一、經濟指導思想安全是國家經濟安全的重要內容

　　經濟指導思想相當于國民經濟的“操作系統”，而經濟體制和制度、經濟發展政策、經濟改革措施等均是在一定的思想理論指導下設計或制定的。用什么經濟思想理論來指導經濟發展，關系到經濟發展的穩定性和可持續性、經濟建設成果的分配、經濟改革的方向等諸多重大經濟問題。操作系統的安全是電腦安全運行的基礎，病毒一旦被植入到操作系統中，它就能讓電腦自動地按照植入者預設的目的運行。與電腦操作系統的安全類似，作為國民經濟“操作系統”的經濟指導思想，其安全在國民經濟安全中同樣是具有基礎性的，“中毒”后果是國民經濟不知不覺按照他人誘導的思路和方法進行決策，從而掉入他人預設的陷阱。防范和清除國民經濟的“操作系統”即經濟指導思想中的“病毒”，是維護國家經濟安全最重要的內容之一。

　　二、新自由主義是危害國家經濟安全的“思想病毒”

　　1.新自由主義在理論上是極端化的古典自由主義。古典自由主義在20 世紀30 年代的“大蕭條”徹底破產，新自由主義是它的復活和再現。新自由主義雖然冠以“新”字，但與古典自由主義相比，并沒有實質性的創新，主要是將古典自由主義中的自由放任原則極端化(包含擴大化)。因此，有學者將其稱為“極端放任主義”，這實際上更符合其理論本質——放任強者自由地掠奪，放任弱者自由地被掠奪。這種具有極端化特點的新自由主義在“大蕭條”之后數十年時間里，即使在西方國家也是臭名昭著的，只有少數人在那里自彈自唱。

　　2.新自由主義與壟斷資本的聯姻。20 世紀70 年代，隨著石油危機的爆發，資本主義世界發生以“滯漲”為主要特征的嚴重經濟危機。這為一直致力于對外反社會主義、對內反凱恩斯主義的新自由主義帶來了崛起的機會。壟斷資本與新自由主義一拍即合，一方提供資金，另一方提供理論，雙方相互支持，新自由主義因此逐漸興旺起來。到70 年代末80 年代初，隨著英美保守政治集團的上臺執政，新自由主義成了英、美等國的“官學”。這些國家在國內紛紛推出了以新自由主義為理論基礎的政策，通過放松管制、減稅、削弱勞動者權益保護等方式為壟斷資本松綁，掀起了私有化浪潮，大幅減少公共投入和民眾福利;同時在國際上將新自由主義通過各種手段向其他國家特別是第三世界國家、社會主義陣營滲透，因為新自由主義思想既能瓦解這些國家的意識形態，又能打開這些國家的市場，由此為壟斷資本獲得政治和經濟方面的雙重利益。

　　3.新自由主義在實踐上普遍地導致了社會經濟危機。在美國及其控制的有關國際組織的操控下，新自由主義病毒成功地植入了蘇聯、東歐以及拉美、東南亞等國家的經濟指導思想中，經濟制度、經濟政策等隨之發生重大轉向。但結果是，感染了新自由主義病毒的國家至今也沒有哪個獲得過其鼓吹者所描繪的成功。恰恰相反，感染了新自由主義病毒的國家，無一例外地出現失業和貧困增加、貧富差距急劇擴大、國家核心資源和經濟命脈被外資或壟斷寡頭掌控等情況，國民經濟長期陷于停滯和衰退的泥潭中，國家和國民財富大量流失，社會動亂和危機頻繁，給民眾帶來了苦難。新自由主義實施得越徹底，其導致的社會經濟后果通常就越嚴重。

　　在發達國家，新自由主義同樣導致了巨大的社會經濟問題，對其人民來說也是災難性的。以新自由主義大本營美國為例，新自由主義導致美國經濟高度金融化、空心化、泡沫化，兩極分化日益嚴重，公共基礎設施老舊、短缺，經濟長期競爭力下降，貿易赤字和財政赤字螺旋式快速上升。新自由主義盛行后的美國經濟平均增長率甚至還不如“滯脹”時期，美國也由世界最大的債權國變為最大的債務國。至今已經持續了將近10 年的經濟危機，也是美國長期實施新自由主義的惡果。由于新自由主義缺乏自主調整能力，因此美國的社會經濟矛盾會隨著時間的推移愈加嚴重，可謂害人害己。日本從20 世紀90 年代至今，經濟在數十年里一直處于停滯狀態，與其80 年代中期在美國壓力下開始實施的新自由主義政策密切相關。

　　三、新自由主義是對我國經濟指導思想安全的主要威脅

　　新自由主義在成為英美國家的“官學”后，就已經不是一個純粹的經濟思想流派，而是美英等國有意培植的、意在向他國滲透灌輸的思想病毒，以誘使他國做出錯誤決策，以有利于他們更容易地實現搶占市場、掠奪財富、控制資源，并削弱他國經濟主權、瓦解他國經濟基礎等經濟戰略目標。有關國家一方面對中國進行政治上分化、軍事上包圍、科技上封鎖，另一方面又長期不懈地向中國兜售新自由主義，其向中國兜售新自由主義絕不是為了幫助中國，而是試圖通過“伐謀”之策，從經濟上遏制、削弱、瓦解中國，達到不戰而屈人之兵的效果。

　　改革開放后，中國經濟與西方經濟交往日益頻繁，新自由主義借學術等名義開始向中國滲透。不過令美國等西方國家意外的是，中國經濟不僅沒有像蘇聯東歐那樣，在新自由主義的持續滲透中改弦更張而走向崩潰，而且還奇跡般地快速崛起，已經開始在市場、技術、資源等各個領域與以美國為首的西方發達國家展開直接的競爭。有人講中國的經濟奇跡是新自由主義的功勞，但中國經濟上區別于其他國家的是中國特色的社會主義基本經濟制度，社會主義基本經濟制度才是中國奇跡的根本保證。中國的經濟發展奇跡對美國的霸權地位構成了越來越明顯的挑戰。雖然美國聲稱歡迎一個繁榮、和平、穩定的中國崛起，但從其實際行動上看，如何遏制中國是當前美國對外關系中的優先課題。鑒于新自由主義在瓦解蘇聯東歐過程中發揮的重大作用，美國不僅不會放棄將新自由主義病毒植入到中國經濟“操作系統”中的努力，而且將會為此投入更多的資源，以進一步強化對中國經濟改革方向和路徑的誘導、影響甚至干涉，試圖讓中國的經濟改革朝著美國設定的方向進行，破壞中國的基本經濟制度和社會穩定基礎，從根本上削弱中國這個競爭對手。

　　四、遏制新自由主義的建議

　　對外開放是利用國際市場、國際資源，實現國家富強、民族復興的必要條件，是我們長期堅持的國策。要在對外開放的條件下遏制新自由主義，與新自由主義的斗爭必然是在各領域全面開展，斗爭的焦點是在經濟指導思想這一“操作系統”層面。

　　(一)有關決策和管理部門要著力強化抵御新自由主義滲透的專門工作

　　新自由主義在理論上是陳舊落后的，在實踐中也是失敗的，但新自由主義為什么還能廣泛傳播和滲透，甚至成為一些人信仰的教條?一方面，是因為其鼓吹者使用了一些非常具有煽動性、迷惑性的專業傳播技巧;另一方面，則是因為其背后有強大的政治和經濟支持，能夠長期地進行有計劃、有目標、有組織的滲透。面對這種滲透如果僅依靠少數學者對新自由主義進行零星的反擊和批判，難有效果。為有效抵御新自由主義病毒的入侵，需要有關決策和管理部門著力強化抵御新自由主義滲透的專門工作，使反滲透工作具有組織性和專業性。

　　1.對新自由主義向中國滲透的重點部門進行一次較為全面、系統的調研，在調研的基礎上對情況進行研判和評估，擬定應對新自由主義滲透的具體方案。與意識形態密切相關的部門是新自由主義滲透的重中之重。通過向這些部門滲透，可以培植傳播新自由主義病毒的意見領袖、設置有利于新自由主義病毒傳播的議題、向其他部門培養和輸送新自由主義人才，從而誘導、影響干部群眾，使有關部門自覺不自覺地按照新自由主義的主張進行決策。這些部門是我們反滲透的重中之重。

　　2.對新自由主義滲透情況進行持續跟蹤和研判，以及時發現情況，擬定和采取應對措施。新自由主義滲透是長期的，與新自由主義的斗爭也是長期的、動態的過程。在我們針對其原來的策略或方法采取反滲透措施后，他們會采取新的策略或方法。因此需要對新自由主義滲透情況進行持續跟蹤和研判，能夠根據情況的變化及早采取應對措施，增加其滲透難度。

　　3.對經濟政策進行安全性評估。新自由主義在我國大規模滲透已有數十年時間，要敢于承認我們的一些經濟政策，特別是地方政府出臺的政策，已經被新自由主義病毒“感染”，對我國的經濟安全構成現實的威脅。如目前我國已經比較嚴重的兩極分化問題、國有資產大規模流失問題，與有關政策被新自由主義感染密切相關。因此，需要對已經出臺的經濟政策進行安全性評估，對那些已經被新自由主義“感染”的政策，要根據情況進行適當的修改。對于將要出臺的經濟政策，則要在正式出臺前進行安全性評估，確定政策沒有被新自由主義病毒感染。

　　4.組織各方面力量對新自由主義進行經常性的批判。新自由主義理論上的落后和實踐上的失敗為對其進行批判提供了很好的條件，但真理與謬誤的斗爭并不是真理自然就能獲得勝利。既然新自由主義是我們的主要威脅，那么我們就應該投入足夠的資源來應對。我們對新自由主義的批判主要問題不在于思想上的深度不夠，而是數量上不足，批判的聲音未能有效地傳播出去。只有對新自由主義進行經常性的批判、對其錯誤和危害反復地進行宣傳，才能讓更多的人能夠識別新自由主義，加深對新自由主義的錯誤和危害的認識，從而自覺抵制新自由主義。

　　(二)要求各類學校的經濟學教學中將政治經濟學作為主要內容

　　在我國的經濟學教學中，以新自由主義思想為基礎的西方經濟學占據了主流地位，而作為我們經濟指導思想的馬克思主義政治經濟學的教學被邊緣化，我國高校的經濟學教學實際上成了新自由主義在我國傳播的主渠道。許多高校的經濟學專業，專業基礎課中甚至已經沒有馬克思主義政治經濟學這門課，《資本論》的課程更是不見蹤影。即使開設了政治經濟學課程的，在學分上往往只有2-3 個學分，而西方經濟學的學分卻往往在10個學分以上。有些高校的財經類專業的研究生入學考試已不考政治經濟學的內容。接受了新自由主義思想“洗禮”的學生，在走向工作崗位后，必然會自覺不自覺地按照新自由主義的思維考慮問題，如果他們處于關鍵的決策崗位，其危害可想而知。因此，遏制新自由主義必須改變目前我國經濟學教學的這種主次顛倒的局面，將馬克思主義政治經濟學作為主要教授內容，同時要客觀、全面地對待西方經濟學，吸收借鑒其有益成分，讓學生能夠全面地認識西方經濟學。

　　(三)采取措施著力提高領導干部的馬克思主義政治經濟學理論水平

　　2014 年習近平總書記提出各級黨委和政府要學好用好馬克思主義政治經濟學，自覺認識和更好遵循經濟發展規律，不斷提高推進改革開放、領導經濟社會發展、提高經濟社會發展質量和效益的能力和水平。由于我國經濟學教學中長期將政治經濟學邊緣化，各級黨委和政府的一些領導在學生時期在學校中所受的政治經濟學專業訓練可能并不充分，工作后存在政治經濟學理論水平不高的問題非常正常，但只要認識到不足，能夠花時間去認真學，也就一定能夠學好政治經濟學，更好地掌握我們黨的經濟指導理論。黨政領導干部尤其是高級領導干部是關鍵的少數，居于將理論轉化成政策和措施的關鍵節點，因此他們也是新自由主義病毒滲透的核心對象。領導干部的防毒能力，在很大程度上決定了整個國家的防毒效果。領導干部加強馬克思主義政治經濟學的學習，不僅能夠提高領導社會經濟發展的能力，而且能對新自由主義病毒及其各種變種進行自我查毒、殺毒，排除新自由主義對自己決策的干擾，從而能使新自由主義的攻擊功虧一簣。因此，各級黨校和行政學院在干部培訓中應落實習近平總書記關于學好用好馬克思主義政治經濟學的要求，大幅增加政治經濟學的教學和培訓，通過舉行批判新自由主義的專題講座、制作新自由主義危害的專題片供領導干部觀看等方式，提高領導干部對新自由主義的本質和危害的認識。

　　(四)增加各級黨委和政府意識形態工作的責任

　　新自由主義滲透，是主要發生在經濟思想領域的意識形態問題。在改革開放之初，新自由主義開始大規模向中國滲透，我們對其危害非常清楚，也積極采取了一些應對措施，但嚴峻的事實是新自由主義在中國的影響呈不斷擴大趨勢。我們黨一直重視思想政治工作，但由于思想理論滲透具有隱蔽性、漸進性的特點，有時候在短期很難發現其直接的破壞作用，因此對各級黨委和政府意識形態方面的工作難以考核，也就難以進行有效的獎懲。而以GDP 為核心的經濟指標可以進行量化考核。這容易導致領導干部在意識形態方面缺乏工作的主動性而采取應付的態度，而將提高GDP 作為工作的核心。甚至有些領導干部為了提高GDP 不惜迎合、縱容各種資本的要求。這為新自由主義在我國大肆傳播提供了可乘之機。盡管經濟工作仍將是各級黨委和政府工作的重心，但經濟發展若不以安全為前提，幾十年的發展成果也會在一次經濟危機中被人洗劫一空。因此，一方面，要通過思想教育使廣大干部認識到防范新自由主義滲透的極端重要性，增強各級領導干部做好意識形態工作的擔當意識;另一方面，更緊迫的是，要研究制定各級黨委和政府以及教育、媒體、研究機構等重點領域的意識形態工作考核機制，強化做好意識形態工作的責任，提高做好意識形態工作的能力，對意識形態工作不力的責任人依法、依紀、依規進行處罰。

　　(五)通過立法遏制私有化、促進國有經濟發展

　　堅持公有制經濟的主體地位是應對新自由主義的根本之策。促進目標國家私有化可以說是新自由主義的核心目標，一旦實現了私有化，自由化、市場化等其他目標也就能夠附帶實現。通過立法堅持公有制經濟的主體地位，等于為公有制經濟增加了一道法律防線，使新自由主義的目標更難以實現。公有制經濟的主體地位包括質和量兩個方面，從質的方面看，目前我國公有制經濟在一些戰略新興產業如新媒體、大數據等并不占據主體地位，從量的方面看，目前我國公有制經濟規模不到國民經濟總量的1/4，主體地位難以有量和規模的基礎保障。為能守住公有制經濟的主體地位，立法應包含以下幾個方面：首先，為各級政府設立一個國有經濟比例的警戒線，各級政府要對這個警戒線負責，強化其促進國有經濟發展的責任;其次，規定國有企業即使轉讓，轉讓收入必須用于再投資，從而形成新的國有資產，而不得用于償還政府債務、彌補財政赤字等非投資性支出，從而減少各級政府出于局部利益的需要而搞私有化;再次，涉及到國有企業產權權屬變更的，須經人大公開的討論和批準，而不能是由國有企業的管理層或國有企業的主管機構決定，且國有企業不得出售給企業的經營者、監管者和其他存在利益輸送可能的人，增加國有企業被出售的難度;第四，要求某些具有戰略重要性國有企業不得轉讓或分割;第五，要求某些行業如通信、大數據、新媒體等行業，必須公有制經濟占主體，為某些行業國有化提供法律依據。

　　(六)責成有關部門對國內的新自由主義代表人物進行查處

　　一些極力鼓吹新自由主義的代表人物在新自由主義傳播中發揮了旗手作用，影響惡劣。要通過調查，了解這些人中哪些是單純的思想認識問題，哪些是有敵對勢力支持或另有所圖。如果僅是單純思想認識問題，則只是思想“中毒”問題，可采取調離重要崗位、進行思想教育等措施;而如果是敵對勢力支持或另有所圖，性質上就是惡意“傳毒”，要依法公開懲處。通過處理新自由主義代表人物，一方面可以遏制新自由主義的猖獗勢頭，另一方面則可以向社會明確發出反擊新自由主義的信號。

　　在改革開放進程中，我們始終面臨著新自由主義滲透的壓力，與新自由主義及其背后力量的斗爭將是長期且艱巨的。新自由主義的威脅是戰略性的，危害是致命性的，應將遏制新自由主義作為保障國家經濟安全的戰略舉措，要調動各方面的力量和資源，共同制定一個較為完善的應對新自由主義方案。

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