約30名歐亞公民團體代表昨天在芬蘭首都赫爾辛基舉辦的歐亞人民論壇（Asia Europe People's Forum）的“歐洲聯盟－亞洲自由貿易協定”（EU-Asia Free Trade Agreements）討論會得出上述共識。
討論會主講人、監督全球化持續發展組織（Monitoring Sustainable of Globalisation）總監查爾斯圣地亞哥（Charles Santiago）在會上說，歐盟與東南亞諸國在自由貿易協定面前的談判態度是“如果你要跟我們做生意，就得由我們說了算”；東南亞諸國難以從中獲利，新自由主義最后的發展結果是，歐盟跨國大財團成為自由貿易協定的大贏家。
圣地亞哥是一名經濟學者，為馬來西亞公民團體的代表，也是論壇籌委會成員之一。
東盟必向歐盟俯首稱臣
圣地亞哥指出，歐盟貿易策略的宗旨有四，即（一）協助跨國企業滲透市場和尋求投資機會；（二）避免歐洲跨國企業輸給美國、日本和韓國的競爭者；（三）建立一個商業環境和掃除歐洲進行貿易的障礙；以及（四）推動阻撓歐洲貿易的法律和限制。
他表示，歐盟對亞洲的貿易策略需求為自由化市場、改變限制、促使亞洲經濟體跟從歐盟的標準及程序以及促進亞洲和歐洲經濟體的結合，而促成這樣改變正是歐亞會議（Asia-Europe Meeting）的主要議程。
他斷然指出，歐盟-東南亞簽署自由貿易協定的可能性高達“150%”，已是箭在弦上，勢在必行。而簽署這項協議的副作用包括出口品必須迎合歐盟標準、掉入世界貿易組織（World Trade Organization）服務貿易總協定的架構、完好保障歐盟跨國財團的智慧產權、改變現有條規平等對待外資及對外資開放，甚至開放政府采購項目予歐盟跨國公司。
圣地亞哥表示，目前東南亞聯盟（ASEAN）諸國只有馬來西亞、緬甸和印度尼西亞拒絕向他國開放政府采購，其它國家皆已贊成開放政府采購。
約四百名來自歐洲和亞洲的公民團體代表昨天出席了9月4日起在芬蘭首都赫爾辛基舉辦的歐亞人民論壇。《獨立新聞在線》記者陳慧思是唯一受邀赴會的馬來西亞中文媒體。【歐亞人民論壇芬蘭召開 本刊陳慧思受邀全程采訪】
歐亞人民論壇是一個為監督首長級歐亞會議（Asia-Europe Meeting，簡稱ASEM）兩年舉辦一次的論壇，其舉辦目的是向歐亞主辦國施壓，促使歐亞會議對公民社會更盡責、更透明以及更開放。
歐亞人民論壇的三天會期，不同主題討論會在Paasitorni會場同時進行，由各國公民團體代表分組討論和平、人權、自由貿易、環境等課題。約30名代表出席了昨天的“歐盟－亞洲自由貿易協定”討論會。
南美洲自由貿易失敗告終
西方發達國家的經濟模式，讓東南亞諸國掉入“自由是發展密笈”的迷思。保利維亞Foundacion Solon團體代表伊麗莎白（Elizabeth Peredo）主講時以拉丁美洲為例，證明窮國娣⒋錒業哪Ｊ角敖塹薹ㄎ竟捶比俳劍炊蟹蔥Ч?br />
她指出，拉丁美洲奉行自由貿易、私營化、削弱政府支出等新自由主義模式超過20年，但時間證明，這種模式無從扶助南美洲經濟，反而拉大了貧富差距，并且導致更多人無法獲享基本人權。
來自比利時的主講人馬爾克（Marc Maes，左圖）附和圣地亞哥對歐盟自由貿易需求的分析，但是他說，歐盟和亞洲，到底誰怕誰，甚難說得清楚；按照現在的情勢看來，歐盟也正按兵不動，嘗試以磨合條規的策略來拖延簽署自由貿易協定。
“磨合條規是歐盟拖延落實自由貿易協定的策略，在這段時期，歐盟嘗試裝備自己，提高其全球競爭力。”
香港也無可幸免
另一方面，香港全球化監察（Globalization Monitor）編輯區龍宇對《獨立新聞在線》說，世貿奉行的新自由派貿易模式非但對發展中國家形成巨大沖擊，就算香港這個自由貿易港也無可幸免。
他指出，香港是一個自由港，外商到港投資和貿易皆無限制，但是世界貿易組織仍會沖擊香港的工人階級。“我們舉政府采購為例子，香港政府的采購額很大，占國民生產總值的16%、17%，以前更高達20%；政府采購是很重要的經濟支出，未有世貿之前，香港可以自行決定是否在香港采購。”
區龍宇如是說：“香港一半工人住在公共房屋，當這些房屋都由工人自行建造，就會幫助本地就業；但是政府采購協議（Government Procurement Agreement）簽了，本地采購成本高，那它倒不如到深圳買？買了運過來不過一河之隔。”
簽署世貿協定政府采購協議的國家必須對全世界開放，目前簽署此項協議的主要是發達國家，香港為簽署地之一。
“簽署這份協議后，香港政府從此可以不再在香港采購，甚至公共房屋的墻壁，以前是在香港造的，現在可以在其它地方做，做完運來而已。當然它不會到拉丁美洲定購，但它可以到深圳定購嗎？有人說，就算沒有世貿，它也可以這么做；但是，別忘記，有了世貿，它做得更容易，可說如虎添翼。”
區龍宇指出，自由貿易的思考點不應只局限于國家的利益，還得探討誰才是自由貿易的真正受惠者，而財力雄厚的跨國擦財團肯定是自由貿易的最大受惠者。
標題：歐亞競爭典當人民福利 亞洲拼富也應關注民權
■日期／Sep 06, 2006 ■時間／08:14:54 pm
■新聞／家國風云 ■文章／本刊陳慧思
【本刊陳慧思撰述】新自由派經濟敞開大帆蓄勢占領全球，歐亞人民論壇全力抨擊新自由派經濟模式。著名人權學者蘇珊喬治（Susan George）指出，全面倡導新自由派經濟模式的歐盟憲法行將破壞的歐洲現有的“福利國”社會模式，剝奪歐洲人民以前享有的權益。
蘇珊喬治是法國跨國界研究院策劃會（Planning Board，Transnational Institute）主席，為著名法國人權學者。她在歐亞人民論壇（Asia-Europe People's Forum）的“經濟安全及社會權利”論壇上發表論文時這么表示。
她說：“新自由派政策已經占領了歐洲，不僅各個國家的政府在商業和財經領域上奉行新自由派政策，現有的歐盟委員會（European Commission）更是歷來最新自由派（neo-liberalism）的歐委會！”
她認為，新自由派政策的實施，導致歐洲的社會模式受到全面的威脅，乃至走向“社會錯置”（social dislocation），與以往美好的歐洲傳統社會原則背道而馳。
歐洲“福利國”模式應受推崇
蘇珊喬治認為，亞洲國家的發展趨勢及其秉持的社會模式，對歐洲的傳統模式造成了一定的沖擊，比方歐洲領袖開始發表一些“要和亞洲競爭，我們必須改變工人福利條規”的言論，嘗試從提高競爭力角度，說服人民改變心態，與經濟崛起的亞洲一爭長短，令歐洲福利制度受到了嚴峻的威脅。
歐洲戰后享有60年的和平和穩定，蘇珊喬治深信歐洲原有的模式應該受到全世界的推崇，也認定亞洲國家的人民渴望享有歐洲人民目前擁有的權益和生活條件，因此她渴望看到亞洲國家朝歐洲“福利國”（Welfare State）的社會模式邁進，在社會福利的場域中與歐洲一爭長短，鞭策世界朝正面的方向改變。
她指出，歐洲的成就已經得到各項客觀測量法的認證，其中經濟安全指數（Economic Security Index）顯示，歐洲各國在全球90個國家中占據首三十名的位置，美國僅居第25位，亞洲首位韓國則居第32位；而根據測量國內財富不平衡指數的Gini測數，歐洲諸國的得分皆盤踞20至40之間（滿分100分為財富非常不平衡，0分為非常平衡），顯示歐洲國家的財富分配相當平均。
蘇珊喬治認為，Gini數據顯示財富不平衡的現象正全球攀升，若要建立更公平的社會，政策必須考慮稅項和財富重新分配，簡言之即建立“福利國”（Welfare State）制度。
“在歷史上，歐洲發展出‘福利國’以及更早前，憲法和政治宗教自由的概念、意見自由、新聞自由、言論自由、大眾主權的概念等，雖然這些概念未必付諸實踐，但卻成了普世理論。現在歐盟由三大不民主的組織，即歐洲委員會（European Commission）、歐洲中央銀行和公正法庭（Court of Justice）。國會看來并沒有權力，它甚至無法制法降低稅額。”
歐盟憲法憲制化新自由派政策
蘇珊指出，歐盟憲法（European Constitutional Treaty）是對“歐洲社會的背叛”，且是個“謊言”；它將新自由經濟政策“憲制化”（constitutionalized），威脅歐洲人民享有的公民權益。
歐盟憲法推介時遭法國和荷蘭人民投反對票，以致擱置至今。目前歐盟委員會正在重新推動歐盟憲法。蘇珊指出，歐盟憲法詳細闡明新自由派經濟政策，迄今只有1936年由波利布羅起草的史大林式憲法（Stalinist Constitution）可比。
“歐洲精英喜歡它，可能因為它符合民主、大眾主權或民治為民的概念。這份文件提及‘自由和沒被扭曲的競爭’高達24次。競爭在某些時候對某些國家而言可能是一個好工具，但是它只是一個工具，不可以被當作是一個普遍原則。”
她指出，這份文件一再強調自由貿易、自由投資和市場的重要性，僅僅“市場”這個詞便出現高達78次。
“一些人可能會辯駁說，歐洲的財富以及其公民享有的經濟好處依賴商品、服務、資金及人力的自由流動，正如歐盟憲法一再復述的。不過，當人們發現歐委會如何理解以及期望執行這些‘自由流動’，人們便也意識到，公民權益與之根本毫無關系。”
她指出，歐盟25國之中，西歐和其它國家的工資幅度尚有甚大的落差，社會保護法律也參差不齊，其最初的方向卻是賦予資本家所有權利，勞工權利則蕩然無存。這導致貧困的東歐國家必須付出所有代價，追趕西歐國家的發展步伐。
蘇珊喬治指出，倡導新自由派政策的歐盟憲法把歐洲諸國導向一個全面競爭的境地，典當“人民為中心”的優良傳統模式，將窮國的救贖寄放在市場競爭原則之上。
她認為，在實力懸殊的情況下落實自由競爭，只會擊垮窮國經濟，不會為窮國帶來正面的經濟發展。
蘇珊喬治指出，歐洲面對亞洲國家的強大競爭，刻下正嘗試將歐盟的那一套新自由派政策強置到亞洲國家身上。“在世界貿易組織的服務協定中，比如歐盟貿易委員會（EU Trade Commissioners），已經嘗試倡導開放市場。他們的要求，無論是在世貿、雙邊協定還是區域貿易協定，全是新自由主義的模式，特別是全面開放服務領域，包括公共服務領域。”
“他們爭取投資的完全自由，并且已經將目標瞄準中層亞洲國家。歐洲要求無限制，比如49％外國股權、無特別條件的雙方合作、當地就業或當地規則，無限制的投資者人數等。”
“歐洲組織如歐洲服務論壇（European Services Forum）的目標是讓歐洲跨國企業和服務全面自由。歐盟的談判者也在‘非農業市場開放’（Non-Agricultural Market Acess）的談判中嘗試向發展中國家取得大幅度的稅額削減，包括森林業、漁業和礦業產品。”
公共服務優良傳統受威脅
公共服務是歐洲的社會傳統，蘇珊喬治指出，這項傳統也遭到新自由派色彩的侵略，以致人民的基本權益深受捶擊。
她說：“公共服務是‘社會工資’的一部分，繳付‘社會工資’的原因是這些服務是原則上必須提供予大眾的。歐盟憲法處理公共服務領域時也盡顯其新自由色彩，它將公共服務導入競爭原則，以致政府對公共服務的津貼可由歐委會管制，任何被認為逾越歐洲內部市場規則的決定，必須取得全數25個歐盟成員國的贊同。”
“擬議中的憲法擁有448條款，但卻全數提倡稅項及社會策略競爭。它沒有促成一套歐洲最低薪金制或向上調整薪金，也卻無法阻止薪金幅度下滑到貧窮線下。這正是歐洲領導層引領的方向。資本，享有完全的自由。任何歐盟之中資本流動的限制，甚至關系到非歐盟成員國的資本流動，必須得到成員國的一致通過。”
蘇珊喬治指表示：“從歐洲的觀點看來，財富的增加也應該鼓動亞洲國家朝更高工資、更少工作時間、更多假期等路線前進，即是讓工人分享具體的生產成果，但是，這似乎并非亞洲目前前進的方向，特別是中國。”
她認為，公共服務素質低劣或是毫無公共服務的國家，社會不平等的狀況肯定更嚴峻，為此，她寄望亞洲在發展的過程中朝平等社會的方向努力，并且提供更廣泛的公共服務，讓亞洲人民也能享有歐洲人民享有的福利。
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