2024年11月27日，特朗普正式提名賈米森·格里爾（Jamieson Greer, 上圖）為“美國(guó)貿(mào)易代表”，這是特朗普組閣中最后一位最重要的人選。

　　在此之前，特朗普的前任貿(mào)易代表萊特希澤是這一重要職位呼聲最高的人選，特朗普沒(méi)有提名他，可能是因?yàn)槿R特希澤想當(dāng)財(cái)政部長(zhǎng)或商務(wù)部長(zhǎng)，沒(méi)有談下來(lái)，再則萊特希澤已經(jīng)77歲高齡，今后貿(mào)易代表的職務(wù)極為繁重，要執(zhí)行一項(xiàng)可能顛覆全球貿(mào)易的全面關(guān)稅任務(wù)，而格里爾年輕得多，僅44歲。

　　在競(jìng)選期間，特朗普曾多次表示，他將對(duì)所有進(jìn)口到美國(guó)的商品征收10%～20%的關(guān)稅，并對(duì)所有中國(guó)進(jìn)口商品征收高達(dá)60%的關(guān)稅。此外，他還表示要重新談判《美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定》。

　　格里爾是特朗普前任貿(mào)易代表萊特希澤的“幕僚長(zhǎng)”（辦公室主任，2017-2021），可以說(shuō)是萊特希澤的最主要助手，有人甚至認(rèn)為他不僅是萊特希澤的最“得意門(mén)生”，而且是一個(gè)比萊特希澤更為強(qiáng)硬的“關(guān)稅狂”。

　　特朗普提名格里爾為美國(guó)貿(mào)易代表后，在一份聲明中稱格里爾“在我的第一個(gè)任期內(nèi)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，對(duì)中國(guó)和其他國(guó)家征收關(guān)稅，以打擊不公平的貿(mào)易行為，并用《美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)議》取代失敗的北美自由貿(mào)易協(xié)定，從而使美國(guó)工人受益匪淺。”

　　特朗普提名格里爾后，萊特希澤稱這是一個(gè)非常正確的選擇，他表示完全贊同。萊特希澤在 2023年出版的《沒(méi)有免費(fèi)的貿(mào)易》一書(shū)中表示，格里爾在擔(dān)任這一職務(wù)的3年中表現(xiàn)“出色”，“他做事有條理、耐心十足，而且總是在辦公室。”

　　今年6月，格里爾在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)稱，特朗普政府官員的觀點(diǎn)是，關(guān)稅“可以幫助支持美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)，特別是在糾正不公平貿(mào)易行為的范圍內(nèi)”，他認(rèn)為中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直推行不利于美國(guó)工人的政策，但其他國(guó)家也存在不公平的貿(mào)易和稅收政策或錯(cuò)位的貨幣政策。格里爾認(rèn)為關(guān)稅可以創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，他說(shuō)：“如果你創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，那么美國(guó)人就不必進(jìn)行不公平的競(jìng)爭(zhēng)。”

　　根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道，16 位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主在一封信中寫(xiě)道，他們“深切關(guān)注”特朗普第二屆政府給經(jīng)濟(jì)、通脹和法治帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。他們寫(xiě)道：“我們認(rèn)為，特朗普第二任期將對(duì)美國(guó)在世界上的經(jīng)濟(jì)地位產(chǎn)生負(fù)面影響，并對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不穩(wěn)定影響。”

　　特朗普和他的支持者認(rèn)為關(guān)稅可以作為與外國(guó)政府談判的籌碼，減少美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差，并增加美國(guó)制造業(yè)就業(yè)崗位。特朗普表示：“我恰好非常相信關(guān)稅，因?yàn)槲艺J(rèn)為關(guān)稅能給你帶來(lái)兩樣?xùn)|西：它能給你帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，但它也會(huì)給你帶來(lái)政治利益。”

　　《CNN》稱：特朗普將關(guān)稅描述為一種多用途工具，它可以用來(lái)懲罰其他國(guó)家的不公平貿(mào)易行為、促進(jìn)美國(guó)制造業(yè)，并帶來(lái)數(shù)十億美元的資金來(lái)幫助支付他在第一屆政府期間簽署的減稅法案的延長(zhǎng)費(fèi)用。

　　《彭博社》報(bào)道稱：特朗普的貿(mào)易主管格里爾提倡與中國(guó)“戰(zhàn)略脫鉤”。他支持撤銷中國(guó)的“永久最惠國(guó)”待遇（“永久正常貿(mào)易關(guān)系地位”），這將使中國(guó)與古巴、朝鮮、俄羅斯、白俄羅斯等國(guó)家處于同一類別。

　　格里爾在5月份出席“美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)”（USCC）聽(tīng)證會(huì)時(shí)，為政府的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策提供了一張路線圖，包括采取行動(dòng)防止中國(guó)公司遷往其它國(guó)家以逃避美國(guó)關(guān)稅。USCC是國(guó)會(huì)特設(shè)的機(jī)構(gòu)，每年都會(huì)聽(tīng)取專家意見(jiàn)，并為國(guó)會(huì)的對(duì)華政策提供建議。他說(shuō)：“沒(méi)有靈丹妙藥，在某些情況下，與中國(guó)戰(zhàn)略脫鉤會(huì)造成短期痛苦。但是，無(wú)所作為或低估中國(guó)（中共）構(gòu)成的威脅帶來(lái)的代價(jià)要大得多。”

　　《政客》雜志稱：當(dāng)選總統(tǒng)特朗普選擇格里爾出任美國(guó)貿(mào)易代表，這一在華盛頓以外鮮為人知的人物有望成為新政府中最重要的職位之一。特朗普威脅將對(duì)美國(guó)所有價(jià)值3萬(wàn)億美元的出口產(chǎn)品征收高達(dá)20%的基準(zhǔn)關(guān)稅，并對(duì)中國(guó)商品征收60%的關(guān)稅。如果得到參議院的批準(zhǔn)，44 歲的格里爾將站在特朗普威脅的最前線。

　　就在本周，特朗普宣布上任后將發(fā)布行政命令，對(duì)來(lái)自墨西哥和加拿大的所有商品征收25%的關(guān)稅，以迫使這些國(guó)家停止跨越美國(guó)南部和北部邊境的非法移民。他宣布計(jì)劃對(duì)中國(guó)商品征收額外的10%關(guān)稅，以迫使北京停止向美國(guó)運(yùn)送芬太尼。

　　雖然格里爾不是特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的成員，但他在過(guò)去一年里會(huì)見(jiàn)了一些外國(guó)大使館官員，討論了對(duì)特朗普第二屆政府的期望。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告稱，特朗普的關(guān)稅威脅一旦全面實(shí)施，可能會(huì)引發(fā)美國(guó)新一輪通脹。格里爾在國(guó)會(huì)作證時(shí)淡化了這種可能性——至少在對(duì)中國(guó)征收關(guān)稅方面——并辯稱，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，任何增加的成本都會(huì)讓美國(guó)變得更加強(qiáng)大。

　　格里爾作證稱，特朗普對(duì)中國(guó)征收關(guān)稅的成本“通常并沒(méi)有轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，失業(yè)率、通貨膨脹和人均 GDP 等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在‘貿(mào)易戰(zhàn)’最激烈的時(shí)候都蓬勃發(fā)展”。格里爾補(bǔ)充道：“有意義的執(zhí)行可能需要供應(yīng)鏈重新調(diào)整，這可能很困難而且需要時(shí)間”，“但這些相對(duì)短期的成本應(yīng)該放在我們與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的大背景下去理解——雖然個(gè)別企業(yè)可能會(huì)面臨短期成本或采購(gòu)挑戰(zhàn)，但政策制定者必須從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)采取行動(dòng)。”

　　特朗普已提名盧特尼克（Howard Lutnick）為商務(wù)部長(zhǎng)，并表示他將“對(duì)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室負(fù)有額外的直接責(zé)任”。今后盧特尼克和格里爾在貿(mào)易問(wèn)題上將如何配合，尚不明確。

　　（作者：Ksliu，美國(guó)知名時(shí)事評(píng)論員；供稿并修訂：肖志夫，昆侖策研究院特約研究員；圖片Ksliu提供）

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