就在國際刑事法院（ICC）檢察官依違反人道罪與戰爭罪申請對以色列總理納坦亞胡及國防部長加蘭特（Yoav Gallant）的逮捕令后，5月28日，英國《衛報》與以色列雜志《+972》、希伯來語媒體《Local Call》公布一份調查報告，揭露過去10年以色列針對ICC官員的違法監控、黑客攻擊與恐嚇，ICC檢察官也透露自己「面臨來自美國的巨大壓力」。
國際刑事法院檢察官日前聲請對以色列總理納坦亞胡（右）與國防部長加蘭特的逮捕令。（圖片來源：衛報）
以色列監控、黑客攻擊、威脅ICC檢察官
《衛報》、《+972》與《Local Call》的聯合調查報告訪問了20多位曾任或現職的以色列情報與政府機關官員、ICC人員、外交官與律師，揭露以色列在過去10年間如何阻礙ICC調查的細節。
以色列針對ICC的秘密行動，始于2015年1月。當時巴勒斯坦剛剛獲得聯合國承認，并在不久之后也加入了ICC。一旦巴勒斯坦成為ICC締約國，就表示任何在巴勒斯坦被占領領土中所犯下的戰爭罪，都屬于ICC的管轄范圍。根據《羅馬規約》，ICC只能在會員國境內與會員國公民犯下的罪行行使管轄權。
以色列情報機關的攻擊對象，包括前任檢察官，來自岡比亞的法圖?本蘇達（Fatou Bensouda），以及2021年6月接任的英國籍檢察官卡里姆?汗（Karim Khan）。巴勒斯坦是在本蘇達任內加入ICC，本蘇達隨后也對巴勒斯坦局勢展開初步審查。初步審查期間，本蘇達位于海牙的私人住所出現兩名陌生男子，欲將數百美元與一張寫有以色列電話號碼的紙條遞交給本蘇達，藉此發出警告。
以色列情報機關也監聽本蘇達與加薩及西岸巴勒斯坦人的通話。以色列阻止ICC進入加薩與被占領的約旦河西岸，因此調查工作被迫通過電話進行。在以色列全面監控巴勒斯坦電信設備的情況下，以色列無需在ICC官員設備安裝間諜軟件也可以監聽通話。
根據調查報告，以色列情報機關的監聽名單約有60人，其中一半是巴勒斯坦人、另一半則是聯合國與ICC官員。以色列情報機關也監控與ICC聯系的巴勒斯坦非政府組織（NGO）以及巴勒斯坦權力機構（PA）人員，不僅在他們手機上安裝「天馬」間諜軟件（Pegasus），甚至入侵NGO與本蘇達之間的電子郵件，其中包含經常向ICC提交以色列罪行證詞的巴勒斯坦NGO「Al-Haq」。當ICC正式對巴勒斯坦局勢展開全面調查，Al-Haq也與其他5個巴勒斯坦NGO隨即被以色列認定為「恐怖組織」。
2019年12月，ICC的初步審查結束，本蘇達宣布有「合理基礎」得出以色列與巴勒斯坦武裝團體在被占領地區犯下戰爭罪的結論，因此將展開全面調查。結果時任以色列情報機關「摩薩德」局長尤西?科根（Yossi Cohen）親自出馬，恐嚇本蘇達停止調查，否則將威脅其人身安全。
2020年，當ICC法官授權本蘇達就美軍在阿富汗犯下的戰爭罪行進行調查后，與「以色列討論聯合對抗ICC」的美國特朗普政府宣布對本蘇達實施經濟制裁，備感壓力的本蘇達仍在2021年3月，也就是ICC確認對巴勒斯坦擁有管轄權后，宣布對巴勒斯坦局勢激活全面調查。
2021年6月在卡里姆?汗接任ICC檢察官后，以色列持續監控卡里姆?汗、攔截其辦公室的電子郵件，當納坦亞胡得知卡里姆?汗將發出逮捕令后，他公開呼吁美國與「自由世界領導人堅決反對ICC」。
國際刑事法院檢察官卡里姆?汗面臨美國施壓。（圖片來源：國際刑事法院）
ICC檢察官申請對納坦亞胡逮捕令
目前，以色列在國際法院（ICJ）上也正在面臨種族滅絕的指控。不過，國際刑事法院與國際法院不同，國際法院是聯合國機構之一，國際刑事法院則是獨立于聯合國之外的常設國際刑事法院，此外國際法院處理案件涉及國家，而國際刑事法院則負責調查、起訴犯下違反人類罪、戰爭罪、種族滅絕罪與侵略罪的個人。
5月20日，卡里姆?汗依違反戰爭罪以及危害人類罪向ICC申請逮捕令，要求逮捕以色列總理納坦亞胡、國防部長加蘭特以及3名哈瑪斯領導階層。卡里姆?汗辦公室指出，以色列自2023年10月8日起封閉加薩南部拉法等所有過境點，限制食品、藥品進入加薩、切斷加薩水源與電力，同時攻擊平民、阻礙人道機構救援，甚至殺害援助人員，認定以色列正利用饑餓作為戰爭手段，導致加薩面臨嚴重饑荒、110萬人隨時處于饑餓狀態，因此根據《羅馬規約》第25及第28條，指控坦亞胡與加蘭特以共同犯罪者與上級身份對加薩災難負有責任。
羅馬規約第25條的「共同犯罪者」（co-perpetrators）描述個人可以用何種方式被認定為參與或實施犯罪，第28條規定軍事指揮官以及其他上級，在其指揮控制下的人員犯下罪行時所負的責任。換句話說，納坦亞胡與加蘭特直接參與并實施導致加薩災難的行為，例如決定或執行導致加薩糧食短缺與人道危機的政策及行動；此外，作為領導階層，他們有責任監督并控制下屬行為，卻未能采取措施阻止人道危機。
卡里姆?汗申請逮捕令后，ICC預審分庭將決定是否發出逮捕令，過程通常需費時數個月。目前ICC有123個締約國，涵蓋整個歐洲及拉丁美洲、加拿大、澳洲、日本，以及薩哈拉以南的非洲大部分國家，美國、以色列、印度、中國、俄羅斯則都未簽署《羅馬規約》。一旦ICC對納坦亞胡及加蘭特發出逮捕令，這兩人踏入上述締約國都將面臨逮捕，其行動自由將大幅被限制。
ICC如果決定發出逮捕令，將是它有史以來首度對美國的盟友提出控訴。過去ICC經常被非洲國家批評帶有「非洲偏見」，因為在ICC成立的22年歷史中，共起訴了55人，其中就有47人來自非洲。卡里姆?汗在接受美國CNN訪問時透露，曾有官員告訴他：「ICC是為非洲以及普丁之流的暴徒設立的。」根據《半島電視臺》報導，在公布申請逮捕令前，卡里姆?汗辦公室還收到來自美國共和黨議員的信，威脅將禁止他與家人入境美國。
2023年，ICC向俄羅斯總統普丁發出逮捕令，指控他在烏克蘭戰爭期間驅逐兒童，當時美國、英國等西方國家曾大力支持ICC的行動，如今卻反過來強力譴責ICC。美國國務卿布林肯表示：「美國徹底拒絕ICC這次的聲明」，宣稱此舉將威脅為達成停火與釋放人質協議的努力。英國也表示ICC的行動「對于停止戰爭沒有幫助」。美國總統拜登譴責ICC「將以色列與哈瑪斯這樣一個『恐怖組織』置于相同地位」，宣稱以色列已經盡一切努力保護平民，并且否認當前加薩發生的災難是「種族滅絕」。美國眾議院也在6月5日以247票比155票，通過制裁ICC的法案。
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