4月中旬，全球“零核峰會(huì)”將在美國(guó)華盛頓舉行。5月，不擴(kuò)散核武器條約審查會(huì)議將在紐約舉行。作為東道主的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也在加快重新部署美國(guó)核戰(zhàn)略，新的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告即將出爐。

《紐約時(shí)報(bào)》昨天援引奧巴馬的一名高級(jí)助手提前披露了《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》中的部分內(nèi)容，新的核戰(zhàn)略將不允許美國(guó)發(fā)展新的核武器，美國(guó)的國(guó)防戰(zhàn)略也將相應(yīng)調(diào)整為“非核武器防御”。

不過(guò)，雖然奧巴馬決心在全世界做出表率，但他的“讓步”確實(shí)是有限度的。該助手透露，美國(guó)政府已經(jīng)拒絕了一個(gè)提議，該提議要求美國(guó)宣稱“自己永遠(yuǎn)不會(huì)成為首個(gè)使用核武器的國(guó)家”。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院美洲研究中心執(zhí)行主任吳莼思告訴東方早報(bào)，奧巴馬上臺(tái)后，有很多官員希望他對(duì)美國(guó)核戰(zhàn)略重新評(píng)估，他們對(duì)小布什政府時(shí)期的相關(guān)政策不甚滿意，希望奧巴馬在核不擴(kuò)散和核裁軍議題上能有不同的想法。

早前也有分析指出，美俄推動(dòng)的核談判將逼迫其他國(guó)家進(jìn)入核裁軍進(jìn)程，此舉尤其是針對(duì)中國(guó)。吳莼思指出，“中國(guó)的核武庫(kù)與美俄的不在同一層次水平上，中方認(rèn)為，美俄兩個(gè)核超級(jí)大國(guó)應(yīng)首先將核武庫(kù)降低到一定范圍內(nèi)，才可能讓其他國(guó)家啟動(dòng)相關(guān)進(jìn)程。”

使用核武范圍未定

據(jù)稱，奧巴馬要求重新撰寫(xiě)新版《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》的草稿，因?yàn)榘讓m失望地發(fā)現(xiàn)，這份文件未能反映出奧巴馬關(guān)于建立無(wú)核世界和終結(jié)“冷戰(zhàn)思維”的志向。這份被斃掉的草稿被稱作不過(guò)是“喬治·布什版《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》的翻版”，它成了國(guó)防部和國(guó)家安全委員會(huì)兩個(gè)部門(mén)與白宮之間激烈爭(zhēng)議的主題。

奧巴馬新的核戰(zhàn)略將會(huì)廢除或推翻前布什政府的數(shù)個(gè)提議，奧巴馬的助手說(shuō)，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨周一將會(huì)就該文件中某些懸而未決的問(wèn)題，向奧巴馬提供多種建議。

這些問(wèn)題中，首先一個(gè)涉及“是否以及如何縮小美國(guó)將宣布使用核武器的條件的范圍”，這也是冷戰(zhàn)以來(lái)核震懾的主要因素。

奧巴馬在核戰(zhàn)略方向的抉擇也面臨巨大挑戰(zhàn)，他的批評(píng)者稱奧巴馬試圖在全球削減核武器的行為是幼稚的、危險(xiǎn)的，尤其是美國(guó)在面臨伊朗與朝鮮兩國(guó)核威脅的情況下;很多支持者則擔(dān)心，過(guò)去一年里奧巴馬的表現(xiàn)過(guò)于謹(jǐn)慎，可能在未來(lái)會(huì)維持現(xiàn)有的政策，這將允許美國(guó)在可能遭受生物化學(xué)武器襲擊的情況下使用核武器，去對(duì)付不擁有核武器的國(guó)家。

吳莼思表示，美國(guó)政府內(nèi)部對(duì)核戰(zhàn)略問(wèn)題存在一些爭(zhēng)議。以美國(guó)總統(tǒng)和白宮為代表的一方，希望能深度裁減核武器，他們不認(rèn)為美國(guó)該投入大量資源發(fā)展新的核技術(shù)和核彈頭。與此相反的是美國(guó)國(guó)防部為代表的官員的態(tài)度，這些人雖然也認(rèn)為美國(guó)的核武庫(kù)過(guò)大，超出了所需要的范疇，對(duì)一些老的核武器需要進(jìn)行裁減，但希望把裁減下來(lái)的資源用于發(fā)展新的核彈頭，讓美國(guó)的核威懾戰(zhàn)略適合新的國(guó)際形勢(shì)的需要。“從軍方來(lái)講，他們對(duì)新的核武器技術(shù)非常感興趣，覺(jué)得這會(huì)增加美國(guó)軍事能力的靈活性。”吳莼思說(shuō)。

不發(fā)展新的核武器

參與整個(gè)核戰(zhàn)略討論的多名美國(guó)政府和軍方高級(jí)官員表示，新的核戰(zhàn)略中的很多要素已經(jīng)確定。這些官員透露，新的核戰(zhàn)略將不允許美國(guó)發(fā)展新的核武器，其中包括布什政府所推行的“地堡炸彈”(Bunker Busters，或被稱為“掩體終結(jié)者”)。

奧巴馬已經(jīng)宣布，將會(huì)花費(fèi)數(shù)十億美元更新美國(guó)的武器實(shí)驗(yàn)室。預(yù)計(jì)這些投入可確保美國(guó)維持可滿足本國(guó)需要的規(guī)模較小的核武庫(kù)，這一核武庫(kù)是安全而可靠的。

新戰(zhàn)略的核心將集中在武器數(shù)量控制和核不擴(kuò)散協(xié)議上，這一點(diǎn)也是被布什政府所忽略的。“很明確的一點(diǎn)是，文件里將會(huì)有非常顯著的高達(dá)數(shù)千的武器削減決定。”一名被白宮授權(quán)評(píng)價(jià)此議題的美國(guó)高級(jí)官員說(shuō)，其中很大一部分將來(lái)自于目前在儲(chǔ)備狀態(tài)下退役的核武器。

奧巴馬政府將努力贏得《全面禁止核試驗(yàn)條約》在參院的通過(guò)。此外，美國(guó)還要修訂《不擴(kuò)散核武器條約》，一直以來(lái)美國(guó)政府都認(rèn)為，伊朗和朝鮮在利用這一條約中的漏洞。

吳莼思表示，其實(shí)前任小布什政府也愿意裁減核武器，但不同的是，小布什認(rèn)為美國(guó)在該議題上可以單邊行動(dòng)，不需要配合進(jìn)行核查等。而奧巴馬更愿意把這個(gè)議題變?yōu)橐粋€(gè)國(guó)際議程，放在雙邊乃至多邊談判的框架內(nèi)。另一名不愿透露姓名的美國(guó)官員說(shuō)，美國(guó)正在通過(guò)隱秘渠道與其盟友展開(kāi)討論，奧巴馬政府已經(jīng)悄悄提出是否該將美國(guó)的戰(zhàn)略核武器從歐洲撤走的問(wèn)題。這些武器據(jù)信位于德國(guó)、意大利、比利時(shí)、土耳其和荷蘭等國(guó)。

同時(shí)，《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》將會(huì)把美國(guó)的國(guó)防戰(zhàn)略調(diào)整為“非核武器防御”，更多地依賴導(dǎo)彈防御。美國(guó)國(guó)防部最新《四年防務(wù)檢討報(bào)告》就包含了關(guān)于發(fā)展新級(jí)別非核武器的“快速全球打擊”提議，這將讓美國(guó)在少于一小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，對(duì)任意一個(gè)目標(biāo)發(fā)動(dòng)打擊。