歐洲重提解除對華武器禁運為哪般？
歐盟輪值主席國西班牙重提解除對華武器禁運。西班牙媒體報道，西班牙外交部長米格爾安赫爾莫拉蒂諾斯1月26日表示，該國考慮在其擔任歐盟輪值國主席期間解除歐盟對中國的武器禁運。西班牙自2010年1月1日起擔任歐盟輪值主席國，為期半年。歐盟多年來一直在研究這一問題，如要解除對華武器禁售必須獲得27個成員國一致同意。
西班牙外交大臣的講話，可以從幾個方面解讀，第一，是歐盟輪值主席國西班牙主動提出了解禁議題；第二，解禁還處于研究探討階段；即使歐盟提出議案，還得27個成員國投票通過；第三，西班牙人沒有提到的一個決定性因素，美國人是否同意？ 歐盟要解除對華軍售禁令并不容易。歐盟主動提出解禁有示好之意，解禁提議背后是還是為了經濟利益。
為何歐盟、尤其是西班牙主動提出解禁建議？
歐洲在金融危機爆發后的經濟復蘇緩慢, 在重大國際議題如全球氣候、伊核問題上有被中美邊緣化的感覺, 如何重新定位歐盟和中美之間的關系是歐盟要解決的課題。歐洲目前還面臨很現實的問題，就是歐盟內部存在的國家債務危機。包括希臘、意大利和比利時在內的幾個歐洲國家債務規模已經超過其國內生產總值(GDP)的100%。2010年歐元區總體財政赤字可能會超過GDP的7%。其中希臘公共債務將超過GDP的120%。歐盟要求成員國在2013年以前將其財政赤字降至不超過GDP的3%的水平。西班牙也面臨國家債務惡化的問題。2009年12月，美國標準普爾公司將西班牙AA+債務評級前景由穩定下調至負面。標準普爾給出的原因是，西班牙經濟增長面臨長期低于趨勢水平的風險，并且財政赤字持續居高不下。歐盟委員會稱，2009年西班牙預算赤字預計將突破GDP的11%，希臘預算赤字可能接近GDP的13%，均高于歐盟規定的3%的目標要求。
近日有消息說，希臘政府正努力說服中國購買高達250億歐元的希臘國債，但希臘政府隨即否認了這一消息。由此不難看出，歐洲人尤其是西班牙人主動提出對華解禁軍售，除希望改善雙邊關系, 還希望中國在歐洲國家債務危機中“拉兄弟一把”。
對華武器解禁提議能否在歐盟內獲得通過？
在歐洲，法國、德國、意大利和西班牙等傳統軍事強國都擁有比較先進的武器研發、制造技術。武器出口和技術轉讓是這些歐洲軍事強國軍火生意收入的主要來源。中國作為世界軍火市場的大買家，歐盟一直希望和中國合作。法國和德國的前任國家領導人曾多次主動提出要解除對華軍售禁令，但因美國指使個別歐盟國家反對，該提議一直無法在歐盟內部獲得通過。歐盟《里斯本條約》今年開始生效。《里斯本條約》用雙重多數表決機制替代了成員國一票否決制，即一項決議只要得到55%的成員國的支持，并且這些國家至少能代表歐盟總人口的65%，就可以在理事會內獲得通過。這就解決了長期以來歐盟在一些重要問題上議而難決的困境，大大提高了歐盟的決策和行動效率。這也為歐盟通過解除對華軍售禁令議案帶來可能。但西班牙作為輪值主席國能否成功推動這一議案還有待觀察！
歐盟解禁能否通過美國這一關？
歐盟對華武器禁運始于1989年6月。2003年12月，在布魯塞爾召開的歐盟首腦會議首次表示將重新審議對華武器禁運問題。2004年12月，歐盟領導人更是公開向中國承諾將解除對華軍售的禁令。因美國警告歐盟，如解除對華軍售禁令將對美歐關系造成傷害。美國將對歐盟進行制裁和報復。2008年4月，歐洲議會投票決定，繼續維持對華武器禁運。如今歐盟還將面臨美國同樣的威脅。歐盟將要權衡對華售武與美國制裁報復之利弊。在歐盟看來美國如今霸氣漸損，反觀中國發展勢頭日盛，東風可能要壓倒西風。目前歐盟面臨經濟復蘇的困難，需要中國市場和資金的支持。在美國國內，也有軍工企業要求政府放松對華武器技術出口限制的呼聲。因此，歐盟自然要急于重提對華武器解禁議題。歐盟能否真正成為獨立一極，能否不受美國限制，此次解除對華武器禁運行動將可檢驗歐盟的獨立成色到底有多深！
中國立場不變，樂觀其成
1月28日在外交部例行記者會上，馬朝旭回答關于歐盟解除對華武器禁運問題時重申“禁令的實質是對中國的政治歧視，這與當今世界潮流和中歐全面戰略伙伴關系的發展相背離”。“中方希望歐盟方面盡早做出政治決斷，立即無條件和徹底地解除對華軍售禁令，為中歐關系的健康發展掃除障礙。”
歐盟對華武器禁運已有20年。歐盟拿解禁說事曾在中國要了不少好處。
因為武器禁運反而促使中國的軍工技術自主研發取得了突破性的進展。例如歐洲的伽利略全球衛星定位系統，中歐原來講好共同合作。中方興趣很大，出錢又出力。但歐洲人總怕我們學了技術，合作中途停滯，我們只好單干，于是有了北斗系統。中國在軍工領域的許多技術突破，使歐盟原來領先的一些軍工技術市場價值漸失。這也是中方在歐盟解除軍售禁令立場上樂觀其成的原因。
看看近期有關希臘政府正努力說服中國購買高達250億歐元的希臘國債的報導吧，我們或許可以從中看出一些端倪。
《金融時報》評論說，對希臘來說，懇求中國購買其國債才是明智選擇。希臘財政部長計劃到中國和美國進行巡回演講籌集更多的資金，而在紐約籌集資金要比在北京困難得多。因為在美國 ...... , 但是即使面對中國，這也不是一項容易談下來的交易。“最大的問題是，希臘能夠給中國什么樣的回報？中國政府似乎有興趣購買希臘國家銀行的戰略性股票，但這一建議卻讓希臘政府無法下咽。”
風水輪流轉，歐盟現在希望搭上中國高速經濟列車。中國有市場、有資金，即使歐盟解除對華軍售禁運，不僅要看歐盟能夠賣什么，還要看中國有興趣買什么。
[仙湖光影 2010/01/29 如需引用請注明出處]
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