民怨焦點，但問題是，政協弊病早已眾所周知，誰敢去摸這個老虎屁股呢？

龍吟大地：美國準備對華賴帳

本文重點

    * 失拋售美債好時機
    * 婦人之仁何其幼稚

近日，諾貝爾經濟學獎得主、美國經濟學家克魯明提出用貿易戰的手法逼中國拋售美國國債，一舉摧毀中國人手中的撒手锏，在人民幣匯率問題上逼中國就范。一個當紅的知名經濟學家突然提出要對中國手中持有的美國國債釜底抽薪，發出的警告值得中國深思。

克魯明提出逼中國拋售美國國債的思路雖然驚人，但起碼說明美國政界和學界已經開始研究，如何令中國手中持有的金融核彈失去威力，減少中國對美國的「敲詐」。在美國看來，中國持有約八千億美元的美國國債，雖有助于美國經濟復甦，但也捏住了美國的要害，尤其是當美國經濟開始好轉之際，中國持有的巨額美國國債，對美國而言是失大于得。所以，如何讓中國手中持有的美國國債化為烏有，同時又不讓美國受到傷害，成為目前美國政界和學界的熱門課題。
失拋售美債好時機

如果在去年初，克魯明無論如何是不敢提出如此驚人之說，因為美國經濟在金融海嘯沖擊下幾乎土崩瓦解，請求中國購買美國國債成為奧巴馬上臺之后的當務之急。但一年之后，美國經濟開始好轉，對中國索求已不如去年那麼強烈，最重要的是克魯明認為，中國失去了拋售美國國債的最佳時機，已經失去了脅迫美國的機會，現在更不敢拋，美國與其一直受中國威脅，長痛不如短痛，通過貿易戰逼人民幣升值。

克魯明的提議并非虛張聲勢，奧巴馬政府近來頻頻在貿易問題對中國出招，不僅針對中國對美出口的多個行業徵收高額傾銷關稅，而且不時將貿易問題提交世貿組織，并在國際場合頻頻攻擊中國的貿易和匯率政策。在美國看來，貿易戰有利于減少對華進口，培育自身產業，增加就業，同時逼迫人民幣升值，進一步打擊中國出口行業和經濟，讓中國陷入日本在上世紀九十年代經歷過的「停滯危機」，并變相賴掉美國所欠中國的債務。

時移世易，中國在美國眼中的地位已發生根本性變化，一年前中國是美國的救命恩人，如今中國是美國要置之死地的仇人。從國際政治角度來看，美國以怨報德，無可厚非，畢竟哪個主權國家都不愿意被人捏住要害，何況美國這個世界頭號霸主，哪容得下中國在其頭上懸一柄達摩克里斯之劍。
婦人之仁何其幼稚

真正天真的是中國。據美國前財政部長保爾森回憶，當年北京奧運會期間，俄羅斯曾經向中國建議，共同拋售美國兩房債券，對美落井下石，但中國為了報答布殊出席奧運開幕式，拒絕俄羅斯的提議。如今回過頭來看，當初是何其幼稚。其實，假如中美互換角色，美國持有中國大量的債券，掌握中國命脈，在中國陷入危機之時，美國豈會婦人之仁，犯宋襄公式的錯誤呢？

克魯明已吹響了號角，中國做好了應對的準備嗎？
馮海聞

美改國防戰略準備打網絡戰 不點名針對中國
 
明報

美國國防部周一發表4年一度的國防評估報告，國防部將放棄過往25年一直沿用的有力「同時打兩場大型常規戰爭」的基本國防戰略，改為強調美軍必須有能力對抗由恐怖主義到網絡攻擊的一系列威脅，以保護美國在全球的利益。報告還不點名針對中國，強調必須防范其他國家攻擊美國的太空監察通訊衛星系統，以及應付網絡戰爭。

《2010 四年期國防總檢報告》闡述了美國這次戰略大改變。這份每隔4年呈交給國會的文件，將勾勒出美國所面對的潛在威脅及所需的抗衡軍力。CNN報道稱，與 2006年發表的上一份報告相比，國防部的世界觀顯然已出現劇變。當年的報告，以美國可能和中國發生大規模常規戰事、中國大陸可能會以武力收復臺灣為基礎撰寫，同時也強調美軍需要提升特種部隊戰斗力，以便在伊拉克及阿富汗作戰。

棄「同時打兩場常規戰」原則

在今年的新報告中，國防部認為「同時打兩場常規戰」的原則已不合時宜，「現已不再適合以大型地區沖突為基礎，去作為美軍規模、優化及評估的標準」。國防部官員透露，跟上份報告一樣，今次報告仍強調來自中國的威脅，但重點已有所不同——報告雖不會指控中國與過去一些網絡攻擊有關，但將強調有需要加強防范與日俱增的網絡攻擊威脅，以及中國正專注研究先發制人攻擊、令對手無法掌握解放軍下一步軍事行動的能力。

報告稱，「未來的沖突，可能包括針對太空監察和通訊系統的攻擊」。中國2007年成功發射火箭擊落衛星，令西方震驚，顯示中國有擊落美國間諜衛星和定位通訊系統、癱瘓美國「天眼」的能力，至于美國本身也有能力以激光破壞敵人衛星。近日美中亦就網絡攻擊風波爭拗。國防部在報告中表示，將增加對電子戰攻擊能力的投資。

研艦載無人戰機 可破華防空

報告又稱，中國、伊朗和朝鮮等都擁有複雜的防空系統，有可能擊落美軍的有人駕駛和無人駕駛戰機，美國空軍和海軍需要發展聯合作戰概念，擊敗擁有一定防空能力的敵人；為減少機師傷亡，美軍需增添更多「掠奪者」及「死神」等無人駕駛戰機，執行前線安全偵察及空襲行動。針對阿富汗及伊拉克戰爭需要，報告同時要求增添更多直升機，以便在前線迅速調兵，以至用重型火炮掩護地面作戰部隊。

報告也提出擴大最新弗吉利亞級核潛艇（可攜長程巡航導彈）的規模和作戰能力，又推動海軍發展大小一如普通戰機、能在空中加油的新式艦載無人駕駛戰機，可從母艦升降執行攻擊，目標是今年進行試飛，2015年服役。

毛澤東看今朝：美國是最危險敵人

本文重點

    * 中國勿墮捧殺陷阱

美國政府無視北京強烈反對及譴責，堅持對臺售武。國際舞臺風云色變，往往迅雷不及掩耳。有學者認為，美國今次對臺售武旨在報復，隨著中國的國際影響力日增，美國愈來愈要看北京臉色，欲還以顏色，最有效的可能只剩下臺灣問題。

這只是書生之見，美國哪會不知道，中國的GDP總量即使是全球第二，與美國的差距仍然很大，特別是軍事方面，中美差距極大；即使中國崛起，美國軍力的霸主地位并沒有動搖，以美元為主導的國際貨幣體系也遠沒到解體的時候。早在上世紀五、六十年代，于援越抗美以及中美大使級談判等事件和活動中，我已得出「美帝國主義是最危險的敵人」的結論，大家必須謹記。

一份由上海某大學進行的研究表明，在全球前五百名大學中，美國佔一百五十九所，處于絕對優勢，日本有三十一所，中國有三十所，印度有兩所；如今，大家都在爭說中國、印度崛起，但是，中國、印度甚至俄羅斯，目前均沒有能力取代美國。

克林頓政府時期的美國國防部長佩里曾經說過：「中國和美國并沒有注定走向沖突，他們最終是伙伴還是敵人，將來取決于政策而不是命運。」這是智者所言。奧巴馬上任沒多久便飛往北京登長城做好漢，但返國后即「反轉豬肚」，宣布對臺售武，不理中方強烈抗議！
中國勿墮捧殺陷阱

還是日本人目光如炬，日本媒體指出，美國強調G2是捧殺中國的權宜之計。中國如果在美國的捧殺下像氣球一樣肆意膨脹，幾年之后，待美國經濟復甦，它才不管中國這個氣球是否會爆炸。G2根本不現實，不可能成為中美兩國的實際政策，這是美國對中國布下的新陷阱，若然中國上套，那就不僅要承擔更多的國際責任，也會失去發展中國家的信任，落得個吃力不討好的下場。

我曾彷照門羅主義的提法，提出了「湖南者湖南人之湖南」的口號，湖南人不干涉外省事，外省人亦不可干涉湖南事，各省關上各省的大門，各自搞革新和建設。門羅主義是美國前總統門羅于一八二三年提出的對外政策，宣稱「美洲是美洲人的美洲」，任何歐洲列強不得干涉西半球的事務。如今美國對臺售武，北京既然無膽亮劍，不如以其人之道還治其人之身，提出「中國是中國人的中國」，不準美國干涉中國事務。
洪文放

加駐華大使：加拿大不是中國貪官的天堂
 
馬大維可以講流利的中文。他懂得和中國人談“白求恩和大山”，這兩位都是中國人喜歡的加拿大人。他也清楚中國人很敏感于加拿大容留出逃貪官和罪款的問題，會用中國人可以接受的方式解釋：加拿大不是貪官的容留地。

南都周刊記者_石宴瑜 攝影 _孫炯

中國人對加拿大的關注，很大程度上是因為，涉嫌特大走私罪的賴昌星桉發后潛逃到加國，至今仍未遣返；哈珀政府上任后，中加兩國出現政冷經熱，直至去年底哈珀總理訪華，中加關系才回暖。而哈珀的那次訪華，據說就是加拿大駐華大使馬大維促成的。

1月21日，記者在廣州專訪了馬大維先生，這位為中加關系工作了近30年的“中國通”，懂得和中國人談“白求恩和大山”，這兩位都是中國人喜歡的加拿大人。他也清楚中國人很敏感于加拿大容留出逃貪官和罪款的問題，會用中國人可以接受的方式解釋：加拿大不是貪官的容留地。

同時，他也在努力表述加拿大，那個真正可以說流利京腔的大山則是他出色的助手。在即將舉辦的上海世博會上，大山也是加拿大總代表。

能來中國是哈珀小時愿望

南都周刊：這幾年中加關系經歷了一些波折，差不多有5年中加兩國總理都沒有會晤過，據說哈珀總理去年的訪華之行也是直到最后一刻才敲定的，您作為他的朋友兼下屬，當時都跟他說了些什么？

馬大維：（笑）噢，這件事并不是我個人促成的。哈珀總理在訪華之前也在一些世界峰會上和溫家寶總理有過會面，而在哈珀總理之前，我們有19個部長來過中國，我想至少平均每兩個月就有個加拿大的部長到中國。

哈珀總理的訪華其實已經計劃了很久，我們希望能盡量把他的訪華安排到最好，因此需要找一個合適的時機。因為哈珀總理訪華的前后還要訪問很多國家，包括印度等等，之后還要去往哥本哈根，同樣，溫家寶總理的行程也非常滿，因此我們一起努力地找到了這個合適的時間。其實哈珀總理在中國時也提到了，能夠來中國是他還是小男孩時的愿望，他對現代化的北京和上海留下了很好的印象。

南都周刊：有分析認為哈珀總理訪華是加拿大對華策略的轉變，您怎么看這樣的評價？

馬大維：溫家寶總理和哈珀總理共同發表的聲明里，提到了中加關系正在進入重要的新階段。我想兩位總理這樣提的意思，不只是要滿足于兩國之間現有的關系，也需要把它提升到更高的階段。

我舉幾個例子，在過去的半年時間，加拿大政府批準了大量的來自中國的投資，圣誕之前，在總理訪華之后的短短時間，又有一位加拿大部長訪華。此外我們還在成都、沉陽、青島、武漢、南京、深圳開設了辦事處。我們很清楚地認識到中國的活力和發展潛力，所以中加兩國的關系也會隨著增長和完善。

加拿大對貪官同樣憎恨

南都周刊：像您說的，中國和加拿大的友誼源遠流長，不過近幾年中國民間一提到加拿大就會想起賴昌星，會有灰色收入和中國貪官容留地的印象，要知道中國老百姓非常憎恨貪官，加拿大針對灰色收入和流亡貪官有什么樣的舉措？

馬大維：其實加拿大人民對貪官也同樣憎恨（笑）。

加拿大并不是貪官的容留之地，相反加拿大會依據自己的法律對他們進行制裁。為了把一些貪官和罪款遣返原籍，加拿大政府方面也耗費了數百萬的加元和無數的工作時間，你剛提到的一個現狀也跟加拿大的法庭制度有關，加拿大的法庭是一個完全獨立的機構，加拿大法律首先認為人無罪，直到他被終審定罪。

從加拿大的角度來說，是我們“得到”了這些問題，而我們又因為這些問題在身而被譴責。加拿大不僅根據我們的法律來控告這些人，同時也在邊境海關和警察部隊采取了措施，這些都取得了些進展，有些中國的罪犯已經被遣返。

我們的立場是，不希望所有的關注點只是在一個或者兩個重要人物上面，希望人們能夠看到我們在其他方面取得的進展。關于罪款的移交上我們也希望能夠很快達成一個協議，如果這類罪款被帶到了加拿大，能有途徑把這些錢返還到原來的國家。加拿大方面在盡最大努力解決這個問題，我們必須知道，這也需要兩國的合作。

南都周刊：這個協議的達成有時間表嗎？

馬大維：現在雙方正在討論，希望能在未來的一年里取得進展，我無法預測什么時間能達成協議，因為這涉及到兩個國家。

我們樂意向廣東人銷售房子

南都周刊：加拿大有著很吸引人的旅游資源，但是去年12月，才正式開放成為中國公民的旅游目的地國。

馬大維：旅游目的地國地位和哈珀總理訪華的另一個成果有關，我們對此非常高興，因為可以有更多的中國游客到訪加拿大了。

我們也希望能借世博會這個平臺向中國人介紹加拿大，你看大山能作為世博會加拿大總代表，一是因為他受中國人的喜愛，二是我們看他個人的歷史，一直在扮演著加拿大和中國之間橋梁的角色，我認識他15年了，我知道他對這個角色的熱愛發自內心。（用手戳著自己的心口位置）

南都周刊：您眼中的中國有哪些變化？

馬大維：（上世紀）80年代我開始住在上海，那時的浦東還只有小工廠和倉庫，在飛到北京之后，從首都機場進到市區的路只是兩車道，現在無論是在中國別的城市還是廣州，我總是因為抬頭到處看而覺得脖子酸痛（拍著后頸笑）。

從個人角度說，雖然我對中國并不十分熟悉，但我認為在中國確實有許多東西變化了，也有很多沒有改變。例如人們很友好，對老朋友特別熱情，在人們現在更加富有、生活條件更加好的情況下，他們仍然非常注重親情和朋友之間的聯系，還有人們對教育的重視，這是社會非常好的共識，現在大家對教育的重視比20年前更加高。

南都周刊：現在的中國人有一個關鍵詞就是房子，不知道加拿大有沒有考慮過把房子賣給中國人？

馬大維：我知道很多中國人特別是廣東地區的人對加拿大的興趣很大，我們當然也樂意向廣東人銷售我們的房子，我們不僅是要銷售房屋，更重要的是銷售加拿大在建造方面的技術，事實上本地的市場有采用加拿大的技術，包括屋頂、結構、材料。

昨天（注：指1月20日）我在都江堰參觀了一所小學，他們的校舍是用加拿大的木材建造的，是加拿大政府提供的，非常漂亮，建在山里面，我到那兒就像回到了家鄉一樣。這個讓我非常感動，和學生的交流也給我留下了深刻的印象。那些孩子都在5•12中經歷了很大的苦難，但是現在他們正在計劃一個項目幫助海地的災民。這是我此行的一個特別時刻。 (本文來源：南都周刊)胡彥

全球環境排名，大國表現不佳，中國滑至121位

環球時報2月1日報道 據《紐約時報》27日報道，在最新出爐的“全球環境指數”排名中，世界經濟大國普遍表現不佳。其中，中國從2008年的第105位下滑至121位，美國也從39位跌落至61位。

這份排名由美國耶魯大學和哥倫比亞大學每兩年聯合發布一次，在環境健康、棲息地保護、溫室氣體減排、降低空氣污染、減少垃圾廢物等方面對各國的環境表現綜合打分。今年的排名冠軍是冰島，報告稱，該國的全部能源需求幾乎都由水電和地熱等可再生能源滿足。其他排名靠前的國家主要是長期以來在環保政策方面表現出色的歐洲國家，包括瑞士、瑞典、挪威和芬蘭等。排名較前的非歐洲國家有哥斯達黎加和哥倫比亞，兩國分別在保護熱帶雨林和啟用節能公共交通方面表現出眾。

由于該指數全面衡量各國環境表現，因此某些方面表現突出的國家最后綜合排名可能不高。美國在森林保護和安全飲用水方面表現出色，但在溫室氣體排放和城市空氣污染方面則排名靠后。丹麥一直以來被視為環保方面的率先垂范者，在風能利用方面領先，但本次僅排在第32位，因為該國仍然大量使用化石燃料，而且保護漁業資源不力。

耶魯環境法律和政策中心主任丹尼爾•埃斯蒂認為，中美兩國排名表現不佳是因為兩國都是工業大國，對環境政策的關心都不夠。但是有專家表示，“全球環境指數”有不科學之處。由于本年度排名參考數據實際多來自2007年和2008年，因此不能充分反映當前最新情況，中國政府近兩年改善環境的努力以及美國奧巴馬政府的新政措施就沒被考慮在內。

該指數還被認為沒有體現金融危機帶給各國溫室氣體排放的影響。埃斯蒂說，冰島此次拔得頭籌與其經濟低迷不無關系。冰島自2008年遭遇銀行業危機，是西歐受金融危機影響最大的國家之一。斯洛伐克、塞爾維亞和黑山排名靠前，很大程度上是因為嚴重的經濟衰退迫使當地的污染工廠關門大吉。

同時，指數排名所依賴的基本數據可信度也遭到質疑，因為大多數數據都是各國提交給聯合國和世界銀行等國際組織的。

重慶打黑的體制意義
 
早報
 
● 唐逸鴻

唐逸鴻（舊金山）

重慶的這一次打黑行動，只是一個良好的開端和標本。各個地方的情況千差萬別，各個層級的體制結構、力量對比和利益格局可能很不相同。重慶一個地方的打黑行動能夠取得成果，并不意味著整個體制內反腐敗就完全可能成功。

　　重慶打黑“轟轟烈烈”的階段看來已經過去了，現在正處在審判處理的階段。但是，這一次打黑行動所引起的震動，卻遠未結束，其巨大的影響正在各個層面擴散之中。不管人們對此有什么樣的評價和爭議，重慶打黑已經成為2009年中國政治的一件大事，并將對今后的政治發展產生重要的影響。

體制層面的啟示

　　中國各地的打黑行動其實經常進行，從未間斷。動不動這里“專項斗爭”，那邊“集中行動”，但都沒有太大的效果。這其中的原因是明顯的。說得夸張一點，社會上的“黑”，只是體制內“腐”的延伸。與很多其他的社會問題一樣，黑勢力的形成發展，其根源在于體制內，在于一些部門的失職、失察，更在于一些人故意縱容、保護以至扶植、勾結、同流合污。沒有體制內的“保護傘”，“黑惡勢力”不會發展到這樣的程度。因此，打黑的重點和難點在于體制內，掃黑的過程也就是反腐的過程。不觸及體制內，黑根本打不下去。這正是很多同類行動沒有取得效果的原因，也是重慶這一次的突破之處。

　　對于當今中國的權力腐敗，有一種比較悲觀但也相當普遍的看法，認為腐敗已經太嚴重了，已經快“治不了”了。在現在這種情況下，靠共產黨自己來反腐敗，是很難成功的。在這種看法之下，很多人對于中共的反腐行動，一直沒有什么信心，也不抱多大的希望。

　　在某種程度上，重慶的掃黑為此帶來了一些希望。不管這只是一個特例，還是具有普遍意義，重慶的打黑行動至少表明，體制內那些“干凈”并且“干活”的人，如果有決心，尚有可能、有辦法來懲治內部的腐敗問題。換句話說，在現行體制內治理腐敗并非完全沒有可能。

　　對于正被腐敗困擾著的中國改革來說，這個問題顯然具有重大的原則意義。靠體制內力量來治理腐敗是否可能，將關系到中國改革未來的走向！在這種意義上說，重慶打黑作為一個標本，其成敗得失、經驗教訓，不但具有操作層面的價值，更具有體制層面的意義，值得人們認真注意。

反腐打黑的期盼和疑慮

　　面對當今嚴重的腐敗問題，有著不同的解決思路。其中的一種，就是在民眾的支持和輿論的推動下，以體制內的力量為主來懲治腐敗，并通過內部改革和制度創新來建立制約和監督機制，從而達到根除腐敗的目的。

　　在當今中國的具體情況下，這種思路應該說是比較現實的，其風險和成本也比較小。至少在現在的階段，這仍是很多人認同和期盼的思路。但是，這種體制內反腐敗的思路要獲得成效，有很多困難和問題需要解決。除了理論上的一些疑問之外，在現實層面上，也存在著不少擔心和疑慮。

　　由于長期沒有得到有效的治理，腐敗現象不斷地蔓延擴散，形成為一種官場風氣，把很多人卷入其中。在這種風氣之下，一個干部要在現在的體制下保持廉潔，其實是很不容易的。或許是自身主動參與，或許是家屬子女、親戚朋友的“牽連”，或許是官場中利益網絡的誘迫和牽扯，從各部門的領導到一般的公務員、辦事員，從中下級干部到省部級甚至更高層級的官員，能“獨善其身”的人也許已經不是很多了。

　　在這種情況下，人們首先的一個疑慮，就是體制內還有多少自身廉潔的人，能夠沒有顧忌、全心全力地推動反腐敗。

　　另一方面，即使有這樣的人，并且有決心推動體制內的反腐，他們還有沒有足夠的力量和手段來取得成效？這是一個同樣令人擔心的問題。腐敗現象不但牽涉面廣，很多貪官還相當強勢，再加上現有體制下各種潛規則和利益關系的制肘，“正氣”能否真正“壓倒邪氣”，是很讓人擔心的。

　　老實說，這些的疑慮雖然有點悲觀，但卻不無道理。這些年來腐敗問題的不斷發展惡化，也加重了人們的這些擔憂和疑慮。在這一方面，重慶的打黑確實給人一種耳目一新的感覺，可以說，是一個相當難得的鼓舞。

需要向深層次推進

　　當然，這一次的重慶打黑，在帶來信心和希望的同時，也有一些“可議”之處。這樣的行動不但要有聲勢，更需要長期堅持，不能搞得像一場“運動”。另外，應該堅持依法辦事，嚴格以法律為標準而不是以行動目標或者“群眾感情”來懲治罪犯。對于犯罪行為，不必拘泥于是否有“黑社會性質”。這可能影響量刑的標準，但并不是問題的關鍵。真正的關鍵在于是不是犯罪，只要犯罪，就應該懲治。這樣才可能形成有法必依、違法必究的公平環境和法制氛圍。

　　另一方面，打黑之后，需要向更深的層次推進，需要在建立防止腐敗的新體制方面下功夫。當然，這已經遠遠不是重慶一個地方的問題，而是一個全國性的大課題，也是一個更艱巨的任務。

　　在某種意義上，重慶的這一次打黑行動，只是一個良好的開端和標本。各個地方的情況千差萬別，各個層級的體制結構、力量對比和利益格局可能很不相同。重慶一個地方的打黑行動能夠取得成果，并不意味著整個體制內反腐敗就完全可能成功。人們對此的擔憂和疑慮，還遠遠沒有消除；人們的信心和希望，需要更多地方、更大范圍的打黑除惡、反貪防腐的成果來鼓勵和支持。
 
作者是旅美學人

情婦反腐與制度反腐
 
　　聯合早報 韓詠紅

　　“她在朋友那里拿到了我的電話，就不停地打，我一接就掛斷。”60歲的廣東增城官員邱伙勝在法院上供證時表明，他深陷貪腐桉與情婦并非主動，全屬對方自動找上門來。

　　然而，在經過多次“騷擾”后，他終于在“好奇”心理的作用下，與這個后來成為他情婦的韓姓女子見面。在繼后5個月的包養關系期間，兩人開始了討價還價式的財色角力。

　　邱伙勝供稱，他給了她三次錢，第一次23萬元（人民幣，下同，約4萬7000新元），第二次50萬元，第三次25萬元。他說三次都是韓某索要的，理由是懷孕了，要到國外生孩子等。

　　于是，在1999年至2002年間，邱伙勝利用他擔任增城市委副書記兼政法委書記的職務便利，向市經貿委主任、政府副秘書長、刑警隊長、公安局副政委等數人索要賄賂，共計105萬元。事后，邱伙勝在職務變更等方面為上述人員謀取利益。

　　本桉1月27日在廣州中級法院審理時，數名行賄者稱，邱伙勝在索賄時都淚流滿面，托辭家中有急事或遭人勒索，沒錢會“家破人亡”。

　　地方官因貪腐落馬，在中國恐怕已不大算新聞了，但是邱伙勝桉依然成為網民與各家媒體關注的熱點，正是由于“情婦逼腐”、“含淚索賄”的情節太富有戲劇性。在消息見報后，邱伙勝并沒有得到輿論的同情，而是招來不絕于耳的痛罵聲，強調絕不能因為他有“流淚”情節就從輕發落。

　　彪悍的情婦，脆弱的官員——這大概是中國官場的獨特現象。就在同一周，廣東省鹽務局原局長沉志強出庭受審時，也辯稱是在情人的死纏爛打下才無奈索賄。據沉志強說，情婦要挾他收黑錢，否則就將他們的不正當關系曝光。此外，正式數據也證實，大凡貪腐官員背后都有情婦：在中紀委查處的大桉中，95%以上都有情婦的問題。據說，情婦已經成為偵查部門查桉的突破口，只要找到了情人，一般就能找到犯罪嫌疑人的確鑿證據。當然，一個官員擁有多名情婦，最終被“情婦團”扳倒的桉子，社會也偶有所聞。

　　在中國報紙上讀到這一類新聞，很難不感到啼笑皆非。它一方面凸顯了反腐的苦心以及透明程度——將貪官、情婦以及行賄人都搞上法庭去受審，用他們的經歷以警示官場袞袞諸公。另一方面，也感到反腐要靠情婦突破的無奈。

　　沒有人能夠強迫成年人維持不正當的男女關系，因此所謂“情婦逼腐”之說，根本不值一駁。但是官員紛紛在“情婦門”上摔跤，卻是凸顯了官員平時即擁有很大的尋租、腐敗空間與權力。情婦只是誘發他啟動了機制，將潛在的權力化為實際的物質利益。

　　“紅顏禍水”是中國由來已久的傳統觀念。古代故事中不斷出現君王所謂的被“女色所迷”，導致禍國殃民結局的悲劇。事實上應該檢討的是權力過度集中在一人或少數人之手的制度之失，但是書寫歷史者往往將罪責歸咎于女子。時至今日，“紅顏禍水”的故事還繼續上演，說明在行政管理體制方面，權力分散、監督與制衡的制度建設還有待完成。

　　中國政府高層將腐敗問題提高到“亡國亡黨”的高度，對于反腐展示了高度的重視。而在遏制權力獨大的方面，也形成一系列安排，如集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪、巡視等等，對于這套制度的評價，仁者見仁智者見智。這些年，貪官落馬不少，似乎說明了反腐工作的成效；但官員“前腐后繼”，又說明打擊腐敗仍需要形成制度的外部監督。這一年來，官方提倡網絡反腐，設立舉報網站，是鼓勵外部監督的表現，但那只能擊破個別桉子。制度性的監督與制衡，仍需要切實推行財產公示制，發揮人大的問責作用，由此彰顯當局整頓吏治的決心。

中國改革的兩條政策思路
 
早報

鄭永年專欄

如果不能改變GDP主義的狀況，就會有越來越多的社會領域被商品化和貨幣化。中國社會本來就很脆弱，但現在是越來越難以支撐自身。

　　自改革開放以來，中國的主體改革一直是經濟改革，政治和社會改革為輔。直到16大才把社會改革提到議事日程上來。社會改革的目標主要有三，一是解決單面向GDP主義留下來的深層次經濟和社會問題，二是為未來經濟增長尋找新的資源和增長方式，三是為未來的政治改革奠定一個堅實的社會制度基礎。

　　盡管各方面在推進社會改革上作了很大的努力，但效果很不理想。GDP主義還是繼續盛行。從這些年的實踐來看，在GDP主義指導下，很多政策措施在穩定了經濟的同時使得社會不穩定化。或者說，經濟的增長是以犧牲社會而達成的。不可否認，有關方面每出臺一個政策總是抱著良好的愿望，只不過是政策的實踐往往和愿望相悖。為什么會出現這種情況？這就要從決策者的發展哲學或者指導思想層面來尋找。如果在指導思想方面出了問題，所制訂的政策很容易出問題，甚至走向反面。

GDP主義曾發生積極作用

　　在目前的中國，主要存在著兩條政策思路。一條就是盛行多年的GDP主義。歷史地看，GDP 主義在改革開放的特定歷史時期發生過積極的作用。GDP主義的核心就是用物質利益來刺激各級黨政官員在發展經濟方面的積極性。如果沒有物質利益引導，就很難沖破原來僵硬的體制的束縛。西方盛行的新自由主義，到了中國完美地體現為GDP主義。GDP主義首先進入經濟領域。市場機制的引入、民營化（不管其發生怎樣的問題）、新產權制度、勞動力的自由流動等經濟自由舉措，都對中國的經濟發展起到了巨大的推動作用。但是當GDP主義闖入中國社會領域的時候，就產生了無窮無盡的問題。說穿了，GDP主義就是要把中國社會貨幣化或者商品化。

　　在計劃經濟時代，中國的經濟和社會領域是合一的，當時的經濟政策就是社會政策。經濟改革的一項重要任務就是要把經濟政策和社會政策區分開來，成為兩個不同的領域。這主要表現在國有企業改革上。法人化或者企業化改革目標在于使企業成為真正的企業，而非原來的社會甚至是政治單位。這方面相當成功，中國的企業已經甩掉了社會包袱。照理說，當企業從社會負擔中解脫出來之后，國家就要建立社會政策，替代企業來負擔社會功能，例如社會保障、醫療衛生和教育等等。但這方面顯然沒有跟上。“抓大”政策產生了很多龐大無比的國有企業，它們有財力以不同形式繼續承擔一些社會政策功能。“放小”政策（民營化）則導致了原來隱含在企業制度內部的社會政策的全方位解體。而從國有企業之外發展出來的非國有企業的情況，和被民營化的企業的情況相差無幾。

　　很難說，有關方面沒有意識到問題的嚴重性，在建立社會政策（或者社會保護）方面也作了很多的努力。但嚴格地說，中國到今天為止還沒有建立社會政策制度。在官方層面，社會政策仍然從屬于經濟政策，前者是為后者服務的。

犧牲社會來保障GDP增長

　　但更為嚴重的是經濟危機對中國社會制度的沖擊了。每次經濟危機發生，有關方面總是有意或者無意地訴諸于犧牲社會的辦法來保障GDP的增長。在1997 年亞洲金融危機發生之后，很多人的眼光就轉向了教育，希望通過教育產業化的方式來提升GDP的增長。盡管教育產業化沒有明文的政策，但實際上是大行其道。即使在最典型的資本主義國家，教育屬于社會政策，需要政府或者民間的大力投入。但在中國，教育則成了一個暴富“產業”。教育系統的擴張、學生擴招、大學升級、合并和大學城建設等等，都是圍繞著GDP和經濟增長展開的。GDP主義侵入教育領域是中國教育改革越改越糟糕的主要原因。這種情況到今天還沒有改變。

　　之后，GDP馬上就侵入了其他領域。醫療衛生是另一個社會政策的重災區。這次全球性金融危機之后的房地產市場，更是把GDP主義推到了一個新的高點。政府的一攬子拯救危機的財力和寬松信貸政策的好處，很大一部分流向了房地產。在GDP主義的推動下，把本來具有很大社會性的房地產視為純粹是經濟增長的來源。

　　可以相信，如果不能改變GDP主義的狀況，就會有越來越多的社會領域被商品化和貨幣化。中國社會本來就很脆弱，但現在是越來越難以支撐自身。例如，中國的中產階級在改革開放之后開始得到發展，但到現在為止，這個階層仍然是很小的一部分。這和中國缺失保護社會的社會政策有關。社會領域被GDP主義侵占之后，中產階級沒有生存空間。無論是教育、房地產和醫療衛生政策，方方面面的改革不是在培育社會和保護社會，而是在一次又一次的打擊中產階級。社會上所說的“房奴”和“孩奴”就是對中產階級的真實寫照。（當然，下層階級仍然處于社會體制之外，很多人連當“房奴”和“孩奴”的資格都沒有。）

　　也應當指出的是，GDP主義在很多方面已經成為經濟發展本身的阻力了。例如它已經成為中國產業升級的主要制度和意識障礙。產業升級的過程是痛苦的，需要做很多的調整。在調整時期，不見得每年都能保障所規定的GDP增長目標。但是因為各級官員的政績都是用GDP來衡量的，他們不會有任何動力去作調整產業方面的工作。相反，為了保障穩定的增長，他們會采用保護那些本來應當淘汰的落后產業。低層次的擴張式增長是地方官員最理性的做法。

第二種政策思路

　　第二種政策思路就是通過社會政策的改革來尋找新的經濟增長源。和第一種把社會商品化的思路相反，第二種思路就是要通過保護社會，建立消費社會取得經濟和社會的可持續發展。應當說明的是，這樣做并不是要回到原來的道路，把經濟和社會政策合二而一。相反，這要求明確確立社會政策，用健全的社會政策消除資本和市場經濟所產生的弊端的同時，確定新的經濟增長源。在這方面，目前中國社會存在著很大的認識偏頗。因為發生了金融危機，市場經濟受到批評和攻擊。極端者有否認市場經濟的味道。的確，如果市場監管不嚴，就會導致這樣那樣的危機。但市場經濟仍然是人類迄今為止最有效的追求財富改善人類生活的機制。

　　通過確立社會政策機制、建立消費社會來促進經濟的可持續發展，并不否認資本和市場。教育、社會保障、醫療衛生、房地產等等領域主要是社會政策。但要這些社會政策可持續，還必須要有經濟政策和市場來保障。就是說，這些首先應當是社會政策，在社會政策的構架內還必須實行有效的經濟和市場機制。經濟還是社會政策的基礎，沒有可持續的經濟發展，不管怎樣的政府都難以達成社會政策的可持續性。

　　自近代以來，資本和市場能夠在西方社會生存和發展，和其社會制度創新分不開。在討論西方制度創新的時候，人們往往放在經濟、技術和政治方面的創新。實際上，社會制度的創新也同樣重要。社會制度的創新主要表現在社會政策的確立。早期資本主義和市場經濟也出現了無窮的弊端，才會出現馬克思的資本主義要自我滅亡的預言。但正是社會政策的確立，社會得到最基本的保護，資本和市場才逃避了馬克思所預言的命運。

　　中國的資本和市場要生存和發展，保護社會是前提。在很大程度上，第二種政策思維實際上也已經存在，主要體現在“和諧社會”目標的提出。但在實際政策層面，很多政府行為仍然受GDP主義所驅動，從第一種政策思路到第二種思路的轉型還是困難重重。從歷史上看，在任何國家，作這樣的轉型都是很困難的，甚至是通過長期的社會運動甚至社會革命才達成的。但不管怎樣，GDP主義指導下的對社會的破壞必須得到扼制。如果社會一再被弱化，最高速的GDP最終也會變得毫無意義。

作者是國立大學東亞研究所所長

笑罵由我：利字當頭下有對策

有外國財經評論認為，中國房地產泡沫化危險正在增加。其實不必問外國人，內地同胞都覺得這一年來房價升得離譜，中央也覺得房地產像失去控制，不降溫不行了，于是近期不斷推出新政策，打擊炒賣。但地方財政收入很大一塊來自房地產，房地產銷售下滑，地方官就坐不住了。

去年的數字是：上海土地出讓金收入是一千零四十三億元；杭州更厲害，達到一千二百億元；北京在中央眼皮底下，不敢那麼放肆，也有九百二十八億元；廣州算是瞠乎其后，也有四百二十五億元。

不只是土地出讓金，還有地方稅收，也很大部分來自房地產交易。地方官的政績用GDP和上繳稅收來衡量，房地產大旺，地方財政收入增加，有錢好辦事，可以用來搞政績工程，向上邀功，也可以用來改善民生，向下討喜。做官的利字當頭，怎麼會倒自己米？

因此，中央政府雖然有「五道金牌」冷卻樓市，但上有政策，下有對策，地方官自會絞盡腦汁鑽空子。杭州就在中央新政策推出的同一天，實行商品房買賣給予百分之一點三購房補貼的新政策，等于香港人買一層樓，香港政府補貼百分之一點三的樓價，天下有如此好事，怎麼輪不到香港人？

地方官才不笨，補貼私人買樓，買賣增加，政府賣地賺一筆，抽稅再賺一筆，官員既有政績，又可雁過拔毛，貪其灰色或黑色收入，如此大的誘惑，怎麼可以罷手？
黎民觀

紀曉嵐鐵筆：中美關係高開低走

本文重點

    * 擺脫經濟困境 美即對我齜牙

花旗國總統奧巴馬上臺一年，處理與我中華上國之關係，被外界形容為「高開低走」，這和前幾任總統的「低開高走」正好相反。前幾任美國總統，老布殊也好，克林頓也好，小布殊也好，都在競選總統時勐烈攻訐我天朝，甚麼「專制」啦，「老人政治」啦，「人權紀錄惡劣」啦，不一而足。在那段時期，花旗國的競選政客們，無論民主黨還是共和黨，都以攻擊臺上總統「對華軟弱」、「姑息共黨」為競選手段，故他們一旦上臺，都會在最初一年擺出和我天朝「鍊過」的架勢，以兌現所謂「競選承諾」也。

然而，執政一段時間后，當了家方知柴米貴。我天朝的龐大市場，花旗國的經貿利益，以及在全球事務中特別是亞太事務中我天朝的影響力，都令當家的花旗國總統不得不逐漸改變對華政策，將「對抗」變成「合作」。這期間花旗國當然還會「搞搞震」，但總的外交基調必由硬而軟，此「低開高走」也。到了這些總統任期屆滿之時，他們往往成了「中國人民的老朋友」，下臺后訪華，依然會受到我朝廷熱情隆重接待，這是花旗國那些「退休總統」在其他國家享受不到的待遇。我天朝到底是五千年文明大國、禮義之邦，對「老朋友」很講禮數也。

一年多前，奧巴馬在競選美夷總統時，一反常態，他沒有攻訐在任總統布殊以及共和黨的對華政策，這是由當時的大勢決定的。那時正鬧百年不遇的金融海嘯，美夷經濟、金融陷入難以自拔之大危機，在國際社會被千夫所指。要度過危機，擺脫困境，花旗國比任何時候都需要我天朝的合作乃至幫助，奧巴馬知道此時此刻惹不得中國，也沒必要惹中國；相反，他必須擺出一副比歷屆總統都「對華友善」的樣子，以推出他的「改變」路線。因此，奧巴馬一上臺，中美關係、花旗國對華政策即時「高開」也。
擺脫經濟困境 美即對我齜牙

然而，一年后，國內外形勢有變，金融海嘯的巨大震盪已經過去，花旗國經濟正從谷底慢慢復甦，朝核危機也已過去，花旗國在國際上的兩大戰場——伊拉克和阿富汗局勢也趨穩定，于是奧巴馬蠢蠢欲動，開始對我天朝「齜牙」也。近來，他在兩國之間製造了不少事端和麻煩，其中最惡劣者，乃奧巴馬簽署了對臺售武文件，劍指我天朝一再申言的「中華民族之核心利益」，中美關係吃緊轉冷，由「高開」而「低走」也。
柳太極

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