2月2日,烏克蘭總統澤連斯基在接受美聯社采訪時,突然爆出猛料。
在采訪中,澤連斯基直接對記者說,烏克蘭收到的美國援助根本沒有說的那樣多,有一些媒體號稱美國給了烏克蘭2000億美元,自己不知道他們是怎么算出來的,作為烏克蘭的總統,他了解到的情況是賬面上美國對烏克蘭援助了1700多億美元,但是烏克蘭實際收到的只有700多億美元。
問題來了,一個說給了1700多億,一個說只收到700多億,那還有上千億美元哪兒去了?
在《讓子彈飛》里湯師爺教張麻子為官之道時說:縣長上任,得巧立名目,拉攏豪紳,繳稅捐款,他們交了,才能讓百姓跟著交錢。得錢之后,豪紳的錢如數奉還,百姓的錢三七分成。豪紳七,縣長三。
如果按照宣傳的2000億美金來論,澤連斯基到手700多億,還真是只拿到三成,這美國的“華盛屯鄉紳”太狠了。
目前美國對烏援助一共通過了五個法案,2022年3月的法案給136億美元,2022年5月的法案給409億美元,2022年9月的法案給123億美元,2022年12月的法案給474億美元,2024年4月的法案給608億美元;一共是1750億美元。
我們一筆筆地來說,2022年3月通過的法案是包含在《2022年綜合撥款法》里,大約一半用于人道主義和經濟援助,另一半用于對烏克蘭和美國的東歐盟友及伙伴,如波蘭、羅馬尼亞、保加利亞等國的軍事援助。
我們仔細去看法案細則,里頭有很多不可思議的地方,如在給海陸空軍發了大禮包之外,額外提出3.1億美金用于“整個國防運營和維護”,為“國防營運資金”額外撥付 4.09 億美元,用于應對烏克蘭局勢及相關開支。
美軍拿到肥肉,其他部門跟著喝湯。
美國司法部得到了970萬美金的撥款,以應對烏克蘭局勢及相關費用。其中為“美國檢察官薪金和費用”額外撥出500萬美元。俄烏打仗,美國檢察官加薪,這因果關系坐三天搖搖車也搖不明白啊。
更離譜的是為“國際麻醉品管制和執法”額外撥出3000萬美元,至2024年9月30日,用于向烏克蘭及受烏克蘭局勢影響的國家提供援助。
怎么,俄烏打仗,影響到了東歐的毒品管制,需要美國幫忙禁毒了?
相比之下美國商務部的工業和安全局得到2210萬美元用于“運營和管理”都顯得不那么離譜。
如此一番操作下來,難怪最終批下來的金額是136億美金,是白宮最初64億美元要求的兩倍多。
錢少了,是真不夠美國國內機構分的,不追加的話可能一分錢烏克蘭都見不到,沒出美國國門就全沒了。
給了錢之后,時任國務卿布林肯在2022年4月去了一趟基輔,彼時烏克蘭抵住了俄羅斯進攻,戰爭前期俄羅斯的表現慘不忍睹,烏克蘭方面信心大增,澤連斯基和布林肯談了三個多小時,在展望美好未來時,澤連斯基再次向美國伸手要錢。
澤連斯基深知烏克蘭只有靠外界支援才能把這場仗打下去,所以在布林肯去之前直接喊話,自己十分歡迎他們到基輔,但希望布林肯不要“空手而來”。
布林肯前腳剛走,眼見烏克蘭局勢大好,佩洛西立馬跟進,帶著一個由美國國會議員組成的代表團一起抵達基輔,向澤連斯基承諾,美國會一直支持你們,直到戰斗結束。
2022年5月,美國國會通過了一個緊急補充撥款,這次一共給409億美金。
援助計劃包括向烏克蘭提供190億美元緊急軍事支持,39億美元用于維持部署在歐洲的美國軍隊;向烏克蘭提供約160億美元的經濟支持、全球人道主義救援和各種國際項目;向北約盟國和國防部現代化項目提供20億美元的長期支持。
傳統項目人道主義援助中,國際災難援助是43億美元,這筆資金將“滿足烏克蘭和受烏克蘭局勢影響國家的人道主義需求”。實際上,大部分援助流向了非洲,只是錢的名頭算到了烏克蘭頭上。
2022年9月,國會通過法案再給烏克蘭123億美元。
該法案將撥款15億美元補充之前運往烏克蘭的武器和裝備,同時允許拜登授權轉讓價值高達37億美元的美國裝備和武器,以及45億美元供烏克蘭政府在整個戰爭期間繼續運作。
至此,不到半年的時間,美國已經給出了大幾百億美元的援助。
面對錢用到哪里的質疑聲,美國國防部一直都稱每筆款項都有追蹤,都用到了正處。
事后證明,五角大樓的話比烏克蘭還不可信。
在2024年10月的時候,美國國防部審計監察部門發布了《對國防部執行情況的審計——援助烏克蘭的資金》,抽選審查了2022年的479項交易共計21億美元。
因為2022年12月的法案通過時間是在年底,所以調查的范圍沒有包括2022年12月的474億美元。
結果發現,國防部沒有提供足夠的文件來完整證明479項支付交易中的323項,沒法對賬的比例達到67%,導致產生了將近11億美元的可疑費用。
調查結果內部發布后,國防部連夜印賬單,東拼西湊之后,國防部給其中12項提供了充分的證明,還搞了13項沒憑證的單方面交易賬單。
479項付款交易里依舊有309項,國防部無法保證其按計劃使用資金,沒法對賬。
都說軍大爺們黑,但軍大爺們起碼有賬單有審計報告,雖然結果慘不忍睹;其他分肉喝湯的部門完全沒有監督,援助資金的最終走向從來沒有詳細的披露。
美國的各個部門都在援烏撥款里得到好處,自然希望政府可以繼續保持對烏克蘭的援助行動。
為了游說美國政府繼續加大撥款,澤連斯基在俄烏戰爭300天后,第一次走出國門,走入美國國會大樓。
2022年12月21日,兩院議員齊聚一堂,最上方坐著哈里斯和佩洛西。
在她們下方的發言臺上,站著一個慷慨激昂的男子,正動情地演講:“烏克蘭的斗爭將界定我們的子子孫孫將生活在什么樣的世界里。雖然有各種困難和悲觀絕望的預設,烏克蘭沒有倒下。烏克蘭還在頑強地活著。”
“你們的錢不是慈善,這是對全球安全與民主的投資,而我們以最為負責的方式來處理。……我們永遠不會投降。”
澤連斯基的演講很快有了回報。
在2022年12月通過的2023財年政府撥款法案中,烏克蘭獲得474億美元的援助。
法案規定拜登向烏克蘭轉移國防裝備的權力增加到145億美元,同時撥款118.8億美元通過總統縮減授權補充美國向烏克蘭發送的裝備庫存。
93億美元將用于烏克蘭安全援助計劃,為烏克蘭軍隊提供培訓、設備、武器、后勤支持、補給和服務、工資和津貼、維持和情報支持。
還將向烏克蘭政府提供133.7億美元重要的經濟和預算支持,包括支持烏克蘭的能源安全和其他關鍵基礎設施需求以及向受烏克蘭局勢影響的其他國家提供援助。
這里的總統縮減授權也被稱為總統特別撥款權,簡單理解為美國總統可以從美國庫房中直接調取武器裝備給其他國家使用。
既然是從庫房中調配,那自然給烏克蘭的是庫存舊貨,而軍火的新舊價差幾倍都是常事,但做賬的時候美軍可不會給你算折舊費。
同款的海馬斯火箭炮系統,2014年單價為350萬美元,2022年給烏克蘭的庫存貨報價是430萬美元;本應淘汰的防地雷反伏擊車,以一輛470萬美元的報價“優惠”給了烏克蘭,實現資源再利用。
典型的破爛變黃金。
美國通過的最近一筆援助烏克蘭法案是在2024年4月,給了608億美元。
大頭的明細如下:為烏克蘭提供軍事裝備用257億美元,其中加強美國的國防工業基礎,以提高生產能力并開發更先進的武器和彈藥用70億美元;為烏克蘭安全援助倡議(USAI)和美國情報行動提供資金用將近170億美元;對烏克蘭的經濟援助幫助烏克蘭政府維持基本政府服務用70多億美金;支付美國在歐洲增派軍隊的費用73 億美元;人道主義援助用25億美元;其他美國政府機構用3.35億美元,比較離譜的是包含了9800萬美元用于醫療設備研究。
俄烏打仗,又關美國醫療設備研究什么事?
這個法案中提到的加強美國的國防工業基礎,以提高生產能力并開發更先進的武器和彈藥,揭露了一個問題,正是這個問題導致了澤連斯基說自己只收到了不到700億的援助。
因為美國援助烏克蘭的大部分資金壓根沒有出過國門。
拜登在2024年催國會快點通過對烏援助法案時,明確說過,這些錢的大部分實際上將流向美國的軍工廠,全花在了本土。比如制造愛國者導彈的亞利桑那州、制造標槍導彈的阿拉巴馬州,以及制造炮彈的賓夕法尼亞州、俄亥俄州和德克薩斯州。
用的名義是資助裝配線以補充已經運往烏克蘭的武器和裝備庫存。
錢雖然算在了烏克蘭頭上,但是名卻是拜登的,拜登在沒棄選之前,到處宣揚自己振興了美國軍工,為了軍工廠多提供了多少多少崗位,都變成了他的政績。
通過對前面五個法案的剝皮,大家不難發現,在1700多億美元的援助總額中,本來也只有1060億美元是算在援助烏克蘭政府上,其余大部分資金用于資助與烏克蘭戰爭有關的美國各項活動,一小部分用于支持該地區其他受影響的國家。
美國官僚體系和軍工體系在這場狂歡盛宴中撈足油水,驅使拜登給烏克蘭批一波又一波的援助,大家大發俄烏戰爭財,一切都在心照不宣中進行,利益受損的只有美國普通納稅人。
但那個不按常理出牌的男人又回來了。
全世界都已經隱約聽到,風雨前的隱隱雷聲由遠及近。
而那些迎接風雨的人,這次似乎并沒有打算關好門窗。
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