即將謝幕的美國總統拜登不甘寂寞,又想起在非洲刷刷存在感了!
美國國務院網站發布的一份簡報稱,拜登將于12月2日至4日訪問安哥拉?! ?/p>
拜登為什么要訪問安哥拉?
原來,拜登在安哥拉下了大賭注,再不去看看,這盤賭局可能就要黃了。
拜登此訪將重點關注其政治遺產——“洛比托走廊”項目。
“洛比托走廊”主要指連接安哥拉、剛果(金)和贊比亞三國的鐵路網?! ?/p>
該走廊被拜登稱為“美國有史以來在非洲最大的鐵路投資”。
“洛比托走廊”起源于安哥拉的本格拉鐵路,最初建成于20世紀初,曾是連接非洲內陸與大西洋的重要運輸線路。
然而,由于長期的內戰及維護不足,鐵路系統在安哥拉和贊比亞之間遭遇了嚴重破壞。
如今,美國為什么要插手翻新這條舊鐵路網呢?
原來,在全球能源轉型的背景下,電動汽車和可再生能源產業對銅、鈷、鋰等關鍵礦產的需求激增。
在非洲,尤其是位于非洲中部的“銅帶”地區(剛果金、贊比亞等國家),成為全球礦產供應鏈中的戰略高地。
而美國和歐洲自然不會放棄這樣一個“割肉飼鷹”的機會,于是東施效顰,要搞個項目抗衡中國的“一帶一路”倡議。
這個預計耗資40億美元的項目,計劃將通過鐵路和港口把非洲大陸礦產資源豐富地區與全球供應鏈相連。
美國及其盟國試圖建立起一條針對鈷、銅等關鍵礦產進行開采及物流運輸的供應鏈,一方面要擴大在非洲大陸的影響力,把中國比下去;另一方面為掠奪礦產資源打開方便之門。
而作為首批加入“一帶一路”倡議的非洲國家,安哥拉是中國在非洲第二大貿易伙伴。從鐵路、高速公路到港口、電站和大壩,都留下了中國與安哥拉合作建設的身影。
其中,由中國承建完成的本格拉鐵路與美國所謂的“洛比托走廊”要翻新線路有很大一部分是重合的。該鐵路全長 1344 公里,橫跨本格拉、萬博、比耶和莫西科四個省份,連接該國 40% 的人口,促進了農業和貿易的大規模投資。
它不僅改變了安哥拉的命運,還幫助了剛果金和贊比亞等鄰國的經濟發展,甚至還實現了與坦贊鐵路的對接,讓火車可以從坦桑尼亞開到安哥拉,跨越了4300多公里,連接了印度洋和大西洋。這條橫貫非洲大陸的走廊,其經濟價值巨大。
再來看看拜登政府,其試圖把“洛比托走廊”包裝成美歐為非洲基建作出的貢獻,但具體能否落地就存在很大不確定性,至今因資金問題還沒有開始鋪設一英寸鐵路。
該項目于2023年9月宣布,其大部分融資來自七國集團(G7)在2022年提出的“全球基礎設施和投資伙伴關系”倡議。而該倡議又源自拜登2021年為抗衡中國“一帶一路”倡議發起的“重建更好世界”倡議。
2023年10月,美國、歐盟、安哥拉、剛果金、贊比亞以及非洲開發銀行、非洲金融公司簽署七方諒解備忘錄,以支持開發“洛比托走廊”和新的贊比亞-洛比托鐵路線。
拜登在2023年底安哥拉總統訪問華盛頓時表示,這個首創的項目是美國有史以來在非洲最大的鐵路投資。
2024年10月,安哥拉和贊比亞與非洲金融公司 (AFC) 簽署了一項特許協議,AFC將牽頭建設連接贊比亞欽戈拉到安哥拉盧阿卡諾800公里長的鐵路線。隨后美國千年挑戰公司與贊比亞財政部簽署了一項價值4.58億美元的贈款協議以支持洛比托走廊投資。
但繞來繞去,就“只聽樓梯響,不見人下來”,無非就是在“畫大餅”,一張沒有兌現的空頭支票而已。
而只要看一眼美國擬建的鐵路地圖,就能立刻明白他們在非洲的意圖。全長1300公里的項目,沿途只設五個站點,其目的顯然是想盡快將礦產從礦區運到港口,這條鐵路幾乎完全沒有與非洲的工業或人口中心進行任何有意義的互動。
很明顯,美國在非洲搞這個項目主要是為了通過該走廊攫取沿途礦帶的關鍵礦產資源。
這樣的套路還是美國以往投資非洲的老一套——讓非洲大陸只生產未經加工的工業原料和不可食用的經濟作物,把非洲國家鎖死在美西方國家廉價的初級原料產地地位上。
這種模式在形式和結果上都與19世紀的殖民地資源開采模式十分相似,也造成了非洲大陸大量可見的貧困。
不得不說,美國所謂“重建更好世界”與中國的“一帶一路”倡議有著天壤之別。
而且現在,“洛比托走廊”不僅實施落地被認為困難重重,這些計劃很可能在美國大選后改變。
最大原因是特朗普對非洲不感冒。在上個任期時,其不僅是30年來唯一未曾到訪非洲的美國總統,還數次口無遮攔污蔑非洲國家為“糞坑國家”,并想方設法大幅削減對非援助。
再就是美國《非洲增長與機遇法案》將于2025年到期,屆時特朗普政府可能會逼迫非洲對美國產品和市場做更多讓步,對非援助也可能減少。
雖然美國自稱“全球最大對外援助國”,對非援助名目繁多,然而大多是口惠而實不至的援助。甚至一些援助沒安好心,資助的名目繁多的培訓、研討會、NGO等,對當地社會穩定構成了嚴重威脅。
當然,也不排除特朗普在對非政策上雖削減對非洲的援助,但會資助那些“旨在取代中國”的美國援非項目,比如這條美國和歐洲極為看重的的“洛比托走廊”。但此類項目可能會變得具有高度選擇性,特朗普在競選期間提出的關稅政策以及美元走強的可能性,都會對非洲大陸產生負面影響。
不難看出,美國對外援助從來都以實現美國利益最大化為出發點,對發展中國家的“慷慨”早就明碼標價,對每一塊美元的投入都進行了貪婪的算計,但正如美國著名經濟學家杰弗里·薩克斯所說:“美國如果只想著用短期利益換取地緣優勢,而忽視了當地國家的長期需求,那么它注定會失敗。
圖片源自網絡
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