媒體報(bào)道，“攜程董事長(zhǎng)梁建章在接受采訪時(shí)表示，中國(guó)目前正經(jīng)歷著嚴(yán)重的人口老齡化趨勢(shì)。現(xiàn)在50、60歲的老人可以領(lǐng)到不錯(cuò)的養(yǎng)老金，但這肯定是不可持續(xù)的。三十年后的老人要不養(yǎng)老金減半，要不延遲到七八十歲退休。”
現(xiàn)在的年輕人，三十年后好不容易才熬到退休，結(jié)果卻要延退，甚至要養(yǎng)老金減半，為什么？
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養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付同比增速遠(yuǎn)高于養(yǎng)老金漲幅，說(shuō)明養(yǎng)老金逐步枯竭，必須靠不斷的財(cái)政補(bǔ)貼才能維持。實(shí)際上不僅僅是養(yǎng)老金，整個(gè)社保都是這樣。
這篇帖子，我大致講一下我國(guó)社保的情況。
我國(guó)社保基金收入主要由養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)四大部分構(gòu)成，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)分為企業(yè)職工部分、城鄉(xiāng)居民部分、機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工部分，醫(yī)療保險(xiǎn)分為職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。下表是2021年社保決算情況，在此列出來(lái)，供大家有個(gè)感性認(rèn)識(shí)。
上述的每一項(xiàng)，又都可能拆分為保費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼、利息收入、委托投資收益和其他項(xiàng)構(gòu)成。以企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)收入為例，2021年該項(xiàng)收入為44,454億元，但是直接的保費(fèi)收入僅為35,080億元，余下部分為財(cái)政補(bǔ)貼6,613億元、利息收入1,012億元、委托投資收益554億元。注意，子項(xiàng)相加略少于總數(shù)，這可能是還有其他構(gòu)成項(xiàng)。
因此，加總之后的社保基金，我們也可以將其拆分為保費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼、利息收入和委托投資收益四大類。下表顯示，2021年社保基金收入合計(jì)96,877億元，其中保費(fèi)收入僅69,101億元，而財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)22,606億元。這不禁讓我們擔(dān)憂，如果沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼，社保基金會(huì)是什么情況。
首先，我們看一下社保資金的支出情況。我們以2021年為例。該年社保資金支出決算數(shù)為86,693億元，而該年社保收入為96,877，從數(shù)據(jù)看社保資金該年盈余10,184億元。然而，社保資金之所以盈余，是因?yàn)樵谠撃戢@得了22,606億元的財(cái)政補(bǔ)貼。如果刨去財(cái)政補(bǔ)助不算，社保資金在該年實(shí)際虧損12,422億元。
其他年份事實(shí)上也有類似情況，為了說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，我們做一個(gè)歷年的數(shù)據(jù)測(cè)算。下表中，我們用社保總收入減去財(cái)政補(bǔ)貼的數(shù)，來(lái)衡量社保真實(shí)收入，即社保真實(shí)收入=社保總收入-財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，我們用社保總支出減去社保真實(shí)收入，來(lái)衡量社保真實(shí)缺口（刨去補(bǔ)貼后的缺口），即社保真實(shí)缺口=社保總支出-社保真實(shí)收入。然后，我們用社保真實(shí)缺口與社保真實(shí)收入的比值，來(lái)衡量社保缺口率。
通過(guò)測(cè)算發(fā)現(xiàn)，除去財(cái)政補(bǔ)貼后，2016-2021年間，6年中有4年的缺口占比在10%以上，且2019年以來(lái)，缺口金額每年都超過(guò)萬(wàn)億。目前社保基金滾存結(jié)余大致在10萬(wàn)億左右，如果沒(méi)有補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)數(shù)年后就將耗盡。因此，延遲退休，或者通過(guò)其他方式保持財(cái)政補(bǔ)貼的可持續(xù)性，有可能是將來(lái)的某種趨勢(shì)。
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