人大常委會(huì)五審物權(quán)法 公產(chǎn)私產(chǎn)擬立法平等保護(hù)
一個(gè)重病纏身的國(guó)王遠(yuǎn)不如一個(gè)精神矍鑠的乞丐活得快樂(lè)。對(duì)此，毋庸煩勞哲學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家證明，相信絕大多數(shù)人都懂得這個(gè)道理。但在現(xiàn)實(shí)生活中，許多人、單位甚至包括政府都做不到完全平衡這兩種選擇。
有社科院學(xué)者指出，雖然“在過(guò)去20余年的改革中，政府盡管從一開始就強(qiáng)調(diào)‘減政放權(quán)’、‘松綁讓利’、‘轉(zhuǎn)變政府職能’，但實(shí)際上在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，政府利益是在不斷增加的，政府支配資源的能力也在不斷增加。盡管計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已然遠(yuǎn)去，但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，各級(jí)政府自覺不自覺地并沒有放棄對(duì)資源配置的支配力。”這也就是說(shuō)，在實(shí)際過(guò)程中，政府依然在與民爭(zhēng)利。這一點(diǎn)，我們從國(guó)資委的國(guó)有股保值增值、證監(jiān)會(huì)的連發(fā)新股等政策中能看出來(lái)，從最近第五次審議的物權(quán)法的基調(diào)中也能看出來(lái)。
眾所周知，物權(quán)法的誕生當(dāng)歸功于2002年“合法的私人財(cái)產(chǎn)受到法律保護(hù)”這一政策突破。正因?yàn)椤昂戏ǖ乃疆a(chǎn)”受到了法律保護(hù)，才要區(qū)分“私產(chǎn)”和“公權(quán)”，才要制定更翔實(shí)的“物權(quán)法”。但是，在第五次審議中我們聽到的聲音卻是私產(chǎn)和公權(quán)受到同等保護(hù)”。這就是說(shuō)，本該把重心傾向于體現(xiàn)憲法中“合法的私人財(cái)產(chǎn)受到法律保護(hù)”的物權(quán)法，如今還面臨的更為復(fù)雜的“公權(quán)”保護(hù)的問(wèn)題，而“公權(quán)”支配的，恰恰是由各級(jí)政府掌握的對(duì)“私權(quán)”的調(diào)配權(quán)力。說(shuō)白了便是，“公權(quán)”能多大程度調(diào)配“私有財(cái)產(chǎn)”。
如此，貌似“同等保護(hù)”，但在具體條款的制定上，便難免會(huì)弱化“私產(chǎn)”的保護(hù)。
更令人擔(dān)憂的是，我們有幾千年的“人治”歷史，且目前還處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“特色轉(zhuǎn)軌”時(shí)期，法律的地位才剛剛得到重視，“依法治國(guó)”也剛成為一種理念。而大量的法律仍然在制定或者修訂過(guò)程中。比如本次十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議在繼續(xù)審議物權(quán)法草案的同時(shí)，便還在審議監(jiān)督法草案、企業(yè)破產(chǎn)法草案、合伙企業(yè)法修訂草案、反洗錢法草案和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法草案，并對(duì)未成年人保護(hù)法修訂草案和禁毒法草案等進(jìn)行首次審議。加上剛修訂過(guò)的《公司法》、《證券法》以及正在起草的“勞動(dòng)合同法草案”等，我們可以看出，如今的中國(guó)面對(duì)的，實(shí)際上是一大堆剪不斷理還亂的缺乏法律規(guī)范的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。而這些現(xiàn)實(shí)的背后基本都是實(shí)實(shí)在在的財(cái)產(chǎn)分割和分配問(wèn)題。如今最熱的話題———農(nóng)民占地問(wèn)題、最低工資標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題等，無(wú)疑不是重復(fù)著一句話：財(cái)產(chǎn)，還是財(cái)產(chǎn)！
但與此同時(shí)，卻是財(cái)產(chǎn)之外的領(lǐng)域更加混沌不清的現(xiàn)狀……富裕了，寬容了，我們的精神世界五顏六色了。但在另一面，強(qiáng)勢(shì)政府和“富裕”起來(lái)的民間對(duì)財(cái)產(chǎn)的界定和爭(zhēng)奪，卻正在物權(quán)法之類的領(lǐng)域內(nèi)如火如荼的上演。
財(cái)產(chǎn)，還是財(cái)產(chǎn)，但在財(cái)產(chǎn)之外，我們的世界幾近荒蕪，失去了平衡。物權(quán)法對(duì)“平等保護(hù)”的強(qiáng)調(diào)便是這樣的寫照，我們的特色之路還得走很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)。
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