一艘荷蘭公司租用的希臘貨輪8月19日通過代理公司在科特迪瓦經濟首都阿比讓傾倒了數百噸有毒工業垃圾，引發嚴重環境污染。到目前為止，毒垃圾已造成7人死亡，超過3.6萬人次上醫院就診。中國大使館包括中國大使在內的8人中毒。該事件引發了國際社會的廣泛關注:發達工業國家向發展中國家轉運、出口有毒垃圾現象為何屢禁不止？

                              洋垃圾每年5億多噸

    發達國家向發展中國家轉運有毒垃圾現象早就存在。從上世紀80年代開始，西方國家開始強調對環境的保護后，一些不法商家就開始向亞、非、拉地區諸多發展中國家出口垃圾。
    據統計，全世界每年產生有毒廢物5億多噸，大部分產生于工業發達國家。到2000年，世界垃圾的貿易額達到5000億美元。據統計，歐盟每年向亞非拉68國出售有毒垃圾1.1億噸。美國就有400條船專門運輸有毒垃圾。波蘭在1992年曾接受了1332船西歐的垃圾。

                             美英垃圾多數流入中國

    有資料顯示，每小時世界就有4000噸電子垃圾產生，相當于1000頭大象的重量。相關統計數字顯示，全世界每年產生的電子垃圾就有80%出口到亞洲。中國成為重災區。
    硅谷防止有毒物質聯盟2002年公布的一份報告說，每年美國大約有50%到80%的電子垃圾被出口到了亞洲，主要是出口到了中國。有報道稱，大約40%的英國的垃圾是在國外處理的，主要出口國為中國和印尼。2005年年底，中國國家質檢總局通報了一起外國基金會“捐贈”醫療垃圾及失效產品的事件。
    美國每年2.5億臺電腦成垃圾，另有1億部手機報廢。另據媒體透露，西歐和北美80%的廢電器金屬在尼日利亞作為垃圾焚燒。

                            國際公約幾成一紙空文

    為了控制西方國家向發展中國家輸送有毒垃圾，國際社會制定了一系列公約。比如1989年3月115個國家簽署了控制危險廢物越境轉移及處理的《巴塞爾公約》。1995年9月，近100個國家的代表在日內瓦簽署的《巴塞爾公約》修正案《反對出口有毒垃圾的協定》，禁止發達國家以最終處置為目的向發展中國家出口有毒廢棄物。
    雖然相關國際法規相繼出臺，但是并沒有能夠阻止有毒垃圾的流通。目前，有毒垃圾輸出大部分都是秘密進行的。在從歐洲運往發展中國家處理的垃圾中70%都是通過非法手段轉移的。

                                毒垃圾為何猖獗

    有毒垃圾貿易之所以屢禁不止主要有以下幾點原因:
    一是西方公司受巨大利潤驅動。據有關部門統計，垃圾在發達國家本土處理費每噸約400至1000美元，而出口每噸只需10至40美元。所以很多西方公司會將垃圾賣給出口代理商。而出口代理商除了將垃圾轉手賣給發展中國家獲得利潤外，還能從政府那里獲得高額的補貼。
    二是有關公約履行的困難。三分之一的成員國不能履行其承擔的公約義務。其中有些國家根本就沒有能力預防任何非法垃圾進口。
    三是犯罪分子可以輕易地逃避《巴塞爾公約》的約束。最容易也是迄今最常用的方法就是混淆垃圾的特征。例如，在有害垃圾包上故意貼上非環境有害物質的標簽。而監管部門事實上對此可以說是防不勝防。
    分析人士指出，垃圾出口事實上已經和污染工業轉移等一起成為發達國家向發展中國家進行環境資源掠奪的主要手段。廣大發展中國家應該從長遠利益出發采取有效的應對政策。
    （《環球視野》摘自2006年9月19日《北京晚報》）

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