關于懲治腐敗，校尉一直以來的觀點，有三大戰役要打，分別為打老虎、拍蒼蠅、破圈子。

　　打老虎是揭幕戰，表明中央決心、提振民心時期。

　　拍蒼蠅是人民戰爭，發動人民的同時，通過肅清那些圍繞在普通民眾身邊哼哼唧唧、吸血吮髓的蒼蠅、蚊蟲，確實提高基層治理水平、確實改善民生環境。

　　破圈子是攻堅戰，只有打掉那些藏污納垢、蠅營狗茍的利益圈子，才能清掃干凈那些孳生蒼蠅、老虎的垃圾堆。

　　合肥交通局這位便衣執法的女性工作人員，無疑就是一只典型的蒼蠅。

　　而合肥交通局不痛不癢、避重就輕、混淆性質的處理通告，卻正在無聲地提醒我們，蒼蠅背后，必然有圈子、有垃圾堆。

　　公告聲稱：

　　9月22日，發現針對我局工作人員焦某某的網絡投訴后，我局第一時間開展調查，發現焦某某存在不當執法行為。

　　根據有關法律法規，經研究決定，給予焦某某警告處分，調離崗位。目前正按程序辦理。

　　下一步，我局將加強工作人員教育管理，嚴格規范執法行為。

　　感謝廣大媒體和網民的關心和監督。

　　首先，這不是不當執法行為，而是無證執法，甚至涉嫌敲詐勒索、涉嫌違法犯罪。

　　在國家行政體系中，只有承擔行政執法職能的行政執法部門的行政執法人員才能執法，并且需要通過一定層級的行政審批之后，行政執法人員才能按照行政執法要求履行行政執法行為。

　　著正裝（有的執法機構沒有制服）、至少兩人一組，乃是行政執法的常識。

　　工商執法

　　交警執法

　　城管執法

　　漁政執法

　　因此，公告中聲稱焦某某存在不當執法行為，必須滿足兩個前提：焦某某具備行政執法資格，焦某某的執法行為事先得到了上級審批。

　　在這樣的前提下，雖然焦某某依然還有單人執法、便衣執法、不恰當方式執法等違規行為，才能勉強給予“不當執法”的定性。

　　如果焦某某本身只是交通局的普通工作人員而沒有行政執法資格，或者有行政執法資格卻沒有得到領導審批，那她就至少也是濫用職權，甚至涉嫌偽造、冒用執法人員身份進行違法的敲詐勒索活動，已經屬于刑事犯罪。

　　此外，網上有消息說，合肥市交通運輸綜合執法支隊證實，焦某某并非該支隊執法人員，不具備執法權。

　　如果屬實，那就絕對不能定性為不當執法，因為焦某根本沒有資格執法。

　　其次，處理方式明顯避重就輕。

　　如果焦某某確屬執法人員、并且得到領導批準外出執法，那么，對于她的不當執法行為，可以采取行政處分，但對于批準、監督其執法行為的領導，對于本該陪同焦某某一起參與執法行動的其他執法人員，也應該有個說法。

　　實際上，但凡有點生活經驗的人都能看出，焦某某大概率并非執法人員，即便屬于執法人員，也大概率沒有得到批準。

　　焦某某的便衣執法、單人執法以及執法過程中對司機的威脅，都充分說明，她根本不具備最基本的行政執法素質。

　　這樣一個近乎法盲的行政執法者，到底是怎樣拿到行政執法資格的？平時是怎樣教育管理的？此次執法行為，領導又是怎么批準的？此次執法的過程，領導又是怎么監督的？

　　如果焦某某不是行政執法人員而只是交通局的普通工作人員，她的行為就涉及無證執法，涉嫌偽造或是冒用行政執法人員身份執法，并涉嫌對司機進行恐嚇與敲詐勒索。

　　中華人民共和國刑法第六章第一節第二百七十九條　【招搖撞騙罪】明確規定：

　　冒充國家機關工作人員招搖撞騙的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

　　公職人員身份不是護身符，行政處分更不能取代刑事處罰

　　即便焦某屬于國家機關工作人員，但她已經在冒充執法人員，并有威脅、恐嚇當事司機的行為，從法律邏輯上講，符合招搖撞騙罪的基本要素。

　　如此惡劣的行為，絕非不當執法的定性所能覆蓋，對她的處理，也絕非行政處分所能覆蓋。

　　如果焦某能用公職人員身份覆蓋執法人員身份逃過刑事處罰，理論上講，任何一個公職人員，都可以冒充警察、城管、工商、稅務等執法人員進行行騙、欺詐與勒索而不受刑法約束。

　　最后，需要對焦某某及其背后的利益鏈條進行系統的調查。

　　從媒體報道的情況來看，焦某某便衣執法的過程，可謂是輕車熟路，事后對司機的封殺，更是信手拈來。

　　可以合理推斷，焦某某利用公務人員身份對網約車司機實施類似的行為，應該屬于慣犯，而她的目的，也不僅僅是為了逃單，而更可能期待司機主動提出花錢私了，也即涉嫌敲詐勒索，并且在焦某某背后，很可能形成了完整的利益鏈條。

　　至于為什么不直接要錢，因為網約車平臺有錄音錄像，焦某再法盲，也不可能留下這樣的證據。

　　此外，如果沒有利益鏈條的支撐，單憑焦某某，恐怕很難輕易封殺司機的賬號、砸了司機的飯碗；而如果沒有侵害到利益鏈條的核心利益，單純焦某某與司機的口角之爭，也不至于引發這么猛烈的報復。

　　斷人財路，如殺人父母。利益足夠大，利益鏈條上的各個環節才會如此高度一致、高效協作，通過封殺司機來殺一儆百。

　　眾所皆知，交通部門歷來是腐敗重災區，多個省份，都有前后幾任交通廳長前腐后繼的案例，安徽自身也有交通廳長落馬，大家耳熟能詳的北極鯰魚事件，同樣涉及交通系統。

　　某局關于焦某某便衣執法事件的通報，關鍵、核心問題均未涉及，不能解答民眾的疑惑，更無法平息民眾的合理質疑。

　　希望在引發更大的輿情之前，某局能夠拿出令人信服的調查結論來，而不是跟北極鯰魚事件一樣，最終釀成軒然大波，嚴重損害黨和人民的關系。

　　亡羊補牢，時猶未晚！

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