第31章

　　“歷來我黨對時局的提法，都說是形勢有利于我們和人民，從未

　　提出肯定‘勝利’的話。這個時候，我們就可以肯定地說，是在

　　全中國范圍內取得全部勝利的時候了。”

　　話說1948年1月2日，毛澤東為中央軍委起草了給劉伯承、鄧小平，粟裕等的指示電，他寫道：

　　劉鄧，粟陳唐，陳謝并告徐滕薄（徐滕薄指徐向前、滕代遠、薄一波——筆者注）：

　　一、粟陳唐東晨電悉。此次粟、陳兩軍殲滅3師及圍攻確山之行動，已從大別山方面調動敵人6個旅向西向北，85師亦被趙縱之行動調至應城地區，5師75師亦被調動至沙河附近，這一形勢有利于大別山方面之作戰，亦有利于鄭徐線南北我軍之活動。但因20師未能殲滅，劉鄧方面尚未來得及執行由分散工作到集中殲敵，白崇禧所部進攻劉鄧之實力并未減少，如果此時粟陳唐部迅即轉回鄭徐線，陳謝準備向渭南，則大別山之困難仍難解決；而大別山困難只有由劉鄧、粟陳、陳謝3軍協力在1至2個月內殲敵數個旅，方能開辟勝利解決之道路。大別山根據地之確立，則是整個南線勝利的重要環節。

　　二、因此我們意見：（甲）劉鄧在內線于本月內開始集中相當兵力，以尋機殲敵2個至3個旅為目標。（乙）劉鄧之1縱仍在淮河以北執行鉗制任務，必要時配合粟陳、陳謝作戰。（丙）粟陳、陳謝已會合之各部，統在確山、許昌之間集結休整若干天，吸引敵人于自己周圍，以利劉鄧之作戰，并準備尋機殲敵一路，如南面無好打之仗，許昌之敵好打則打許昌之敵，如許昌之敵不好打，則考慮以粟陳唐部攻占南陽，陳謝部攻占襄樊，吸引白崇禧部向西，以利劉鄧之作戰，并尋機殲滅向西之敵之一部，同時讓敵重占許昌確山段，以利爾后粟陳唐回師殲其一部，陳謝占襄樊后，與已占鄖陽之劉旅打通聯系，在漢水中段建立自己的鞏固后方，以利爾后向渭南之行動（在大別山困難已獲初步克服之后），并協助王、趙兩縱開辟桐柏江漢兩區，如果我軍采取此項行動，還可能分散白崇禧一部向宜昌一帶布防。（丁）8、10、11縱于攻克荷澤后，休整若干天即舉行徐蚌段破擊戰役，該3縱在兩個月內即在徐蚌東西，鄭徐南北地區單獨作戰，不要盼望主力向東。

　　三、你們對上述部署意見如何，盼考慮電復。

　　軍委子冬

　　1月7日，毛澤東為中共中央起草了一個《關于建立報告制度》（見《毛澤東選集》）的黨內指示，全文如下：

　　為了及時反映情況，使中央有可能在事先或事后幫助各地不犯或少犯錯誤，爭取革命戰爭更加偉大的勝利起見，從今年起，規定如下的報告制度。

　　一、各中央局和分局，由書記負責（自己動手，不要秘書代勞），每兩個月，向中央和中央主席作一次綜合報告。報告內容包括該區軍事、政治、土地改革、整黨、經濟、宣傳和文化等各項活動的動態，活動中發生的問題和傾向，對于這些問題和傾向的解決方法。報告文字每次1000字左右為限，除特殊情況外，至多不要超過2000字。一次不能寫完全部問題時，分兩次寫。或一次著重寫幾個問題，對其余問題則不著重寫，只略帶幾筆；另一次，則著重寫其余問題，而對上次著重寫過的只略帶幾筆。綜合報告內容要扼要，文字要簡練，要指出問題或爭論之所在。寫發綜合報告的日期是單月的上旬，報告用電報發來。這是各中央局、分局書記個人負責向中央和中央主席作的經常性的報告和請示。書記在前線指揮作戰時，除自己報告外，指定代理書記或副書記作后方活動的報告。此外，各中央局和分局向中央所作的臨時性的報告和請示，照過去一樣，不在此內。

　　我們所以規定這項政策性的經常的綜合的報告和請示的制度，是因為黨的第七次全國代表大會以后，仍然有一些（不是一切）中央局和分局的同志，不認識事先或事后向中央作報告并請求指示的必要和重要性，或僅僅作了一些技術性的報告和請示，以致中央不明了或者不充分明了他們重要的（不是次要的或技術性的）活動和政策的內容，因而發生了某些不可挽救的、或難以挽救的、或能夠挽救但已受了損失的事情。而那些事前請示、事后報告的中央局或分局，則避免了或減少了這樣的損失。從今年起，全黨各級領導機關，必須改正對上級事前不請示、事后不報告的不良習慣。各中央局和分局是受中央委任、代表中央執行其所委托的任務的機關，必須同中央發生最密切的聯系。各省委或區黨委，同各中央局和分局也須密切聯系。當此革命已進入新的高潮時期，加強此種聯系，極為必要。

　　二、各野戰軍首長和軍區首長，除作戰方針必須隨時報告和請示，并且照過去規定，每月作一次戰績報告、損耗報告和實力報告外，從今年起，每兩個月要作一次政策性的綜合報告和請示。此項報告和請示的內容是：關于該軍紀律，物質生活，指戰員情緒，指戰員中發生的偏向，克服偏向的方法，技術、戰術進步或退步的情況，敵軍的長處、短處和士氣高低，我軍政治工作的情況，我軍對土地政策、城市政策、俘虜政策的執行情況和克服偏向的方法，軍民關系和各階層人民的動向等。此項報告的字數、寫作方法以及發報時間，和各中央局、分局報告的辦法相同。如規定的寫報告時間（逢單月的上旬）恰在作戰緊張的時候，則可提前或推遲若干天，但須申明原因。其中關于政治工作部分，由該軍政治部主任起草，經司令員、政治委員審查修改，并且共同署名。報告用電報發給軍委主席。我們規定此項政策性綜合報告的理由，和上述中央局、分局應作綜合報告的理由相同。

　　1月7日下午，陳毅來到了米脂楊家溝。他見到毛澤東，疾走幾步，兩腳并攏，行了一個軍禮，大聲說：

　　“主席，陳毅前來報到！”

　　毛澤東伸出手，和陳毅的手緊緊握在一起，笑著說：

　　“走了這么遠的路，你辛苦了，辛苦了！”

　　“我雖然路遠，有時能乘汽車，你在陜北才真叫辛苦呢。主席，你瘦了！”

　　“我覺得身體比以前更好了！”

　　毛澤東拉著陳毅走進辦公室，落座后，說：

　　“今天在這里吃飯，我還給你留著一塊臘肉呢。”

　　毛澤東說的臘肉還是賀龍送給他的，他舍不得吃，只切了一小碟，說，收起來放好，前線來人的時候好招待他們。陳毅聽說給他留有臘肉，就說：

　　“我也給你帶來了美國罐頭。”

　　毛澤東說：

　　“好呀，咱們來個會餐吧。”

　　毛澤東拿出“十二月會議”的會議記錄給陳毅看。他還說：

　　“根據我們一年作戰的經驗來看，如果從1946年7月算起，作戰5年，建設500萬解放軍，殲敵750萬，就可以說國民黨的反動統治已經從根本上被我們打倒了。歷來我黨對時局的提法，都說是形勢有利于我們和人民，從未提出肯定‘勝利’的話。這個時候，我們就可以肯定地說，是在全中國范圍內取得全部勝利的時候了。”

　　不一會兒，周恩來也來了，3個人談得忘記了吃晚飯。江青進來提醒說：

　　“主席，你說請陳司令員吃飯，現在飯做好了，吃了飯再談吧。”

　　毛澤東說：

　　“吃飯，吃了飯再談。搞臘肉了沒有？”

　　江青說：

　　“搞了，還按你說的多搞了點菜。”

　　毛澤東、周恩來、陳毅一起來到餐廳，邊吃邊談。這一晚，他們一直坐到深夜。

　　1月9日，毛澤東致電劉伯承、鄧小平，粟裕、陳士榘、唐亮，陳賡、謝富治等，發出中央軍委關于協助建立大別山等根據地之作戰部署的指示，他寫道：

　　劉鄧，粟陳唐，陳謝，并告邯鄲局，華東局，中工委：

　　各電均悉。為著在兩至3個月內殲敵10個旅左右，協助劉鄧建立大別山、桐柏山、江漢等處根據地，協助陳謝建立豫西南、鄂西北、陜東南及豫西根據地，協助彭張（指彭德懷、張宗遜——筆者注）建立渭北根據地，并破壞津浦路擴大豫皖蘇根據地，協助蘇北蘇中作戰之目的，部署如下：

　　甲、第一階段：一、劉鄧集結相當力量，粟裕3個縱隊（4縱不在內），陳謝不少于5個旅，于子有以前休息整訓完畢，子有以后，粟裕及陳謝兩軍統一由粟指揮，由現地向豫鄂陜邊行動，相機攻占南陽、鎮平、內鄉、淅川、鄧縣、新野、襄陽、樊城、宜城、南漳、光化、老河口、谷城、均縣、鄖陽、西坪、盧氏、商南、商縣南城鎮，相機殲滅該區敵人，并吸引白崇禧軍一部西進相機殲滅之，在配合作戰時王宏坤、趙基梅兩縱受粟指揮（該兩縱以分散游擊為主）。

　　二、劉鄧在大別山淮北各部集結相當力量相機殲敵。

　　三、陳粟8、10、11縱及4縱分別在隴海汴徐線以北及沙河流域休整一個整月，然后以3個縱隊在徐蚌線東西，鄭徐線南北相機殲敵，并大破該兩路。

　　四、彭張主力（8個旅）于本月休整完畢，下月初開始向延安、宜川線出擊（該線有胡軍7個旅），得手后向該線以南渭水以北進擊，以建立渭北根據地為目的（該地是向隴南行動建立甘陜川邊根據地之跳板）。

　　乙、第二階段：粟部及陳謝部在豫鄂陜邊地區休整一時期，然后陳謝部向渭南行動，粟陳唐3個縱隊并加一個縱隊向北行動，相機攻占鄭州潼關間各城鎮，殲滅該線敵人，劉鄧在現地相機休整及作戰，陳粟之8、10、11縱仍服原任務，準備從山東調2、7兩縱至蘇北作戰，待華中分局建立后，該兩縱歸陳粟指揮（陳毅于子虞到中央，約兩星期后動身歸隊）。

　　丙、第三階段：粟部準備在鄭潼線上休整一個月至兩個月（請邯鄲局準備糧食），然后向平漢線上及平漢津浦之間作戰。

　　軍委子佳

　　接著，毛澤東在習仲勛1月2日的報告上作了一個重要批示。

　　此前，西北野戰軍一部在攻占榆林高家堡后，部隊中出現了要求商人捐款、沒收敵軍官家屬財產等破壞紀律的行為。毛澤東在批示中寫道：

　　我軍到任何地方，原則上不許沒收任何商店及向任何商人募捐。官僚資本，在該地成為根據地時，亦只許由民主政府接收經營，不許軍隊沒收或破壞。軍隊給養應取之于敵人倉庫、地主階級、土地稅及政府向商人征收之正當的營業稅及關稅。沒收敵軍官佐家屬的財產，亦是完全錯誤的。高家堡破壞紀律的行為，應追究責任，并向全軍施行政策教育與紀律教育。

　　毛澤東 1月9日

　　1月9日下午3時后，粟裕、陳士榘復電給中央軍委，提出“向鄭陜線行動，破擊津浦路和向南陽、襄樊行動兩個方案”。

　　1月10日，毛澤東致電粟裕、陳士榘，并告陳謝、劉鄧，發出關于粟裕部向豫西鄂北地區行動計劃的指示，他寫道：

　　粟陳，并告陳謝，劉鄧：

　　佳申電悉。

　　一、軍委佳電已回答了你們的問題，兩個方案都要執行。你們現在集中全力進行準備工作，休養兵力，提高士氣及戰術，整頓紀律（十分要緊），開干部會，25日以后執行向西南行動的計劃。

　　二、西南10余縣是一個寬大機動區域。有山地，亦有平地，有缺糧區域，亦有富足區域。敵情不甚嚴重，分幾個步驟，爭取攻占南陽、淅川、西坪、盧氏、襄、樊、老河口等城，爭取殲滅65師及其他敵人及地主武裝。攻城先經偵察及試攻。環境許可時用坑道作業去攻，無法攻的，臨時改為圍城打援，或棄之不攻，再攻別地。不預先存著一定要打開某城，一定要殲滅多少敵人的想法，能殲多少即算多少。軍隊疲勞了就休息（充分注意休息）；休息好了就打仗。要準備打9師、10師、20師等部的增援。增援到了，看形勢，好打就打，不好打就機動，臨機決定。這一戰役將包括許多次戰斗。時間亦不要固定。順利則打久些，一個月兩個月均可，看情況決定。如果形勢有利的話，還可設想到信陽、漢口、襄陽三角地區去機動。對你們困難的，是安置傷員的地點。你們應與陳謝一道在漢水中段設置臨時后方。那里在肅清土頑以后，估計會是安全的。陳謝有一個旅已占鄖西、鄖陽。只要再占淅川、均縣、老河口等處，并派小部武裝及政工人員剿滅土匪，發動群眾，后方就有了。你們熟悉這一帶，對于秋季機動，也許是幾條道路中的一條道路。

　　三、你們應召集陳謝開一次會，大致商定作戰步驟。陳謝及10縱12縱受你們指揮，你們應當放膽指揮。對不大之敵兩軍分區行動，對較大之敵（仍然只打中等規模之仗）則合同行動。總之一切由你們相機處理。

　　四、補充一事，待執行第二計劃你們到達鄭州潼關線上作戰時，可以解決。

　　五、陳軍長到此談了你們的情形，我們認為是滿意的。

　　毛澤東子灰

　　1月14日，毛澤東為中央起草《關于對中間派和中產階級右翼分子政策的指示》：

　　葉羅（指葉劍英、羅邁即李維漢——筆者注）轉香港分局，上海局，并告中工委，各局，邯鄲局并轉承志：

　　一、對酉感指示（指1947年10月27日《中央關于將革命戰爭進行到底反對劉航琛一類反動計劃的指示》——筆者注）的原則運用時，應注意靈活性。

　　二、對民主同盟的恢復活動，對李濟深等國民黨反蔣派，對在美的馮玉祥，對一切可以爭取的中間派，不管他們言論行動中包含多少動搖性及錯誤成份，我們應采積極爭取與合作態度，對他們的錯誤缺點，采取口頭的善意的批評態度。

　　三、要在報紙上刊物上對于對美帝及國民黨反動派存有幻想、反對人民民主革命、反對共產黨的某些中產階級右翼分子的公開的嚴重的反動傾向，加以公開地批評與揭露，文章要有分析，要有說服性，要入情入理。

　　四、對一切應當爭取的中間派的錯誤觀點，在報紙刊物上批評時，尤其要注意文章的說服性。

　　五、對華萊士（美國前副總統——筆者注）及其一派應采聯合態度。

　　中央子寒

　　1月16日，毛澤東起草中央關于邊區政權機關性質給邯鄲局的指示，他寫道：

　　邯鄲局并告中工委，新華總社：

　　新華社晉冀魯豫13日電中有在邊區農代大會成立前政務會議應尊重農代籌委會的意見和依據貧農、雇農、工人的要求改進工作等語，其中不但沒有小資產階級、中等資產階級，連中農、獨立工商業者、自由職業者及腦力勞動的知識分子也沒有提到。像晉冀魯豫這樣大范圍的政權機關不應只是代表農民的，它是應當代表一切勞動群眾（工人、農民、獨立工商業者、自由職業者及腦力勞動的知識分子）及中產階級（中等資產階級、開明紳士）的，而以勞動群眾為主體。因此，邊區最高政權機關是邊區人民代表大會及其選出的政府，而不是農民代表大會及其選出的政府。盡管現在各解放區是農民占絕大多數，但是必須顧到工人及其他各層民眾，在農民中則必須顧到中農。此項新聞不知你們是否事先看過或事后有所檢討。根據此項新聞，至少我們的新華社及報紙的工作人員，對于毛主席亥有（12月25日——筆者注）報告，并未研究，以至對于這些同志的過左的不正確的觀點，并未糾正。望你們根據此電檢查新華社的工作，并將結果電告。

　　中央 子銑

　　1月17日，蔣介石因國民黨軍隊在東北連吃敗仗，便起用賦閑在家6年之久的衛立煌。他任命衛立煌為東北行轅副主任兼東北剿共總司令，專負東北軍事全責。

　　衛立煌后來到任后，將國民黨軍整編為4個兵團、14個軍、44個師（旅），另有一些地方保安團，總兵力55萬人，分布于長春、沈陽、錦州3個地區。

　　1月18日，毛澤東為中共中央起草了一個對黨內的指示：《關于目前黨的政策中的幾個重要問題》（見《毛澤東選集》），他寫道：

　　“一、黨內反對錯誤傾向問題”：“反對對敵人的力量估計過高。例如，懼怕美帝國主義，懼怕到國民黨區域作戰，懼怕消滅買辦封建制度、平分地主土地和沒收官僚資本，懼怕長期戰爭等等。”“如果我們在全體上過高地估計敵人力量，因而不敢推翻他們，不敢勝利，我們就要犯右傾機會主義錯誤。如果我們在每一個局部上，每一個具體問題上，不采取謹慎態度，不講究斗爭藝術，不集中全力作戰，不注意爭取一切應當爭取的同盟者（中農，獨立工商業者，中產階級，學生，教員，教授和一般知識分子，一般公務人員，自由職業者和開明紳士），我們就要犯‘左’傾機會主義錯誤。”

　　“二、土地改革和群眾運動中的幾個具體政策問題”：“必須將貧雇農的利益和貧農團的帶頭作用，放在第一位。”“‘貧雇農打江山坐江山’的口號是錯誤的。在鄉村，是雇農、貧農、中農和其他勞動人民聯合一道，在共產黨領導之下打江山坐江山，而不是單獨貧雇農打江山坐江山。在全國，是工人、農民（包括新富農），獨立工商業者，被反動勢力所壓迫和損害的中小資產階級，學生、教員、教授、一般知識分子，自由職業者，開明紳士，一般公務員，被壓迫的少數民族和海外華僑，聯合一道，在工人階級（經過共產黨）的領導之下，打江山坐江山，而不是少數人打江山坐江山。”

　　“必須避免對中農采取任何冒險政策。”“必須避免對中小工商業者采取任何冒險政策。”“對于學生、教員、教授、科學工作者、藝術工作者和一般知識分子，必須避免采取任何冒險政策。”“必須將新富農和舊富農加以區別。在減租減息時期提出鼓勵新富農和富裕中農，對于穩定中農、發展解放區農業生產是收了成效的。”“地主富農在老解放區減租減息時期改變生活方式，地主轉入勞動滿5年以上，富農降為中農滿3年以上者，如果表現良好，即可依其現在狀況改變成份。”“極少數真正罪大惡極分子，經人民法庭認真審訊判決，并經一定政府機關（縣級或分區一級所組織的委員會）批準槍決予以公布，這是必要的革命秩序。”“必須堅持少殺，嚴禁亂殺。”“我們的任務是消滅封建制度，消滅地主之為階級，而不是消滅地主個人。”“對于某些犯有重大錯誤的干部和黨員，以及工農群眾中的某些壞分子，必須進行批評和斗爭。”

　　“三、關于政權問題”：“新民主主義的政權是工人階級領導的人民大眾的反帝反封建的政權。”“中華人民共和國的權力機關是各級人民代表大會及其選出的各級政府。”

　　“四、在革命統一戰線中領導者和被領導者的關系問題”：“領導的階級和政黨，要實現自己對于被領導的階級、階層、政黨和人民團體的領導，必須具備兩個條件：（甲）率領被領導者（同盟者）向著共同敵人作堅決的斗爭，并取得勝利；（乙）對被領導者給以物質福利，至少不損害其利益，同時對被領導者給以政治教育。”

　　1月18日晚9點多，在楊家溝參加團以上干部會議的358旅政委余秋里按照彭德懷的通知，來到了毛澤東的住處。毛澤東先問了部隊一些情況，然后又問他：

　　“你們的訴苦、三查運動是怎么搞起來的？”

　　原來在去年進入冬季以后，彭德懷、張宗遜、習仲勛等人為了提高部隊戰斗力，在西北野戰軍中開展了一場廣泛的冬季整訓運動。余秋里和黃新廷旅長又結合解放區興起的土地改革運動，在358旅中將這次冬季整訓運動發展成為以訴苦（訴舊社會勞動人民之苦）、三查（查階級、查工作、查斗志）為中心的群眾自我教育運動。

　　余秋里見毛澤東問到了訴苦、三查運動，便匯報說：

　　“我們組織訴苦時先做調查，找出苦大仇深的典型，讓他們先講，引發大家訴苦，提高階級覺悟。這樣，每個連隊一開訴苦會，大家都爭著倒苦水，會場上一片訴苦聲。有的還喊口號：打倒土豪劣紳！打倒貪官污吏！打倒蔣介石！一邊喊口號，一邊把槍舉起來，表示戰斗決心。我們領導上很放手，用典型把群眾發動起來，再順著群眾的激情引導群眾進一步找苦源、挖苦根，使大家認識到蔣介石是地主老財的總代表，要徹底翻身過好日子，就要跟著共產黨，打倒蔣介石，解放全中國。”

　　余秋里匯報完，毛澤東高興地說：

　　“這個對，要順應群眾的心愿，按自己的主觀意愿辦事是不會成功的。今天就談到這里，明天晚上再談一談。”

　　1月19日晚9點，余秋里又來到毛澤東住處。毛澤東說：

　　“你談談解放戰士的情況。”

　　余秋里匯報說：

　　“國民黨軍隊的戰士，除了個別的兵油子，絕大多數都是貧苦出身，有的是被抓來的，有的是用錢買來的。他們在家受地主老財的壓迫，到國民黨軍隊里又受長官的壓迫，受不了就逃跑，就被打死。實際上他們的階級成份跟我們子弟兵一樣，有的家里比解放區來的戰士還要苦。經過訴苦教育，他們的覺悟提高很快，揭發壞人壞事堅決得很，階級界限劃得很清楚。”

　　接著，余秋里向毛澤東匯報了解放戰士路新理的轉變過程。他說：

　　4連有個戰士叫路新理，受國民黨欺騙教育，中毒很深，從蟠龍解放入伍后，一直怪話怪事不斷，誰聽了見了都頭痛。夜行軍走山路，他說：“鉆山溝，走夜路，和土匪一樣。”發了頂解放軍帽子，他見沒人便扔到地上用腳踩；發的津貼是邊區票子，他一轉身就撕了。攻打榆林時，他畏縮不前，把頭埋在地下，不瞄準就放槍。訴苦座談會后的一個深夜，全連都睡熟了，路新理悄悄爬起來，抱著一包東西跑向野外。查鋪的指導員發現了，以為他想開小差，就悄悄地跟了上去。路新理頭也不回，一直跑到后溝的一個土崖下，掏出一個紙牌牌，插到土坎上，點燃插好帶來的蠟燭和供香，跪下磕了3個頭，一邊輕輕訴說一邊痛哭起來。指導員先在一邊悄悄地聽，當他聽到最傷心處，觸動了自己的血淚史，再也忍不住了，走上去與路新理抱頭痛哭。第二天，全連召開訴苦大會，路新理哭著上臺，痛訴了自己的苦難遭遇。

　　原來，路新理老家在山東曹縣，父親給地主扛長工，他稍大時也開始打短工。父子倆常年累死累活，也養活不了一家4口人，父親硬是活活累死了。他和母親掩埋了父親的遺體，領著妹妹討飯到了晉東南的夏縣。他去給鹽場曬鹽，鹽場沒有防護鞋，腳上布鞋一濕，雙腳被鹽水蝕爛，疼痛難忍。可為了母親和妹妹不被餓死，只能咬牙硬撐著。后來母親也因病餓交加離開了人世，他沒錢埋殯，連吊孝的麻布也買不起，一塊兒逃難過來的鄉親們湊錢幫他把母親草草入土。此后，他帶著9歲的妹妹繼續在鹽場干，沒想到有一天國民黨軍隊突然來鹽場抓兵，就把他抓走了。從此以后，可憐的小妹妹是死是活就不知道了……

　　路新理淚流滿面，說到這里再也說不下去了，嚎啕大哭起來。

　　毛澤東邊聽邊抽煙，他的情緒隨著余秋里的講述不斷地變化著，聽著路新理的苦難遭遇，他也明顯地激動了起來，眼睛也紅紅的。余秋里講完了，他還深深地吸了幾口煙，穩定了一下情緒，這才說道：

　　“很好！我們從中央蘇區起，就想找到一個教育俘虜兵的好形式，這次訴苦三查的辦法把這個問題解決了。你講清楚了。明天你到會上去講，請陳毅同志也參加。”

　　1月20日，余秋里根據毛澤東的指示，在前委擴大會議上匯報了358旅開展訴苦三查的情況。

　　1月26日，毛澤東為軍委起草《關于南線各軍三個月行動方針的指示》，他寫道：

　　劉鄧李，并告粟，陳謝，徐滕薄，華東局，鄧子恢，中工委：

　　有午電及劉鄧報告一般情況各電均悉。

　　一、陳粟，陳謝兩軍本月休整，2月開始新作戰，丑寅卯3個月包括作戰間隙中的幾次短期休息在內，可以舉行3次至4次較大戰役，殲滅大批敵人，即可有力地幫助你們。

　　二、你們在3個月內，以分遣堅持，多休息打小仗，待3萬新兵到手充實部隊后，則打中等規模之仗為有利。3個月后南北配合行動，可能進入打大殲滅戰之階段。

　　三、3個月內，陳粟，陳謝兩軍作戰原則是調動敵人打中等規模之殲滅戰，其機動范圍是鄭洛潼方向，南陽襄樊方向，信陽廣水方向，淮陽開封方向，總以能殲滅較多敵人首先配合你們，其次配合彭張及徐滕薄，又其次配合蘇中、蘇北為原則。

　　四、請徐滕薄除訓練新兵準備輸送前方外，注意炮彈、手榴彈及炸藥對于南線各軍之供給。

　　五、彭賀陳（指彭德懷、賀龍、陳毅——筆者注）到中央會商完畢，彭張（指彭德懷、張宗遜——筆者注）軍丑齊以前從清澗以北開始南進，陳于月底動身東返，經中工委，五臺，渤海，邯鄲，轉達中央方針后，約寅初可到部隊。

　　六、許譚率7、9兩縱休整完畢后，由膠濟線向蘇北出動，今后蘇北蘇中可形成一重要戰場，威脅京滬。

　　中央決定恢復華中分局，陳毅為書記，鄧子恢為副書記，受華東局領導，管轄現豫皖蘇地區，蘇北蘇中地區及巢湖以東之淮南地區，7、9兩縱及一切華中部隊統歸陳粟指揮。

　　軍委子宥

　　1月27日，毛澤東為中央軍委起草了一封給粟裕的密電。

　　原來，毛澤東為了進一步把戰爭引向國民黨的深遠后方，改變中原戰局，他和周恩來、任弼時、陳毅等人籌劃讓粟裕率3個縱隊南渡長江，以吸引中原國民黨軍的20至30個旅回防江南，打亂蔣介石的戰略部署。他在給粟裕的密電中寫道：

　　“關于由你統率葉、王、陶3縱渡江南進，執行寬大機動任務問題，我們與陳毅同志研究有3個方案：

　　（甲）就現態勢再休整半月，你率葉、王、陶3縱乘敵不備從宜昌上下游渡江。陳、唐指揮3、8兩縱及陳賡主力進入江漢地區，打85師等部，掩護你們渡江。此舉缺點是新兵與干部來不及送上。

　　（乙）丑、寅、卯3個月照原計劃進入伏牛秦嶺以南、長江以北、平漢以西地區。除作戰外，你率葉、王、陶3縱在該地區爭取休整一個整月，然后渡江，陳、唐指揮3、8兩縱及陳賡主力在江北掩護。此舉好處是新兵及干部可以送上，缺點是敵人可作準備。

　　（丙）丑、寅、卯3月至伏牛、長江之間作戰，辰月全軍北返，你率葉、王、陶擇地休整兩三個月，秋季渡江。此舉好處是準備充分，缺點是要到秋冬之間才能實現調動敵人之任務。

　　以上3案各有優劣，請你熟籌見復。至于你率3縱渡江以后，勢將迫使敵人改變部署，可能吸引敵20至30個旅回防江南。你以七八萬之兵力去江南，先在湖南、江西兩省周旋半年至一年之久，沿途兜圈子，應使休息時間多于行軍作戰時間，以躍進方式分幾個階段達到閩浙贛，使敵人完全處于被動應付地位，防不勝防，疲于奔命。渡江地點似以秭歸、宜昌附近，宜都、江陵附近，石首、監利附近，擇地進入湘西為較適宜。由洪湖、沔陽地區渡至鄂南，敵似更不及料，亦可考慮。此事只先由前委幾個同志及葉、王、陶作極機密討論，不讓他人知道。”

　　1月30日，毛澤東為中央軍委起草了一個對黨內的指示：《軍隊內部的民主運動》（見《毛澤東選集》），他寫道：

　　“部隊內部政治工作方針，是放手發動士兵群眾、指揮員和一切工作人員，通過集中領導下的民主運動，達到政治上高度團結、生活上獲得改善、軍事上提高技術和戰術的三大目的。目前在我軍部隊中熱烈進行的三查、三整（三查：查階級，查工作，查斗志；三整：整頓組織，整頓思想，整頓作風——筆者注），就是用政治民主、經濟民主的方法，達到前兩項目的。

　　關于經濟民主，必須使士兵選出的代表有權協助（不是超過）連隊首長管理連隊的給養和伙食。

　　關于軍事民主，必須在練兵時實行官兵互教，兵兵互教；在作戰時，實行在火線上連隊開各種大、小會。在連隊首長指導下，發動士兵群眾討論如何攻克敵陣，如何完成戰斗任務。在連續幾天的戰斗中，此種會應開幾次。”

　　“應當使士兵群眾對于干部中的壞分子有揭發其錯誤和罪惡的權力。”“同時，應當使士兵在必要時，有從士兵群眾中推選他們相信的下級干部候選人員、以待上級委任的權力。在下級干部極端缺乏的時候，這種推選很有用處。”

　　1月31日，毛澤東收到劉鄧大軍解放河南鄧縣、殲滅守軍6000余人的捷報，立即致電劉伯承、鄧小平、李達，表示祝賀。

　　原來在1月16日，劉鄧大軍第10縱隊攻克鄧縣縣城。指揮鄧縣城防的丁叔恒綽號叫丁大牙，他在北京大學受過高等教育，是一個反共老手。第10縱隊19800余人在司令員王宏坤、政委劉志堅、副政委趙紫陽、副司令員孔慶德、參謀長靖任秋、政治部主任張力之指揮下，經過5天的準備，從15日17時發起總攻，到16日攻占其內城，以傷亡300余人的代價，解放了丁叔恒自詡為“真如銅墻鐵壁，可謂固若金湯”的鄧縣縣城。第10縱隊的戰士們說：“走7天打5縣，沒見鄧縣真搗蛋。”

　　毛澤東在賀電中寫道：

　　劉鄧李：

　　慶祝你們攻克鄧縣，殲敵6000余人。

　　中央 子世

　　接著，毛澤東為轉發朱德關于軍事民主及職工待遇問題給中央的信寫了一個批語：

　　朱總司令亥灰信中提出了兩個重要問題。第一個問題，是用民主討論方式，發動士兵群眾，在作戰前，作戰中，作戰后討論如何攻克敵陣，殲滅敵人，完成戰斗任務。特別是在作戰中，放手發動連隊支部，班排小組，反復討論，如何攻克敵陣，收效極大。陜北攻克蟠龍整一師一六七旅陣地的經驗，也是如此。當時有一個團打了幾天，上面認為無法打了，下令撤退。但連隊認為可打，不肯撤。連隊戰士分組討論，找出了辦法，繼續打，結果獲得勝利。陜北將此種情形，叫作軍事民主，而將訴苦運動，三查三整，叫作政治民主與經濟民主。這些軍隊中的民主生活，有益無害，一切部隊均應實行。第二個問題，是工廠中商店中工人店員職員的生活條件，不可過高。我黨工商業政策的任務，是發展生產，繁榮經濟，公私兼顧，勞資兩利。如果我黨不善于領導工人階級執行這一任務，提出了過高的勞動條件，重復過去歷史上犯過的錯誤，致使生產降低，經濟衰落，公私不能兼顧，勞資不能兩利，就是極大的失敗。這件事，必須引起全黨注意，決不可只看見眼前的片面的所謂勞動者福利，而忘記了工人階級的遠大利益。此事，中央早已發了指示。但在許多地方并未引起注意，許多中央局分局未能據此發出指示，未能向工會工作同志及工人群眾進行正確的解釋，遷就黨內與工人群眾中的孤立的片面的狹隘的思想，仍然執行歷史上使我黨遭受過嚴重挫折的錯誤方針。各地中央局以下各級黨委，必須以嚴正態度對待此項問題，立即改正黨內在此項問題上存在著的錯誤思想與錯誤政策。

　　毛澤東 子世

　　1月31日這一天中午，粟裕認真研究了毛澤東1月27日的指示，復電中央軍委說：

　　“1月27日電示敬悉，經與陳唐詳細研究，特報于后：

　　一、從葉、王、陶3個縱隊的現狀看，感到無論在兵員補充、干部配備、物資裝備等均很不足，特別是部隊的整黨整軍、思想工作方面都還很差，同時，為準備干部及印制地圖和宣傳品均需時間，故最近即行出動恐較困難，因此，關于行動時間特建議：

　　1、即將葉王陶縱調至隴海線附近繼續休整一個半月，至3月下旬即可出動。目前為配合劉鄧、陳謝作戰，則將10縱及11縱（王張）南調，以代替葉王陶各縱。對津浦線則暫不派隊活動。

　　2、葉王陶各縱照目前部署，仍隨3、8縱及陳謝南下，參加一至兩個戰役后再行北返，3月中旬進入休整，休整一個半月或兩個月，至5月中旬即可出動，不必等至秋季，以便乘夏荒時期好發動群眾。當葉王陶休整時，僅以3、8縱配合陳謝向鄭潼行動即可，必要時仍以10縱、11縱加入作戰。

　　以上兩案以第一案為最好，以便乘熱打鐵繼續休整收效較大，究應如何，請即示。

　　二、職對于中原戰局認識，除已于1月22日電呈外，認為我軍以原有的政治優勢，于反攻中又取得了戰略優勢，但在數量上及技術上并非優勢。加以土改又為反攻中最主要政治內容，故進展較慢。在軍事上，如能于最近打幾個殲滅戰，敵情當有變化。因此于最近時期，將3個野戰軍由劉鄧統一指揮，采取忽集忽分（要有突然性）的戰法，于3個地區輾轉尋機殲敵（華野除葉王陶外可以3至4個縱隊參戰），是可能于短期內取得較大勝利的。如是則使敵人機動兵力大為減少，而我軍在機動兵力的數量上，則將逐漸走向優勢；同時也可因戰役的勝利，取得較多的休整與提高技術的時間。如果我軍在數量上及技術上取得優勢，則戰局的發展可能急轉直下，也將推進政治局勢的迅速變化。

　　三、對渡江路線有以下方案：

　　1、由武漢以西渡江，水面狹小，兩岸地勢險要，易于渡過和阻擊敵人炮艦的進擾。但我軍渡漢水后，敵亦可能加強該段的江防；且渡江后須經較長時間，才能轉至閩浙贛地區，如是恐將有半數之減員。此種減員，沿途無游擊區安插，只任其置于民家，則幾全部拋棄，甚為可惜。憶1934年7軍團北上之失敗，其主要原因是領導干部之不團結，但沿途無處安插傷員，故好仗亦不敢打，每戰必須轉移，士氣日低，同時不打算在沿途有基礎之地區（如閩中及閩北）停腳生根，使減員更大，元氣大損，加以當時整個戰局不利等原因，故此失敗。因此如從湘鄂西南進，則應盡可能爭取在湘鄂西建立根據地為宜。果如是，則將造成戰略上極大有利，將來以全國主力沿粵漢及其兩側南下，使東南半壁全拋在我軍側后（只需以少數兵團，配以大量地方干部，依東南各省現有基礎，即可開展），使敵人之基本區截為兩段。如是則戰爭中心移至湖南，而東南各省則更便利開展，如此出兵計劃，僅為在湘鄂西之先遣任務，俟適當時期主力進入湖南，則形勢又將大變。如果此去不能在湘鄂西單獨建立根據地，只能建立游擊區的話，則只有繼續將主力經湘贛轉至閩浙贛，但應準備以適當干部和部隊留置于湘鄂西、湘南、湘贛及閩粵贛等地區，以便布置各該地為前進基地，甚至將葉王陶各縱專任南方各省前進基地之建立，沿途留置，亦可更大的分散敵人的兵力。但如此則須配以能獨立掌握局面之政治干部于各縱及各旅，才能完成此專門建立南方各省前進基地之任務。

　　2、從湖口、當涂之間，甚或從南京至江陰間，采取寬正面的分路與分梯隊的偷渡。此一方案的缺點是江面較寬，敵人防守較嚴，其截擊的危險性亦較大。但好處是江南江北離我們工作地區均不遠，且蘇中沿江地區仍有較好的群眾基礎，渡江前易于布置（我們已派出加強營帶40挺輕機槍及全營武器，并帶干部200余人往皖南，另派曾希圣帶皖江干部百余人至中原局，請其分配至皖江地區加強工作，同時又派原7師參謀長孫仲德帶批干部至含山、和縣、巢湖地區組織水上工作，估計船只不成問題），渡江后能迅速分散干部開展工作，傷病員易于處理，部隊落伍掉隊人員亦可為地方收容而加強地方。至我軍主力于渡江后向浙贛沿線及閩贛腹地挺進，可調動敵人。同時葉王陶各縱干部，對此一帶江南江北地區均較熟悉，對地方工作之開展較多便利，且該3個縱隊過去流動地區較大，南方人較多，南去情緒很高，即或不到皖浙贛地區而派往其他各省，對部隊亦無影響。

　　對以上兩案之路線均進行布置，俟布置完畢再詳查研究后，于出動前最后決定。究以何方案為宜，請示。”

　　毛澤東很重視粟裕的意見，但他認為從目前來說要調動中原國民黨軍主力去江南，向蔣介石的要害地區出擊是最有效的一著。

　　1948年2月1日深夜，毛澤東為中央軍委起草復粟裕并告劉鄧、饒鄧電，他寫道：

　　粟裕，并告劉鄧，饒漱石，鄧子恢 ：

　　世午電悉。

　　一、完全同意第一方案，葉王陶3縱即開隴海線附近再休整一個半月，3月下旬出動。3萬新兵中以2萬補充葉王陶3縱。渡江路線，爭取走湖口、當涂之間，或南京、江陰之間。渡江方法采寬正面分路或分梯隊偷渡，望加緊布置水上及兩岸工作。

　　二、3、8、10、11等4縱集中配合劉鄧、陳謝兩軍，由劉鄧統一指揮，采忽集忽分戰法，機動殲敵。

　　三、豫皖蘇區黨委及地方部隊照原布置不變動，子恢率華中分局機構丑月可至該區。11縱仍屬榘唐（即陳士榘、唐亮——筆者注）野戰軍 。陳日內動身東返。

　　四、請漱石、子恢幫助粟裕解決南進有關諸問題。

　　軍委丑東亥

　　2月2日，中央辦公廳為陳毅餞行。毛澤東對陳毅說：

　　“這些日子我們已經談得很多了，你們作戰是可以放心的。從山東轉入外線前的幾個仗沒有打好，不傷大體。別的沒有什么大問題，今后要講究策略，整訓紀律，各級干部要重視政策，不要胡來。回去代我問候同志們好，問候華東部隊全體指戰員好！”

　　毛澤東將他設想的成立東南野戰軍的方案，寫了一個手令交給陳毅：任命陳毅為東南野戰軍司令員兼政委；粟裕為副司令員兼副政委，還兼東南野戰軍第1兵團司令員兼政委；葉飛為第1兵團副司令員兼副政委。

　　2月3日，毛澤東在給劉少奇的電報中提出了在不同地區實施土地法的不同策略問題，他寫道：

　　關于土地法的實施，應當分3種地區，采取不同策略。

　　一、日本投降以前的老解放區。這種地區大體上早已分配土地，只須調整一部分土地。這種地區的工作中心，應當是按照平山經驗，用黨內黨外結合的方法整理黨的隊伍，解決黨同群眾間的矛盾。在這種老區，不是照土地法再來分配一次土地，也不是人為地、勉強地組織貧農團去領導農會，而是在農會中組織貧農小組。這種小組的積極分子，可以擔負農會和農村政權中的領導工作，但是不應當排斥中農，規定一定由貧農做領導工作。這種地區的農會和農村政權的領導工作，應當由貧農和中農中思想正確、辦事公道的積極分子去做。在這種地區，過去的貧農大多數已升為中農，中農已占鄉村人口的大多數，所以必須吸收中農中的積極分子參加農村的領導工作。

　　二、日本投降至大反攻，即1945年9月至1947年8月兩年內所解放的地區。這種地區，占現在解放區的絕大部分，可稱為半老區。在這種地區，經過兩年清算斗爭，經過執行《五四指示》，群眾的覺悟程度和組織程度已經相當提高，土地問題已經初步解決。但群眾覺悟程度和組織程度尚不是很高，土地問題尚未徹底解決。這種地區，完全適用土地法，普遍地徹底地分配土地，并且應當準備一次分不好再分第二次，還要復查一、二次。這種地區，中農占少數，并且是觀望的。貧農占大多數，積極要求土地。因此，必須組織貧農團，必須確定貧農團在農會中、在農村政權中的領導地位。

　　三、大反攻后新解放的地區。這種地區，群眾尚未發動，國民黨和地主、富農的勢力還很大，我們一切尚無基礎。因此，不應當企圖一下實行土地法，而應當分兩個階段實行土地法。第一階段，中立富農，專門打擊地主。在這個階段中，又要分為宣傳，做初步組織工作，分大地主浮財，分大、中地主土地和照顧小地主等項步驟，然后進到分配地主階級的土地。在這個階段中，應當組織貧農團，作為領導骨干，還可組織以貧農為主體的農會（可稱為農民協會）。第二階段，將富農出租和多余的土地及其一部分財產拿來分配，并對前一階段中分配地主土地尚不徹底的部分進行分配。第一階段，大約須有兩年時間；第二階段，須有一年時間。太急了，必辦不好。老區和半老區的土地改革和整黨，也須有3年時間（從今年1月算起），太急了，也辦不好。

　　2月4日，陳毅告別毛澤東、周恩來、任弼時，啟程東返，他懷著喜悅的心情賦詩一首，詩云：

　　小住楊溝一月長，評衡左右費思量。彎弓盤馬故不發，只緣擒賊要擒王。

　　北國摧枯勢若狂，中原逐鹿更當行。五年勝利今可卜，穩渡長江遣粟郎。

　　2月4日下午，毛澤東在晉綏分局關于糾正“左”的工商業政策的補救辦法的報告上寫了一個批示，他寫道：

　　晉綏分局并告西北局、中工委：

　　儉電悉，我們認為行署所擬辦法，雖屬完善，但如果因為要退還所有超額營業稅和錯誤罰款以及補償錯誤沒收的某些企業而要大量增發農幣，以致引起金融波動，反而又影響現有工商業以及整個人民的生計，則那些辦法就切不要公布，也不必作一律退還和補償的規定。對工商業者目前更重要的，就是提早宣布今年度營業稅標準，該項標準內應當表現出比去年稅率真正減低，確有保護工商業發展的規定，使現有工商業者安心經營自己的企業，使去年受過打擊但還有力量恢復營業的工商業者敢于重新復業。即是使工商業者相信我們對工商業的政策確有改變。只對那因征稅過重而完全破產特殊困難者和錯懲了的經濟反革命，他們現在生活都不能維持者，則必須加以補助。確為社會上迫切需要的某些原屬地主富農的企業（如藥鋪小作坊等），在可能時（如尚未分散破壞者）可以退還并使其復業。

　　以上意見，供你們參考。

　　中央

　　2月6日，毛澤東起草了中央關于哈爾濱市戰時暫行勞動法草案中的錯誤給東北局的指示，他寫道：

　　東北局，并中工委：

　　一、哈爾濱市戰時暫行勞動法草案收到。此件僅對勞動者福利加以詳細規定，其中有些是只顧片面利益并且是難于實行的，而對于和廠方合作、積極奮斗、發展生產、繁榮經濟、公私兼顧、勞資兩利的責任和勞動態度，則沒有提到或提得很不夠。從這點來看，文件的起草者不但對于1938年六中全會以來中央歷次指示沒有領會或完全置之不理，而且對于1947年12月25日毛主席時局任務報告中所強調指出的方針亦沒有領會或完全置之不理。你們對此項草案不加可否原樣向中央提出亦有責任。

　　二、此件對公私企業未作原則區別，亦是原則性的錯誤。全黨應認清解放區公營企業中工人與廠方的關系，解放區私營企業中勞資關系，蔣管區民營中小企業中勞資關系與官僚資本帝國主義資本企業中的勞資關系，乃是4個性質上各有不同的關系。對于它們，工人階級及其政黨必須分別采取不同態度。解放區公營企業中，從廠長到工人都是同一階級，其中沒有剝削，共產黨必須喚起工人覺悟到這是自己與人民的事業，應與廠方通力合作，在戰時更應節衣縮食，加緊生產，犧牲目前與局部某些次要利益以換取長遠與全體的根本利益。解放區有益國民經濟的私營企業（包括暫時允許存在的外資企業），在接受人民民主政府領導的條件下，即在不作非法操縱、過分剝削及其他破壞性活動的條件下，雖仍剝削勞動者的剩余勞動，但大體上亦是為人民與國家服務的，其一定的發展是于工人階級、勞動人民及新民主國家有利的，故與不受人民領導的蔣管區私營企業不同，與完全反對人民的官僚資本更不同。

　　三、為了重行起草勞動法，東北局與哈市市委應召集公私企業中的工會代表、廠方代表開幾次會，共同研究，根據實際可能，提出既照顧工人利益，也照顧全體人民利益與資本家利益，既規定工人權利，也規定工人對生產的勞動態度既為工人所接受，也為政府與資本家所接受的新草案，并提出與此相配合的工廠法（其中亦須區別公行私營兩種），電告中央批準，然后在工人代表大會上通過，然后市政府批準分布總使在公布以前須得公私勞資各方均認為切實可行，一經實行即可達到發展生產、繁榮經濟、公私兼顧、勞資兩利之目的。為了通力合作，提高效率，實現成本低、產量多、質量精、推銷暢，公營企業應成立廠長負責制的廠方與工人的共同委員會。私營企業如資方了解并同意，亦可考慮成立此項組織。如各方均同意，則此項組織即可規定在勞動法工廠法中。此種合作方針是完全正當的，我們不但要向解放區工人與資本家公開宣傳，而且要向全國工人與受蔣美壓迫的資本家公開宣傳。

　　四、東北公私工廠目前實情望簡告。

　　中央 丑魚

　　2月7日，毛澤東為中央起草了《關于對待在華外國人的政策的指示》，他寫道：

　　中工委，各中央局，分局，各前委：

　　在我軍勝利進攻中，不僅新占領了廣大農村和一批縣城市鎮，而且可能占領一些中等的甚至大的城市（如石家莊）。在原有的解放區，我們已經遇到一些外國僑民，和他們設立的教堂、學校、醫院等。在新占領區和城市中，我們還會遇到更多的外國僑民和他們設立的教堂、學校、醫院、育嬰堂、養老院等，以至外資開辦的工廠、礦山、商店等，甚至設有外國領事館及外國銀行者。我們目前對于這些外國僑民所辦的經濟、文化、宗教等機關，不論其是否屬于帝國主義性質，一般地還不采取排除或沒收的政策。對于外國僑民及其國家代表機關，一般地應采取保護政策。除非他們妨害我國家主權，破壞我民主政府和軍事行動決不容許者外，只要他們承認遵守我民主政府及人民解放軍的法令條例，即容許他們繼續居留于我解放區，進行業務或其他正當活動，并受我民主政府之保護。具體政策暫定如下，望即遵照施行。

　　一、凡遇有外人設立的教堂，及所舉辦之學校、醫院、育嬰堂、養老院等，我軍到后，均不得加以沒收和破壞。并允許他們在遵守我解放軍及民主政府法令，不作敵探和破壞活動時，可以繼續進行各自的業務。如外人或被外人委托的負責人逃走者，則由政府代管其財產。但可允許原舉辦人回來接辦。如這些機關在農村中購置或霸占土地者，其土地應按土地法規定交給農會處理。但其機關范圍內之不大的園地，仍應留給該機關所有，其機關所有之財產，非附屬于土地者，不得沒收。

　　二、凡遇有外人投資設立并主持之私營工廠、礦山或其他企業，我軍到后，暫不加以沒收，亦不許加以破壞，并可與之商定繼續營業的臨時合同，規定在服從民主政策法令與在一定的勞動條件之下繼續營業。如原主逃走，則由政府接收經營之。但在接收時，不得加以分散或損壞，以便能繼續開辦。如原主回來時，視情況，得與之訂立公私合辦的合同，或仍按前述規定，交回其自辦。凡外人開設之商店，不進行破壞活動，并服從民主政策法令者，均可允許其繼續營業，并受民主政府保護。如店主逃走，并關閉其商店者，則由政府負責保存，限原主或其委托負責人，于一定期間內，回來恢復。逾期不回，即由政府接收經營。不論公營、私營工商業中之外人股份，一律承認其股權有效。

　　三、凡遇有外國銀行，或其代辦所，不管其是否由于兩國條約有互惠規定和特許，一般地應先停止其營業，并審查其業務情況。如認為在某種范圍的規定內，確有令其繼續營業之需要，亦須經中央批準，并與之訂立臨時營業合同后，方得許其重行營業。至對其財產，不論重行開張與否，一律不得沒收或破壞。

　　四、凡遇有外國領事館之處，及其領事或館員，在我軍到后，仍留原地未動者，對其館址及人員，應加以保護。對其財物，文件，不得沒收和損壞。也不得隨便進去施行檢查。但應向各該領事館領事人員宣布，不得進行干涉中國內政與幫助國民黨軍隊的任何破壞活動。如被我發現，有破壞民主政府及人民解放軍的證據時，得進行領事館內及人身之檢查。如其破壞行為已被證實時，得按情節輕重，分別處置。必要時，得驅逐其犯罪人員出境，直至封閉其全領事館。領事館在我國內戰爭期間，不得我軍總部許可，不許設立無線電臺。如有違犯，以破壞行為論罪。各該領事館，不論其本國政府已否承認我民主政府及人民解放軍，如為保護各該國僑民利益向我進行交涉時，我概以外交代表視之，并接受其所委托之代理人員或代表。如該領事館人員須撤退回國，或轉至國民黨區域，并得我同意者，應使之安全撤走。如我軍到達時，各該領事館人員均已離去，或經我同意而離去者，各該領事館之館址，及其內部財物、文件等，均不得加以損壞或分散，并須負責保管。

　　五、我軍到達之處，遇有外國僑民，經檢查，確有該國之護照，且有正當職業者，應允許其居留，或經過該處。但應加以登記。并向之聲明，必須服從我民主政府之法律。有犯法行為時，應受我民主政府法庭之審判。平時，對他們的行動自由，和生命財產，應加保護，不得隨便侵犯與逮捕。如發現他們從事間諜活動，或特務破壞行為時，即應加以扣留，交由軍區或前線高級司令部治罪。如其犯法屬于普通性質，應由我民主政府普通法庭依法辦理。但不管屬于哪種性質，如被判為死罪，必須得中央批準，方得執行。在前線作戰中被俘之外國參戰人員，不論其國籍職別，一律以俘虜待遇。如需釋放，得經外交手續處理之。

　　六、我各級政府及人民解放軍，須教育人民和戰士，對于一般外僑應取友好態度。同時，應提高警覺，從言論和行動上，鑒別外僑中某些帝國主義分子，注意他們有無陰謀破壞行動，特別是公安保衛機關，應在這方面多負責任。當某些外國傳教士進行特務破壞活動時，我們除將其扣留治罪外，應搜集充分證據，公布中外，以明其罪。但必須將其罪行與合法的宗教活動區別開。即犯罪的傳教士，須治罪，或驅逐出境。教堂，則不必封閉。并可許其另派人來主持，以免外國人民誤會我解放區政府是在排斥宗教。對其他職業的外國僑民，有犯法行為而并未牽連其整個職業機關時，亦應采此同樣態度。惟各國外交人員，特別是領事及其領事館機關，如主持或參加破壞我民主政府和人民解放軍的活動時，則其職務機關，卻須對其罪行負直接的聯帶責任。

　　以上各項是軍事時期民主中央政府尚未成立及尚未由民主中央政府頒布對待在華外國人的法令以前的臨時辦法。各地應將執行情形，和已有經驗，以及將來遇到的問題，隨時電告中央。以便將來能夠規定更完善的政策與辦法。

　　中央

　　2月7日晚，毛澤東起草關于遼陽收復后東北野戰軍作戰方針的指示，他寫道：

　　林羅劉，并朱劉：

　　6日電悉。

　　一、慶祝你們攻克遼陽。

　　二、南線各軍除一部分外，一年半中沒有作過大休整，最近作了一次全面大休整。彭張軍丑上旬結束休整，中旬行動。陳粟軍，陳謝軍，許譚軍，徐滕薄軍，丑底結束休整，寅初行動。劉鄧軍暫時分散打小仗，是半休整狀態。蘇北軍原只4個旅2萬余，現擬增強至7個旅5萬余，寅月可行動。南線敵除對大別山尚有重點進攻外，其他均取守勢。楊羅楊（指楊得志、羅瑞卿、楊成武——筆者注）軍丑底寅初當可打平綏，卯月或可出冀東。該軍須學會寬大機動的戰略思想，他們一出平綏出冀東，看見寬廣的天地，眼光就擴大了，許多不必要的顧慮就可掃除了，此點請朱劉就近加以督促。

　　三、你們如能照我前次電報所講的意見，將大休整（一個月或一個半月，至多兩個月）時間推遲至解冰以后，而在解冰以前只利用幾個戰役或戰斗之間的空隙，作若干次小休息（這種小休息是完全必要的），則尚可利用冰期打兩個月仗，殲滅大批敵人，替夏秋兩季創造良好戰場。你們現在打遼、鞍、本、營區域之敵，很有必要。這個戰役完成后，你們就可解放遼南，兩個縱隊增至主攻方面去。下一次作戰有兩個方向，一是打撫順、鐵嶺、法庫之敵。一是打阜新、義縣、錦西、興城、綏中、山海關、昌黎、灤州等地之敵。究竟打何地之敵為好，依情況決定。但你們應準備對付敵軍由東北向華北撤退之形勢。蔣介石曾經考慮過全部撤退東北兵力至華北，后來又決定不撤。這主要是因為南線我軍尚未渡過長江，及北線我軍尚未給蔣軍以更大打擊的緣故。但最近你們已連續取得幾次大勝仗，如果你們再有幾次大勝仗，楊羅楊又出平綏，出冀東，南線我軍又有積極行動，蔣軍從東北撤退可能性就將突然增長，其時間可能在夏季或更早一點。因此，你們應準備于一個月內外，完成現地區之作戰，而于一個月以后，再進行一個戰役（包括打幾仗），然后進入大休整，準備應付上述可能的新形勢。但不知部隊情況許可這樣做否。你們上次電報曾說錦州方向無仗可打，該方向情況究竟如何？如果我軍能完全控制阜義興綏榆昌灤地帶，對于應付蔣軍撤退是否更為有利？對我軍戰略利益來說，是以封閉蔣軍在東北加以各個殲滅為有利。如果我軍尚無足夠力量阻止其撤退，則撤退后的蔣軍似將控制錦州、承德、北平、天津四角及其中間地區，并打通津浦北段，其給養當然會很困難，士氣會更衰落，但兵力則較集中，這些可能情況亦須預先見到。當然，蔣軍死釘在東北不撤退的可能性也有，但除非我軍強大到使其無法撤退，否則是難于設想的。

　　毛澤東 7日20時

　　又是一年一度的春節就要到來了，部隊和楊家溝的群眾都準備了慶祝的節目，到處洋溢著歡樂的氣氛。農民們傳出了話說，元旦時毛澤東請他們看戲，這次過春節，他們要給毛澤東演戲。

　　2月10日是農歷大年初一，這一天，老鄉們早早吃過飯，就化了妝，扭著秧歌，舞著獅子，在村干部的帶領下來給毛澤東拜年。工作人員對他們說：毛澤東是夜間辦公，上午休息，現在還沒有起床哩。老鄉們就說，那我們就在外邊等著吧。毛澤東起床后，閻長林去對他說：

　　“老鄉們一直等著給首長拜年呢。”

　　毛澤東說：

　　“不要麻煩他們往這里跑了，咱們去給他們拜年吧。”

　　閻長林去告訴了老鄉，可老鄉們說啥也不依，聽說毛澤東已經起床了，就敲打起鑼鼓，又是跳又是唱，還喊著口號，一齊向扶風寨擁來，把整個院子擠得滿滿的。村干部走上前，代表群眾給毛澤東拜年；毛澤東站在臺階上，向在場的人拱一拱手，說：

　　“謝謝你們！祝你們春節快樂！”

　　老鄉們熱烈鼓掌，村干部帶頭歡呼：

　　“中國共產黨萬歲！”“毛主席萬歲！”

　　此時，周恩來也來了，他和毛澤東都熱烈鼓掌。

　　節目開始了，老鄉們演著他們自編的《斗地主》、《挖浮財》等一些小節目。毛澤東看了一會兒，突然問閻長林：

　　“咱們有什么吃的沒有？”

　　閻長林知道既沒有糖塊，也沒有花生瓜子，就如實告訴了毛澤東。毛澤東想了想，說：

　　“那就拿煙給他們抽吧。”

　　閻長林跑去拿出幾盒紙煙，和警衛們分頭給老鄉們敬煙，有一個老鄉激動地說：

　　“我過去來這個院門，不是挑水，就是送糧送錢，地主拿我們不當人看。今天和毛主席一起過年，他還給煙抽，這真是沒有想到的事情啊！”

　　2月11日，毛澤東為中共中央起草了一個《糾正土地改革宣傳中的“左”傾錯誤》（見《毛澤東選集》）的黨內指示，他寫道：

　　“最近幾個月中，許多地方的通訊社和報紙，不加選擇地沒有分析地傳播了許多包含‘左’傾錯誤偏向的不健全的通訊或文章。”“不是宣傳依靠貧雇農，鞏固的聯合中農，消滅封建制度的路線，而是孤立的宣傳貧雇農路線。不是宣傳無產階級聯合一切勞動人民、受壓迫的民族資產階級、知識分子和其他愛國分子（其中包括不反對土地改革的開明紳士），推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治，建立中華人民共和國和人民民主政府，而是孤立的宣傳所謂貧雇農打江山坐江山，或者說民主政府只是農民的政府，或者說民主政府只應該聽工人和貧雇農的意見，而對中農，對獨立勞動者，對民族資產階級，對知識分子等，則一概不提。這是嚴重的原則性的錯誤。”

　　“在整黨問題上，關于既反對忽視成份、又反對唯成份論的宣傳，有些地方不夠有力，甚至有唯成份論的宣傳。”“在土地改革問題上，關于既反對觀望不前、又反對急性病的宣傳”，“許多地區卻助長急性病，甚至發表贊揚急性病的東西。”“在勞動者和群眾的關系上，”“錯誤地強調所謂‘群眾要怎么辦就怎么辦’”，“否定了黨的領導作用，助長了尾巴主義。”“在工商業和工人運動的方針上，對于某些解放區存在著的嚴重的‘左’的傾向，或者加以贊揚，或者熟視無睹。”

　　“望各中央局、中央分局及其宣傳部，新華總社和各地總分社，以及各地報紙的工作同志們，根據馬克思列寧主義原則和中央路線，對過去幾個月的宣傳工作，加以檢查，發揚成績，糾正錯誤。”

　　2月15日，毛澤東為中共中央起草了《新解放區土地改革要點》（見《毛澤東選集》）的黨內指示，他寫道：

　　“不要性急，應依環境、群眾覺悟程度和領導干部強弱決定土地改革工作進行的速度。不要企圖在幾個月內完成土地改革，而應準備在兩三年內完成全區的土地改革。”

　　“新區土地改革應分兩個階段。第一階段，打擊地主，中立富農。又要分幾個步驟：首先打擊大地主，然后打擊其他地主。對于惡霸和非惡霸，對于大、中、小地主，在待遇上要有區別。第二階段，平分土地，包括富農出租和多余的土地在內。但在待遇上，對待富農應同對待地主有所區別。總的打擊面，一般不能超過戶數8%，人口10%。”

　　“先組織貧農團，幾個月后，再組織農民協會。嚴禁地主富農分子混入農民協會和貧農團。”“在土地改革斗爭中，必須吸引中農參加，并照顧中農利益。”

　　“反動的地主武裝組織和特務組織，必須消滅，不能利用。”“反動分子必須鎮壓，但是必須嚴禁亂殺，殺人愈少愈好。”

　　“應當利用地主富農家庭出身但是贊成土地改革的本地的革命的知識分子和半知識分子，參加建立根據地的工作。”“嚴格注意保護工商業。”

　　2月17日深夜，毛澤東致電鄧小平、李先念，他寫道：

　　小平，先念：

　　粟裕所部為敵5軍等部擾亂，不利休整，需要榘唐（即陳士榘、唐亮——筆者注）、陳謝及你們淮北部隊集中兵力打幾個勝仗調動5軍等部，方能安心休整。該部休整需一個多月，大約要卯月中旬或下旬方能出動。在此期間，榘唐、陳謝及你們淮北部隊正好集中打幾仗，然后當粟部出動時，則以全力配合粟之行動。同時你們主力4個縱隊（10個機動旅）不宜全部集中，只宜集中兩個縱隊（5個機動旅）和榘唐、陳謝一起行動。兵力已很大，應留5個機動旅于大別山待機殲敵。因此，我的意見，大別山全區交先念指揮，小平率領應當集中的部隊，現在就渡淮北上，和伯承會合，統一指揮3軍合組的野戰軍（共有22個機動旅）。大別、桐柏、江漢3區均為輔助戰場，北面為主要戰場。你們意見如何，盼復。

　　毛澤東 攸 亥

　　2月19日，李銀橋去給毛澤東送茶水，毛澤東正在窯洞里踱步。李銀橋將茶水輕輕地放在桌子上，悄步退出。毛澤東叫住了他，說：

　　“銀橋，你不要走，我要和你談談呢。”

　　李銀橋轉回身，問道：

　　“主席有什么事？”

　　“今天是19號。”毛澤東扳著手指頭算日子：“8月到9月，9月到10月……半年，正好半年。”

　　他望著李銀橋，試探著問：

　　“你，還想走嗎？”

　　李銀橋低著頭，小聲說：

　　“想走。”

　　毛澤東有些失望的樣子，不吱聲了。李銀橋瞥了他一眼，不安地說：

　　“如果主席需要……”

　　毛澤東斷然地將手一揮，打斷他的話，說：

　　“不，咱們有言在先。你是老實人，工作兢兢業業，對我照顧得很好，我喜歡你。但我不食言，你可以走了。”

　　李銀橋眼睛有些酸了，他說：

　　“主席已經同意我走，那么，上次訂的協議算是圓滿實現了。如果需要，我們還可以訂協議。我愿意再訂一次協議。”

　　毛澤東一聽就笑了，他說：

　　“好，那好。我們重新訂約。半年，你再幫我半年忙，看我徹底打敗胡宗南。”

　　欲知半年后李銀橋能否如約離開毛澤東，請繼續耐心往下看。

　　東方翁曰：毛澤東在1948年1月10日向粟裕等發出的關于粟裕部向豫西、鄂北地區行動計劃的指示，可以說是他起草的軍事電文中極具代表性的一篇。這個指示既全面、又詳細還特別具體，既有微觀分析，又有宏觀指導，千里之外，洞若觀火，耳提面命，諄諄教誨，如此引領部下，豈有不打勝仗之理？

　　又，毛澤東在1948年2月7日給林彪的電報中，已經提出了在東北錦州一線關門打狗的最初設想。可惜林彪不理解這一戰略意圖，堅持打長春那樣的攻堅戰。打長春如何能使長春等地的國民黨軍成為“孤懸”之師？毛澤東提出的關上東北大門，待其棄城逃走之時，豈不是更好打？林彪在狐疑半年之久，方才下決心打錦州。惜哉！

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