歐洲小國匈牙利(國土面積9.3萬平方公里,比重慶市大一點(diǎn);人口958萬,相當(dāng)于中國普通省會(huì)的常住人口),近期扮演了大國角色。其政府首腦歐爾班接連訪問了烏克蘭、俄羅斯和中國。
7月2日,歐爾班突訪烏克蘭,打算調(diào)解俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)。他希望澤連斯基能夠重新考慮推進(jìn)和平進(jìn)程的順序,即“先停火、再和談”;再次遭到烏方拒絕。
澤連斯基表示,“至于停火,我解釋得很清楚——我們正在打仗,不能只談停火。”他認(rèn)為,俄羅斯可能利用停火集結(jié)部隊(duì),恢復(fù)敵對(duì)行動(dòng)。
澤連斯基認(rèn)為,只有在一個(gè)明確的國際平臺(tái)上,在領(lǐng)導(dǎo)人值得信任的國家在場(chǎng)的情況下,才有可能(達(dá)成停火)。很明顯,澤連斯基認(rèn)為匈牙利的分量不夠,不足以做俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的擔(dān)保人。
雖然烏克蘭沒有同意歐爾班的建議,但從澤連斯基的態(tài)度看,和平談判的心思更為明顯。畢竟在此之前,烏克蘭的要求都是撤軍、賠款與懲辦戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)責(zé)人。
在烏克蘭沒談成,歐爾班并沒有氣餒,馬不停蹄地去了俄羅斯。
7月5日,歐爾班去克里姆林宮和普京會(huì)談,就雙邊合作和烏克蘭局勢(shì)等問題交換意見。據(jù)說雙方談得還不錯(cuò),隨后輿論界傳出一個(gè)普京開出的俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)和談方案:
一、烏克蘭必須完全撤出頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)。
二、俄羅斯聯(lián)邦將向?yàn)蹩颂m移交扎波羅熱核電站,并控制沿第聶伯河至黑海的非軍事化100公里區(qū)域。
三、烏克蘭必須承諾不切斷對(duì)克里米亞的供水。
四、烏克蘭應(yīng)在憲法中規(guī)定其不加入北約。
五、烏克蘭必須在憲法中規(guī)定由35萬人組成的“和平時(shí)期軍隊(duì)”概念,并擁有特定的武器清單。特別是,烏克蘭不能擁有超過125架任何類型的戰(zhàn)斗機(jī)。
六、克里米亞被定義為烏克蘭和俄羅斯聯(lián)邦雙重管轄的特殊非軍事化地區(qū)。
七、美國解除與向俄羅斯聯(lián)邦供應(yīng)高科技有關(guān)的制裁,以及對(duì)石油和天然氣綜合體和銀行系統(tǒng)實(shí)施的制裁。
八、俄羅斯聯(lián)邦準(zhǔn)備討論將扎波羅熱和赫爾松地區(qū)全部移交給烏克蘭。
九、俄羅斯聯(lián)邦對(duì)烏克蘭加入歐盟沒有異議。
十、停火應(yīng)在俄、美、中、歐、烏克蘭停戰(zhàn)談判開始后立即沿前線實(shí)施。
十一、有必要恢復(fù)關(guān)于中短程導(dǎo)彈的條約,烏克蘭必須簽署該條約。
上面這么多條,簡單來說就是:俄羅斯一定要烏克蘭承認(rèn)頓巴斯地區(qū)(主要是俄羅斯族人多)歸俄羅斯、但同意雙方共同管理克里米亞;同時(shí)讓西方解除對(duì)俄羅斯的制裁;俄羅斯同意烏克蘭加入歐盟發(fā)展經(jīng)濟(jì)、但不能加入北約,且要裁軍。
從輿論界傳出來的這些條件看,俄羅斯的立場(chǎng)也在松動(dòng)。之前俄羅斯的要求都是讓烏克蘭承認(rèn)東烏四州和克里米亞歸俄羅斯。
要知道匈牙利既是歐盟成員國,也是北約成員國,很多時(shí)候在很多事情上都身不由己。歐爾班這次能接連訪問烏克蘭、俄羅斯和中國,說明其敢于堅(jiān)持自己的獨(dú)立自主路線,為本國利益而奔走。
歐爾班這么做有以下幾個(gè)原因:
第一個(gè)原因,匈牙利擔(dān)任歐盟輪值主席國
按照游戲規(guī)則,歐盟輪值主席國任期是半年,每年的1月1日與7月1日更換。匈牙利也是7月1號(hào)成為歐盟輪值國。
歐爾班發(fā)出的口號(hào)是“讓歐洲再次偉大”。如何讓歐洲再次偉大呢?很明顯,戰(zhàn)爭(zhēng)只會(huì)帶來破壞;想要?dú)W洲再次偉大,首先必須想辦法結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)。現(xiàn)在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)成了整個(gè)歐洲的傷口,不停地流血。在其位,謀其政。既然成了歐盟輪值國,匈牙利理當(dāng)為歐洲的未來出力奔走。
所以歐爾班剛上任,就馬不停蹄地調(diào)解俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)去了。歐爾班也知道,匈牙利本身人微言輕,如果以歐盟輪值國的身份前往,分量可能會(huì)重一些。即便如此,歐爾班調(diào)解俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)也受到了很大的壓力。歐洲理事會(huì)主席米歇爾稱,匈牙利無權(quán)代表歐盟同俄羅斯接觸,不應(yīng)在烏克蘭缺席的情況下討論烏克蘭問題。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利發(fā)表聲明稱,歐爾班對(duì)俄羅斯的訪問,完全是在匈牙利和俄羅斯雙邊關(guān)系框架內(nèi)進(jìn)行,歐爾班沒有從歐洲理事會(huì)獲得關(guān)于此訪的任何授權(quán)。
歐盟內(nèi)部有很多國家(如東歐的波蘭、立陶宛等)極度反俄,不想和俄羅斯和談。所以這幾天歐盟內(nèi)部甚至有聲音呼吁,要終止匈牙利歐盟輪值國的身份。
第二個(gè)原因,為了自身利益
相比調(diào)停俄烏戰(zhàn)爭(zhēng),歐爾班訪問中國才是重頭戲。歐爾班說,“當(dāng)然,交戰(zhàn)雙方才擁有對(duì)戰(zhàn)事的最終話語權(quán),但是世界的另外三大力量也有著關(guān)鍵影響力。這三大力量分別是:中國、美國和歐盟。中美歐也能影響俄烏戰(zhàn)事結(jié)束的時(shí)間,這就是為什么,我和交戰(zhàn)雙方談過后,我還要來到北京。我與中國領(lǐng)導(dǎo)人討論了中國的和平計(jì)劃,中國是唯一一個(gè)自始至終堅(jiān)定明確勸和的世界力量,這對(duì)匈牙利和整個(gè)歐盟來說都很重要,中國領(lǐng)導(dǎo)人清楚地表明他將繼續(xù)為勸和促談而努力,我并不孤獨(dú),我們將繼續(xù)這項(xiàng)和平事業(yè)。”
歐爾班說他并不孤單,是因?yàn)橹袊趫?jiān)持多邊主義世界秩序,一直致力于推動(dòng)和平途徑解決俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)。而且匈牙利也從中國主導(dǎo)的“路帶戰(zhàn)略”中獲益匪淺。今年早些時(shí)候,中國領(lǐng)導(dǎo)人去歐洲時(shí)出訪了匈牙利,推動(dòng)了中國和匈牙利雙邊關(guān)系的同時(shí)(把中匈關(guān)系提升為“新時(shí)代全天候全面戰(zhàn)略伙伴”),也為促進(jìn)俄烏和談提供了間接助力。因?yàn)橹袊苿?dòng)的“路帶戰(zhàn)略”,惠及了包括俄羅斯、烏克蘭、匈牙利在內(nèi)的多個(gè)國家。
法國《世界報(bào)》強(qiáng)調(diào)歐爾班這次訪問對(duì)匈中雙邊關(guān)系有著重要意義,尤其是在綠色科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作,同時(shí)也酸溜溜地點(diǎn)明了歐盟對(duì)匈牙利此舉的謹(jǐn)慎態(tài)度。
英國《金融時(shí)報(bào)》重點(diǎn)分析了歐爾班這次訪華的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī),特別強(qiáng)調(diào)匈牙利希望利用中國市場(chǎng)的潛力來推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)然英國也不忘發(fā)揮攪屎棍屬性,認(rèn)為匈牙利作為歐盟成員國,歐爾班的單獨(dú)行動(dòng)可能會(huì)削弱歐盟在對(duì)華政策方面的統(tǒng)一立場(chǎng)。
最后做一個(gè)簡單的小結(jié):
1、匈牙利雖然體量不大,但敢于堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交戰(zhàn)略,難能可貴。
2、當(dāng)俄烏雙方都有和談意向時(shí),匈牙利可能會(huì)成為歐盟和東方的橋梁。
3、中國的影響力越來越大。即便中國在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中選擇中立,但各方都要顧及到中國的意見。大國影響力,無處不在。
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