去年9月《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》撰文就警告稱(chēng)，盡管自上世紀(jì)30年代來(lái)最嚴(yán)重的“金融風(fēng)暴”逐漸遠(yuǎn)去，但嚴(yán)重的政府赤字將形成另一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從目前看，繼迪拜危機(jī)之后，全球?qū)οＥD、西班牙等國(guó)赤字程度的擔(dān)憂(yōu)，似乎有向歐元區(qū)蔓延之勢(shì)；而從希臘到歐盟，從歐盟到美國(guó)，各國(guó)都推出了多副“猛藥”削減政府赤字。但在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱的形勢(shì)下，各國(guó)推出的削減赤字計(jì)劃，面臨諸多障礙與風(fēng)險(xiǎn)，這也是籠罩在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上空的一層陰影。
警報(bào)
多國(guó)赤字超越“警戒線(xiàn)”
如果說(shuō)2009年各國(guó)擔(dān)心全球經(jīng)濟(jì)還未“觸底”的話(huà)，那么進(jìn)入2010年以來(lái)，各國(guó)開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)因經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃帶來(lái)的全球性赤字問(wèn)題。從迪拜到希臘，從希臘到歐元區(qū)，從英國(guó)到美國(guó)，歐美核心發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的巨額政府赤字，就像慢性發(fā)展的惡性“腫瘤”，侵蝕著尚未全面復(fù)蘇的全球經(jīng)濟(jì)。
赤字危機(jī)蔓延歐元區(qū)
按歐盟制定的《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》，歐元區(qū)成員國(guó)必須遵守赤字控制在GDP的3%這樣的標(biāo)準(zhǔn)。盡管這只是一個(gè)靈活的參考數(shù)值，但自去年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以來(lái)，歐元區(qū)以及美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政府赤字都超過(guò)、甚至遠(yuǎn)超GDP3%的參考“警戒線(xiàn)”。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，希臘2009年政府赤字占GDP比例超過(guò)12％，愛(ài)爾蘭2009年政府赤字占GDP比例約為10.75％，西班牙2009年政府赤字占GDP比例也超10%，位居歐元區(qū)赤字前三位。而從目前看，三國(guó)赤字危機(jī)似乎有向整個(gè)歐元區(qū)蔓延之勢(shì)。此外，法國(guó)2010年預(yù)算赤字將占GDP的8.2％；德國(guó)2010年預(yù)算赤字將占GDP的5.5%，2010年歐元區(qū)總體赤字可能會(huì)超過(guò)GDP的7%，歐盟27個(gè)成員國(guó)中有20國(guó)出現(xiàn)赤字超標(biāo)問(wèn)題，歐盟為此頻頻發(fā)出預(yù)警信號(hào)。同樣，自?shī)W巴馬提出2010年~2011年財(cái)政預(yù)算以來(lái)，美國(guó)的巨額赤字也備受關(guān)注。白宮預(yù)計(jì)，聯(lián)邦政府2010財(cái)年赤字將達(dá)1.6萬(wàn)億美元，占GDP的10.6％，這是自二戰(zhàn)以來(lái)的最高比例。
穆迪投資公司3日警告稱(chēng)，若美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期，或政府不采取更嚴(yán)措施解決赤字，美國(guó)所處最高級(jí)AAA級(jí)主權(quán)信用評(píng)級(jí)將承受壓力。
高赤字引發(fā)金融動(dòng)蕩
進(jìn)入2010年以來(lái)，希臘、愛(ài)爾蘭、西班牙、葡萄牙成為繼迪拜之后引發(fā)全球擔(dān)憂(yōu)、進(jìn)而引發(fā)金融動(dòng)蕩的幾個(gè)國(guó)家。1月以來(lái)，面對(duì)希臘政府赤字?jǐn)?shù)據(jù)的出臺(tái)，歐元一度大幅跳水、而面對(duì)2009年西班牙赤字也超GDP10%的高危赤字狀況，國(guó)際貨幣基金組織、歐洲央行以及標(biāo)準(zhǔn)普爾等機(jī)構(gòu)紛紛表示擔(dān)憂(yōu)。西班牙或葡萄牙是否會(huì)步希臘后塵陷入財(cái)政危機(jī)，一時(shí)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
歐元區(qū)龐大的赤字問(wèn)題，已成為全球復(fù)蘇面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)之一。歐洲央行擔(dān)心，歐元區(qū)政府赤字的擴(kuò)張，可能會(huì)誘發(fā)主權(quán)評(píng)級(jí)的下調(diào)，使金融市場(chǎng)信心因此遭受沖擊；各國(guó)必須設(shè)法把政府赤字降至于“警戒線(xiàn)”以下。
全球負(fù)債超過(guò)36萬(wàn)億
全球性赤字高企，伴隨的正是全球性債務(wù)的高漲。早在去年9月，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志就開(kāi)始關(guān)注因政府財(cái)政赤字帶來(lái)的全球債務(wù)危機(jī)，建立了一個(gè)“全球政府債務(wù)鐘”，實(shí)時(shí)獲悉全球公債情況。截至2010年2月，全球各國(guó)負(fù)債總額突破36萬(wàn)億美元；按“全球政府債務(wù)鐘”的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，2011年全球債務(wù)將超40萬(wàn)億美元。“債務(wù)鐘”顯示，包括美國(guó)、加拿大、日本以及歐元區(qū)是負(fù)債狀況最糟糕的國(guó)家。
2月8日出版的《福布斯》雜志封面以“全球債務(wù)炸彈”為題，對(duì)全球債務(wù)持續(xù)膨脹現(xiàn)象進(jìn)行了探討。分析認(rèn)為，一方面因債務(wù)國(guó)財(cái)政收支境況差，不得不“借債度日”；另一方面因經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致政府必須發(fā)更多債，依靠公共開(kāi)支刺激經(jīng)濟(jì)。對(duì)全球來(lái)說(shuō)，如果各國(guó)GDP不能以正常的速度保持增長(zhǎng)，新舊債務(wù)必然壓制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而低增長(zhǎng)又讓償還債務(wù)陷入難以為繼的惡性循環(huán)，這是一種可怕的結(jié)局。為了防止陷入債務(wù)危機(jī)的惡性循環(huán)，負(fù)債大國(guó)必須約束自己和改變不良開(kāi)支行為。一旦大量債務(wù)到了償還期限卻無(wú)力償還之時(shí)，就會(huì)重演類(lèi)似迪拜一樣的債務(wù)危機(jī)，導(dǎo)致美國(guó)等一批債務(wù)國(guó)“走向地獄”。
應(yīng)對(duì)
歐美在減赤與就業(yè)之間“走鋼絲”
本報(bào)訊隨著2010年預(yù)算的陸續(xù)出臺(tái)，各國(guó)政府都急于向公眾表明，政府在對(duì)抗高失業(yè)的同時(shí)，致力于控制開(kāi)支。但從當(dāng)前形勢(shì)看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐脆弱，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，各國(guó)試圖在“保增長(zhǎng)”、“保就業(yè)”與“削赤字”三者之間取得平衡，顯得困難重重。
各國(guó)出招削減赤字
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，如果希臘“破產(chǎn)”，對(duì)歐元區(qū)僅是一個(gè)“問(wèn)題”；而如果西班牙“破產(chǎn)”，對(duì)歐元區(qū)則是一場(chǎng)“災(zāi)難”。鑒此，歐盟已要求各成員國(guó)提交削減赤字計(jì)劃，嚴(yán)防赤字引發(fā)進(jìn)一步危機(jī)。
為了減少赤字，英國(guó)政府甚至還打算出手政府固定資產(chǎn)，以此籌集資金。
1月15日，希臘向歐委會(huì)提交削減赤字的計(jì)劃，提出在2010年使赤字占GDP的比例下降4個(gè)百分點(diǎn)，降至8.7％。此后，2011年降至5.6％、2012年降至2.8％，2013年降至2％。為此，希臘公布一系列應(yīng)對(duì)措施，包括政府部門(mén)未來(lái)一年內(nèi)停止招聘新公務(wù)員、公務(wù)員工資削減10％等。
鑒于西班牙是歐元區(qū)第四大經(jīng)濟(jì)體，其“破產(chǎn)”的破壞性要比希臘大得多，國(guó)際社會(huì)更關(guān)注西班牙的削減赤字方案。進(jìn)入2月以來(lái)，西班牙推出了“緊縮計(jì)劃”與增稅措施，1、2010年預(yù)算砍掉占GDP0.5%的開(kāi)支，2010年公共部門(mén)壓縮就業(yè)人數(shù)10%；計(jì)劃從2010年7月提高商品增值稅一到兩個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)儲(chǔ)蓄收入實(shí)行累進(jìn)稅。
歐盟各國(guó)高調(diào)推出的削赤“猛藥”效果，還存在很大的不確定性，有些成員國(guó)的削減赤字方案也存在很大風(fēng)險(xiǎn)，而類(lèi)似希臘或西班牙等國(guó)赤字引發(fā)任何的“風(fēng)吹草動(dòng)”，都會(huì)傳導(dǎo)至整個(gè)歐盟。由于歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱，各國(guó)削減赤字可能遏制增長(zhǎng)；如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，反過(guò)來(lái)可能減少稅收，增加預(yù)算赤字。此外，歐盟成員國(guó)為化解赤字危機(jī)所采取的增稅、解聘、減薪等措施直接觸及不同階層的利益，甚至還會(huì)助長(zhǎng)失業(yè)率上升，這也成為各國(guó)政府朝野角力的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。
奧巴馬“拖延”削減赤字
2月1日，奧巴馬提交了總額超過(guò)3.8萬(wàn)億美元的2011財(cái)年預(yù)算報(bào)告。從奧巴馬的預(yù)算開(kāi)支看，盡管高失業(yè)和高赤字是兩難選題，但奧巴馬還是以應(yīng)對(duì)高失業(yè)為第一要?jiǎng)?wù)，預(yù)算案的主題是創(chuàng)造就業(yè)。
為了平息外界對(duì)高赤字的擔(dān)憂(yōu)，奧巴馬也采取了一系列“開(kāi)源節(jié)流”舉措，包括凍結(jié)部分政府開(kāi)支項(xiàng)目，如美國(guó)宇航局重返月球計(jì)劃；向大型銀行機(jī)構(gòu)征收額外費(fèi)用；對(duì)高收入者和大企業(yè)征收超過(guò)1.37萬(wàn)億美元的稅費(fèi)等。
很顯然，為了備戰(zhàn)今年11月的國(guó)會(huì)中期選舉，為了解決迫在眉睫的高失業(yè)問(wèn)題，拉攏選票，奧巴馬選擇了先顧眼前政治利益、暫時(shí)拖延削減赤字的“迂回戰(zhàn)術(shù)”。對(duì)接近4萬(wàn)億美元的龐大開(kāi)支來(lái)說(shuō)，奧巴馬推出的“開(kāi)源節(jié)流”措施，不過(guò)是杯水車(chē)薪。
對(duì)奧巴馬的削減赤字方案，很多分析都認(rèn)為，美國(guó)削減政府赤字，在未來(lái)10年都是一項(xiàng)“政治形象工程”，幾乎是一項(xiàng)“不可能完成的任務(wù)”，奧巴馬的承諾無(wú)疑是“一紙空文”，而他為此要付出的代價(jià)就是：眾多政治承諾的“赤字化”，進(jìn)而出現(xiàn)選民信任的“赤字化”。
按美國(guó)法律程序，奧巴馬的財(cái)政預(yù)算須得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，雖然目前民主黨在國(guó)會(huì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但在參議院，由于不久前贏得了馬薩諸塞州的補(bǔ)選，共和黨已取得可阻撓議案通過(guò)的40個(gè)席位。未來(lái)圍繞著高開(kāi)支、高赤字、高失業(yè)問(wèn)題，共和黨和民主黨勢(shì)必展開(kāi)激烈的拉鋸戰(zhàn)。（專(zhuān)題文字毛玉西)
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
注：配圖來(lái)自網(wǎng)絡(luò)無(wú)版權(quán)標(biāo)志圖像，侵刪！
聲明：文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本站觀點(diǎn)——烏有之鄉(xiāng)
責(zé)任編輯：執(zhí)中
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
