關于進一步健全“民主法治制度”的具體建議
圍繞如何依靠民主法治制度鞏固無產階級政權或曰人民紅色政權問題,無產階級革命導師和人民領袖們不乏睿智思考和精辟論述。馬克思在《法蘭西內戰》中指出:“各公社選舉他們的行政的和創制法律的公職人員,對選民負責,并且可以撤換,以隨時可以罷免的勤務員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們,以真正的負責制來代替虛偽的負責制,因為這些勤務員經常是在公眾監督之下進行工作的。”恩格斯在《共產主義原理》中指出:“無產階級革命將建立民主制度,從而直接或間接地建立無產階級的政治統治。”列寧晚年主張而沒有來得及完成的無產階級執政黨的政治制度民主化改革的思想深蘊和政治格局是:以逐步建立社會主義民主為主旨的政治體制改革,要從無產階級執政黨自身做起,把領袖(領導)集團同普通工農群眾(代表)、無產階級政黨同整個勞動階級緊密結合起來,讓最下層的工農群眾(代表)直接監督無產階級政黨的領袖(領導)人物,努力遏止黨內的官僚主義傾向,實現黨內生活民主化,是發展整個社會主義新型民主的前提和關鍵。(1992年3月22日《文摘報》)毛澤東主席早在解放前就曾深思熟慮地指出:“我們已經找到新路,我們能跳出這(其興也勃焉其亡也忽焉的歷史)周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民起來監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息。”(黃炎培《延安歸來》)毛主席在《論聯合政府》中指出:“全心全意地為人民服務,一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發,而不是從個人或小集團的利益出發;向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性;這些就是我們的出發點。”“以中國人民的最大利益為出發點的中國共產黨人,相信自己的事業是完全合乎正義的,不惜犧牲個人的一切,隨時準備拿出自己的生命去殉我們的事業,難道還有什么不適合人民需要的思想、觀點、意見、辦法,舍不得丟掉的嗎?難道我們還歡迎任何政治的灰塵、政治的微生物來沾污我們清潔的面貌和侵蝕我們的健全的肌體嗎?無數革命先烈為了人民的利益犧牲了他們的生命,使我們每個活著的人想起他們就心里難過,難道我們還有什么個人利益不能犧牲,還有什么錯誤不能拋棄嗎?”新中國成立不久,毛主席在一次談話時說:“禮義廉恥,國之四維,四維不張,國將不國。如果一個個寡廉鮮恥、貪污無度、胡作非為,而國家還沒有辦法懲治他們,那么天下一定大亂,老百姓一定要當李自成!國民黨是這樣,共產黨也會是這樣。殺張子善、劉青山時我講過,殺他們兩個,就是救兩百個、兩千個、兩萬個啊。我說過的,殺人不是割韭菜,要慎之又慎。但是,事出無奈,不得已啊。問題若是成了堆,就是積重難返了啊。……我們共產黨不是明朝的崇禎,我們決不會腐敗到那種程度。不過誰要是搞腐敗那一套,我毛澤東就割誰的腦袋。我毛澤東若是搞腐敗,人民就割我毛澤東的腦袋。”(《黨建經緯》1998年第1期)毛主席在《關于農業合作化問題》中指出:“我們應當相信群眾,我們應當相信黨,這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理,那就什么事情也做不成了。”毛主席在《八屆二中全會總結講話》中指出:“縣委以上的干部有幾十萬,國家的命運就掌握在他們手里。如果不搞好,脫離群眾,不是艱苦奮斗,那末,工人、農民、學生就有理由不贊成他們。我們一定要警惕,不要滋長官僚主義作風,不要形成一個脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義,罵群眾、壓群眾,總是不改,群眾就有理由把他革掉。”習近平總書記在二十大報告中指出:“發展全過程人民民主,保障人民當家作主。”“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性,是最廣泛、最真實、最管用的民主。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持人民主體地位,充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。”“我們要健全人民當家作主制度體系,擴大人民有序政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督,發揮人民群眾積極性、主動性、創造性,鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。”“支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力,保證各級人大都由民主選舉產生、對人民負責、受人民監督。支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權,健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度,維護國家法治統一、尊嚴、權威。”“堅持全面依法治國,推進法治中國建設。”“強化對司法活動的制約監督,促進司法公正。”本人認為,習近平民主法治理論是對馬克思、列寧、毛澤東民主法治理論的繼承、豐富和發展;習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義毛澤東思想的繼承、豐富和發展。當代中國共產黨人有理由堅信,在以習近平總書記為核心的中共中央領導下,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把包括革命導師和人民領袖們關于民主法治理論在內的一系列偉大理論,切實踐行為切實可行行之有效的科學化、規范化、程序化、法制化的偉大制度,落到實處,實干興邦,就一定能夠確保盡快實現中國式現代化和中華民族偉大復興,就一定能夠確保最終實現共產主義最高理想。基于這種認識,本人作為具有五十多年黨齡的中共黨員,遵循革命導師和人民領袖包括民主法治理論在內的一系列偉大理論精神,堅持忠于黨、忠于人民、忠于共產主義偉大事業的理想信仰,秉持“位卑未敢忘憂國、不忘初心行使命”的初衷,以地級市機構設置為例,謹就進一步健全“民主法治制度”提出一些具體建議,拋磚引玉,敬供參考。不當之處,祈請指導。
一、關于民主選舉制度。按照有關規定應當由選舉產生的公職人員,均實行差額競選產生,候選人的競選演說至少包括以下內容:一是公示自己的家庭財產;二是既往的廉潔奉公和工作業績情況;三是當選新職后的廉潔奉公及勤政廉政承諾。其中“一府兩院”的正副職分別按以下程序競選產生:由本級黨委提出每職四名候選人,報上級黨委批準后提交本級黨代會、政協會、人代會分別投票:黨代會進行推薦投票四選三,政協會進行協商投票三選二,人代會進行選舉投票二選一。
二、關于民主決策制度和民主協商制度。1、本區域內有關改革發展方面的重大事項,均由黨委常委會提議、黨政班子協商通過及政協協商通過、黨委全委會或黨代會審議(黨委正職對審議結果享有否決權,同時黨委全委會或黨代會具有以三分之二以上多數否決黨委正職否決權的權力)、人大全委會或人代會決議(政府正職對決議結果享有否決權,同時人大全委會或人代會具有以三分之二以上多數否決政府正職否決權的權力),決議公開,實施結果公開。2、作出明確法律規定:為確保中共執政地位,充分體現黨的意志,三會代表(委員)、三會委員及常委人數相等,互不兼任,其中人大代表、委員及常委中分別確保有三分之二以上的中共黨員,政協委員及常委中分別確保有三分之一以上的中共黨員,人大主任、政協主席及“一府兩院”正職必須由中共黨員擔任。3、作出明確法律規定:為廣泛代表民意,充分體現人民意志,三會代表、委員原則上均實行三三制,即工農兵占三分之一,專家學者黨政干部占三分之一,紅色企業家占三分之一(即照章納稅造福社會如任正非、曹德旺式的紅色企業家其中國營和民營企業家各占三分之一的二分之一,堅決防止許家印式的巧取豪奪偷稅漏稅坑蒙拐騙禍國殃民的黑色資本家混進三會)。
三、關于民主管理制度。1、依法行政:從制度上保證政府依法獨立公正行政,做到職權明確,責權統一。哪些事項須經過三會審議后才能由政府依法執行,哪些事項政府有權自行依法處置,做出明確法律規定。政府實行首長負責制,在依法行政活動中,政府正職享有最終決定權,并與此相適應承擔相應責任。2、依法司法:從制度上保證司法機關依法獨立公正司法,任何組織和個人都不得以權代法、以權壓法、以權枉法。任何組織和個人觸犯了國家法律,司法機關均有權依法查處。3、依法管理:所有國營企業及事業單位均制定詳盡的實行民主管理的規章制度,嚴格依法實行民主管理,嚴防國有資產流失,嚴防各類失職瀆職、違法亂紀和貪污腐敗行為發生。
四、關于民主監督制度。(詳見2023年12月9日本人發表在烏有之鄉的網文《健全偉大制度,加快民族復興》)
五、關于共同富裕制度。習近平總書記在二十大報告中明確指出:“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求,也是一個長期的歷史過程。我們堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點,著力維護和促進社會公平正義,著力促進全體人民共同富裕,堅決防止兩極分化。”本人認為,馬克思主義所主張的“各盡所能按需分配”共產主義共同富裕的分配原則,在共產主義不同發展階段具有不同的實現形式。在我國當前的共產主義第一階段,即尚未完全廢除私有制的以公有制為主體多種所有制經濟共同發展的社會主義階段,通過市場機制實現和體現各盡所能原則,通過社會福利社會保障制度實現和體現按需分配原則,努力實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。在社會主義階段實現全體人民共同富裕的前提和條件,就是國家在工農業生產高質量快速度發展基礎上,建立健全應征盡征、應納盡納、嚴密嚴格、科學合理、嚴懲偷稅漏稅的稅收制度,從而使國家擁有實現全體人民共同富裕的雄厚財力。無產階級革命導師恩格斯1845年《在愛北斐特的演說》中指出:“建議采取普遍的資本累進稅,其稅率隨資本額的增大而遞增……納稅原則本質上是純共產主義的原則……國家所有制高于私有制……要求國家宣布自己是全國的主人,從而用社會財產來為全社會謀福利……要求國家實行一種只考慮每一個人的納稅能力和全社會的真正福利的征稅辦法。”此后恩格斯在1847年發表的《共產主義原理》中指出:“假如無產階級不能立即利用民主來實行直接侵犯私有制和保證無產階級生存的各種措施,那末,這種民主對于無產階級就會毫無用處。這些由現有條件中必然產生出來的最主要的措施包括用累進稅、高額遺產稅、取消旁系親屬(兄弟、侄甥等)繼承權、強制公債等來限制私有制;所有的兒童,從能夠離開母親照顧的時候起,由國家機關公費教育。”當前,在我們國家通過進一步健全稅收制度大力增收的同時還須大力節支,尤其需要嚴格控制國家財政供養的行政事業單位人員編制、三公消費及其他方面需要并且能夠節支的消費,以便騰出足夠的財力通過采取全民免費醫療、全民免費教育、育嬰托幼補貼、長者食堂補貼等措施,在力所能及的范圍內盡力提高全體人民共同富裕的整體水平。在私有制完全廢除之后即共產主義高級階段,在“集體財富的一切源泉都充分涌流”的基礎上,通過更加全面充分地實行“各盡所能按需分配”原則,就能夠實現全體人民更高水平的共同富裕。
六、關于從嚴治黨制度。習近平總書記在二十大報告中明確指出:“堅定不移全面從嚴治黨,深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。”“腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤,反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產生的土壤和條件,反腐敗斗爭就一刻不能停,必須永遠吹沖鋒號。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,同時發力、同向發力、綜合發力。”本人認為,能否徹底割除腐敗毒瘤,不但事關我們黨的生死存亡,也事關我們中華民族的興衰成敗。因此,建議我們黨和國家以斷尾求生的高超智慧和壯士斷腕的堅毅果敢,在現有懲治腐敗反腐倡廉一系列政策措施的基礎上,再打造兩把能夠徹底有效割除腐敗毒瘤的利劍:一是制定出臺官員財產公開制度的法律規定;二是制定出臺對貪污受賄5000萬元以上的罪犯一律沒收其財產并判處無期徒刑、貪污受賄一億元以上的罪犯一律沒收其財產并判處死刑的法律規定。“治沉疴下猛藥”,只要以摧枯拉朽的聲勢、力挽狂瀾的氣魄、斬草除根的決心、刮骨療毒的勇氣,切實用共產主義最高理想教育廣大干部,用民主選舉制度過濾腐敗分子,用民主決策制度、民主協商制度、民主管理制度約束腐敗分子,用民主監督制度挖出腐敗分子,用嚴厲懲處制度震懾腐敗分子,就一定能夠取得“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好效果。
七、關于食品安全制度。當前,免受轉基因食品和假冒偽劣食品藥品的毒害,已經成為人民群眾一個最關心最直接最現實的急難愁盼問題。人們坐在餐桌前,面對著“美味佳肴”,不是食欲大增而是憂心忡忡難以下咽:飯菜里有沒有轉基因大豆油?有沒有轉基因大豆做的豆腐?有沒有轉基因飼料喂養的奶牛肉豬禽類產生的毒奶毒肉毒蛋?有沒有轉基因蔬菜?有沒有添加非法添加劑的假冒偽劣的食鹽、醬油及其他副食品?人們之所以如此提心吊膽,是由于轉基因和假冒偽劣有毒有害食品已經無孔不入泛濫成災,有的已經造成嚴重后果。據葉帥之女葉向真視頻披露,轉基因食品已經造成8000萬育齡婦女不能生育,許多男子也沒有了生育能力。顧秀林于2024年2月6日在《民族復興網》發表文章披露,轉基因豆腐和化學添加劑豆腐,是雙重生物核霾。轉基因大豆油為中國人民制造了一片生物核霾,轉基因大豆做的豆腐,是第二層生物核霾,細思恐極,中華何罪,遭此暗算?陳一文顧問曾對轉基因大豆萃取豆油之害有詳盡揭露,其中的草甘膦除草劑殘留之害,也于2015年3月被世界衛生組織基本定案。有人做過實測,進口轉基因大豆攜帶的草甘膦殘留平均值為13、5毫克(每公斤),現在轉基因大豆已經做豆腐滲透到食物鏈了,如果按年進口量450萬噸,其中受草甘膦之害人均45毫克(每年)。飲水中含有十億分之幾的草甘膦,就可能讓我們像法國科學家塞拉利尼做實驗的白老鼠那樣長巨大腫瘤,可我們這里是人均45毫克(每年),日復一日,年復一年,后果不堪設想。網上有視頻顯示,轉基因飼料喂養的肉豬腹部下邊懸掛著巨大的腫瘤。郎咸平在視頻中披露:山東人食用非轉基因的花生油,癌癥的發病率明顯低于食用轉基因大豆油的省份。溫鐵軍教授在小年糕視頻中披露:我國農業部通過用100只小白鼠喂養轉基因食物一個月,發現小白鼠沒有明顯變化,便下結論說轉基因食物對人體沒有傷害。俄羅斯則采取慎重態度,把200只小白鼠分成兩組,每組100只,一組用轉基因食物喂養,另一組用非轉基因食物喂養,歷時三年觀察:食用轉基因的小白鼠,第一年胎兒出現畸形,第二年出現腫瘤,第三年全部絕種;食用非轉基因的小白鼠三年內生出46只小白鼠,全部安然無恙。普京總統據此下令,俄羅斯全面禁止轉基因作物的種植、進口和食用。轉基因作物種植及進口在我國已經偷偷流行十年,有轉基因大豆、玉米、水稻、辣椒等多種品種,甚至轉基因黑豬也已進入我國。現在我國新生兒的出生率急劇下降,癌癥發病率直線上升,這顯然與轉基因的流行不無關系。如果上述一系列披露屬實,那么食用轉基因使人絕育、得癌確有導致亡族滅種的巨大危害。為了防止亡族滅種,建議我們黨和國家立即叫停轉基因的推廣種植及進口食用,然后像俄羅斯那樣進行至少三年的小白鼠試吃實驗。如果實驗結果證明轉基因對人體確實無害,那么謝天謝地,但愿上述披露均屬謠言,虛驚一場,到那時國家再大力推廣種植食用;如果實驗結果證明轉基因對人體確實有害,那么就應當追究那些轉基因推手們的刑事責任,嚴查他們是否在故意配合外敵對我國進行亡族滅種的罪惡陰謀,如查屬實嚴懲不貸。為了防止我國人民重新淪為東亞病夫,建議我們黨和國家嚴厲打擊危害食品藥品安全方面的違法犯罪行為。一是從嚴從優制定食品藥品安全國家統一標準,明確規定食品添加劑的標準和范圍,嚴禁亂添有毒有害的添加劑。二是從工商、質檢、食品藥品檢驗、物價等市場監管部門抽調人員合署辦公,加掛“打假辦公室”牌子,敞開大門接待受理人民群眾關于假冒偽劣、虛假廣告、壟斷暴利等涉假涉毒涉暴方面的舉報投訴,及時轉交專門化驗檢測機構免費為群眾化驗檢測,經化驗檢測證實確屬售賣假冒偽劣、有毒有害或涉嫌壟斷暴利食品、藥品或其他商品行為的,轉交有關職能部門依法查處,不但追根溯源查處犯罪源頭犯罪分子,也要依法查處售賣假冒偽劣有毒有害食品藥品的超市等售賣門店。同期同類物品按照初次化驗檢測結果予以統一答復或查處。
通過制度創新實現制度崛起才是一個國家的真正崛起。蘇聯解體于官僚腐敗制度、中國則必然崛起于以發展全過程人民民主制度為主要內涵的民主法治制度。中國人民有理由相信,以習近平總書記為核心的黨中央團結帶領全國各族人民,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把以全過程人民民主制度為主要內涵的民主法治制度落實到位,堅持社會主義方向,反對資本主義復辟,挽狂瀾于將起,固大廈于未傾,高擎共產主義大旗不倒,告慰革命先烈血不白流,一定能夠以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興,從而逐步向共產主義高級階段邁進。
劉秉見供稿
2024年5月4日
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