內(nèi)容提要：人民公社制度在學(xué)界一直備受爭(zhēng)議。為更深入揭示其全貌，本文從工分稀釋化視角，結(jié)合對(duì)相關(guān)檔案、賬冊(cè)和口述史資料的考察，對(duì)廣西容縣華六大隊(duì)的公共產(chǎn)品供給進(jìn)行研究。研究發(fā)現(xiàn)：首先，平均主義盛行的重要原因是國(guó)家和集體從生產(chǎn)隊(duì)抽取了大批物資，導(dǎo)致分配總量極大減少；其次，人民公社在農(nóng)業(yè)之外進(jìn)行了大量農(nóng)田水利基本建設(shè)，由此產(chǎn)生的巨額工分拿回生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行分配，致使工分被直接稀釋；第三，人民公社為本地提供了基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等公共產(chǎn)品，這些產(chǎn)品所需的人員、物資和資金等主要由生產(chǎn)隊(duì)承擔(dān)，間接稀釋了生產(chǎn)隊(duì)的工分值。在有限的資源條件下，廣大人民群眾為自己創(chuàng)造了豐富多樣的福利事業(yè)，可以說(shuō)，集體經(jīng)濟(jì)就是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

　　關(guān)鍵詞：工分稀釋化   公共產(chǎn)品    社會(huì)經(jīng)濟(jì)    人民公社

　　改革開放以來(lái)，不少學(xué)者對(duì)人民公社制度進(jìn)行了批判，認(rèn)為它是低效率的、平均主義的制度。例如，有學(xué)者認(rèn)為由于集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不完整，影響社員的生產(chǎn)積極性，最終導(dǎo)致勞動(dòng)質(zhì)量降低。[1]但是，也有不少學(xué)者對(duì)此進(jìn)行反思，認(rèn)為導(dǎo)致平均主義的原因主要是國(guó)家進(jìn)行工業(yè)建設(shè)，加上當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境等因素，不得不從農(nóng)村抽取剩余產(chǎn)品，而且人民公社在20世紀(jì)60年代初“去工業(yè)化”后，大量勞力只能進(jìn)行單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)出極為有限。即便如此，農(nóng)村還進(jìn)行了大量的農(nóng)田水利建設(shè)，這對(duì)后來(lái)的發(fā)展起到重要的鋪墊作用，也應(yīng)算作當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)效率。[2]爭(zhēng)議難分高下。筆者不揣淺陋，試圖從工分稀釋化視角對(duì)鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品供給進(jìn)行考究，以期對(duì)人民公社有更全面的了解，同時(shí)也為當(dāng)下鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)驗(yàn)啟示。

　　“工分稀釋化”，雖有學(xué)者提到相近的概念或現(xiàn)象[3]，但至今尚未有學(xué)者對(duì)其進(jìn)行明確定義。筆者以為，工分被稀釋主要包括兩方面：一是工分的直接稀釋，即把非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工分拿回農(nóng)業(yè)之內(nèi)進(jìn)行分配，從而導(dǎo)致工分被稀釋，分值下降；其次是物資的間接稀釋，即國(guó)家、集體從生產(chǎn)隊(duì)抽走大量物資，從而使隊(duì)內(nèi)可分配給社員部分總額減少，最終造成工分貶值。

　　鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的界定[4]大體一致，主要是指鄉(xiāng)村中由集體或政府提供，為廣大村民的生產(chǎn)、生活服務(wù)，具有一定非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的社會(huì)產(chǎn)品，具體包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利主干網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等。

　　一、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施

　　華六生產(chǎn)大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“華六大隊(duì)”）位于廣西壯族自治區(qū)容縣南部，隸屬于石寨公社，距離縣城20多公里，是漢族聚居地，面積約為19.33平方公里，共有十個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。[5]容縣面積為2257平方公里，其中陸地占97.51％，水域占2.49％，[6]境內(nèi)嶺谷相間，丘陵廣布，俗稱“八山一水一田”。由于地處山區(qū)，為了更好發(fā)展農(nóng)業(yè)，華六大隊(duì)在集體化時(shí)期修建了大量農(nóng)田水利設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1963年—1966年間，華六大隊(duì)修建了大陂、三蛤、槍刀山和長(zhǎng)沖等水庫(kù)，[7]大部分生產(chǎn)隊(duì)都有受益的山塘或水庫(kù)。

　　為了修建這些水庫(kù)，必然要耗費(fèi)大量勞動(dòng)力。華六大隊(duì)除了平時(shí)抽調(diào)社員進(jìn)行水利建設(shè)外，還組建了20人—30人的專業(yè)隊(duì)從事農(nóng)田水利基本建設(shè)。曾任記分員的陀某說(shuō)：“專業(yè)隊(duì)就是專門開田、開荒、種山，每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)抽出幾個(gè)人。比如我們大隊(duì)有幾十個(gè)人，天天都在專業(yè)隊(duì)干活，生產(chǎn)隊(duì)一樣要（給他們）記工分。”（TXL，四隊(duì)記分員，2017年3月16日）[8]專業(yè)隊(duì)的職責(zé)很多，包括水利建設(shè)、開荒、大隊(duì)企業(yè)、護(hù)理林場(chǎng)等，勞動(dòng)收入歸大隊(duì)所有。曾任林業(yè)員的龐某回憶說(shuō)：“山上的林木就由專業(yè)隊(duì)隊(duì)員種植，以前（1958年“大煉鋼鐵”）燒得太光了，沒有林木了。每個(gè)隊(duì)要2—3個(gè)，都是年輕的男女民兵。”（PWQ，華六大隊(duì)林業(yè)員、黨支部書記，2017年3月20日）曾參加過(guò)專業(yè)隊(duì)的肖某也說(shuō)：“縣有縣的專業(yè)（隊(duì)），鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的專業(yè)（隊(duì)）。像最大的石劍水庫(kù)、小垌水庫(kù)，還有鄉(xiāng)的紅田水庫(kù)，每個(gè)隊(duì)抽幾個(gè)人去。那些水庫(kù)都是那些人去做的，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。”（XYH，六隊(duì)專業(yè)隊(duì)隊(duì)員，2017年4月15日）

　　1975年，施工中的石門水庫(kù)

　　（圖片來(lái)源：王樹洲《20世紀(jì)70年代中國(guó)農(nóng)村影像報(bào)告》，北京：中國(guó)攝影出版社2012年版）

　　生產(chǎn)隊(duì)一年中要進(jìn)行大量的農(nóng)田水利基本建設(shè)，那么這些非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工究竟在總用工中占多大比例？以1975年為例，根據(jù)各級(jí)單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，八隊(duì)、華六大隊(duì)、石寨公社（統(tǒng)計(jì)7個(gè)生產(chǎn)隊(duì)）和容縣（統(tǒng)計(jì)233個(gè)生產(chǎn)隊(duì)）的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工占總勞動(dòng)日的比重分別是82.63%、83.70%、85.95%和82.70%。[9]一般而言，統(tǒng)計(jì)的生產(chǎn)隊(duì)越多，就越接近整個(gè)縣的平均水平。總體上看，公社以下各級(jí)單位的生產(chǎn)用工占總勞動(dòng)日的比值都在容縣的生產(chǎn)用工占總勞動(dòng)日的比值——82.7%上下浮動(dòng)，也就是說(shuō)整個(gè)縣大約要用17%的勞動(dòng)日去從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這并非特例，在山西省東北里生產(chǎn)隊(duì)，1977年的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工占比達(dá)7.7%，這還不包括高達(dá)18.98%的農(nóng)田基建工。[10]可見，在集體化時(shí)期，大量非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工存在于全國(guó)各地。除了基建用工，還有各級(jí)專業(yè)隊(duì)隊(duì)員、生產(chǎn)隊(duì)干部、集體抽調(diào)的社員都要回生產(chǎn)隊(duì)記工分，這些人員的勞動(dòng)對(duì)當(dāng)年生產(chǎn)隊(duì)收入的增加并未起直接作用，因此，在外面掙的大量工分拿回生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行分配，必然會(huì)稀釋生產(chǎn)隊(duì)的工分值。

　　那么生產(chǎn)隊(duì)的實(shí)際工分值在集體化時(shí)期有什么變化呢？本文從容縣檔案館保存的歷年分配統(tǒng)計(jì)表中整理出表1[11]。

　　通過(guò)表1可以看到各級(jí)單位從1963年到1981年社員分配收入和工分值的變化情況。在生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)，由于資料的缺失，我們只能比較完整地看到20世紀(jì)70年代的數(shù)據(jù)變化。總體上，八隊(duì)從1971年至1981年分配給社員的金額、工分值和人均分配收入都呈波浪式上升，在1979年達(dá)到最高值；華六大隊(duì)與石寨公社在相同的項(xiàng)目上雖然也呈波浪式上升，但是振幅相對(duì)小得多，除了個(gè)別年份回落，大部分年份是逐年增長(zhǎng)的。分配給社員的金額與工分值、人均分配收入總體上呈正相關(guān)。分配給社員的金額越大，工分值和人均分配收入越高，就意味著人民公社在增產(chǎn)的同時(shí)社員也實(shí)現(xiàn)了增收，集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。三個(gè)不同區(qū)域都在1979年達(dá)到最高值，人均分配收入分別達(dá)到98.9元、77.95元和84.44元。需要注意的是，這里的分配金額并不是真金白銀，而是生產(chǎn)隊(duì)把一年所有的勞動(dòng)產(chǎn)品和收入都折算成貨幣，扣除所有費(fèi)用和稅金之后的純收入，生產(chǎn)隊(duì)實(shí)際擁有的現(xiàn)金并沒有這么多。

　　工分值的高低取決于兩方面，一是生產(chǎn)隊(duì)分配給社員的金額，二是工分的總量。分配給社員的金額是用總收入減去各項(xiàng)支出后得到的數(shù)據(jù)。而生產(chǎn)隊(duì)的總收入是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)和其他收入相加的總和。雖然國(guó)家規(guī)定生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)該以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，[12]但是非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生產(chǎn)隊(duì)的收入也有重要影響。那么生產(chǎn)隊(duì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占比各有多少呢？我們以1974年為例。

　　本文發(fā)現(xiàn)，1974年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占總收入的比重，從生產(chǎn)隊(duì)到公社再到容縣是逐漸降低的，但容縣比玉林地區(qū)的平均值低了近13個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)容縣的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占總收入的比重比玉林地區(qū)高出約13個(gè)百分點(diǎn)（見表2）。通過(guò)對(duì)各年份數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，13%是容縣非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占比超過(guò)玉林地區(qū)的正常比值。那么是什么原因?qū)е氯菘h的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占比如此之高呢？要解決這一問題，必須了解林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)和其他收入的占比具體是多少，進(jìn)而明了容縣與玉林地區(qū)拉開差距的原因。

　　經(jīng)對(duì)比，在畜牧業(yè)、漁業(yè)和其他收入占總收入的比重方面，容縣和玉林地區(qū)相差不大，差異產(chǎn)生的主要原因在于林業(yè)和副業(yè)的收入占總收入的比重，容縣比玉林地區(qū)分別高出6.33個(gè)和4.82個(gè)百分點(diǎn)（見表3）。林業(yè)收入主要來(lái)源于山林，容縣地處丘陵，全縣有480438人，水田面積為29萬(wàn)畝，人均水田面積僅為0.6畝，山地總面積為225萬(wàn)畝，人均山地面積為4.67畝。[13]“全縣179個(gè)大隊(duì)，山區(qū)大隊(duì)98個(gè)，占全縣大隊(duì)55%……一九七一年生產(chǎn)木材28234立方米，占全縣木材生產(chǎn)31874立方米的90%。”[14]華六大隊(duì)就是這98個(gè)山區(qū)大隊(duì)其中之一。據(jù)1960年普查，華六大隊(duì)總面積為24038畝（約16平方公里），其中林地面積為17189畝，[15]1974年，華六大隊(duì)有1778人和1813畝耕地（1683畝水田），[16]人均有9.67畝山林、0.95畝水田。如此豐富的森林資源，林業(yè)產(chǎn)品具體又有什么呢？1974年的統(tǒng)計(jì)年報(bào)表顯示，石寨公社造林719.3畝，其中用材林（松木和杉木）483.4畝，油茶196畝，玉桂14畝；收獲的林副產(chǎn)品有：油茶籽515.9擔(dān)、油桐籽73.45擔(dān)、松脂9215.95擔(dān)；收獲的水果為：沙田柚41.5擔(dān)、龍眼65擔(dān)和荔枝88.6擔(dān)；另外還有茶葉96.87擔(dān)、桑蠶繭129.16擔(dān)等。這些產(chǎn)品收入是屬于林業(yè)收入還是副業(yè)收入？此問題涉及容縣林業(yè)與副業(yè)的收入來(lái)源問題。在八隊(duì)分類賬本中，林業(yè)收入主要來(lái)源于售賣原木，副業(yè)收入內(nèi)容則更多，包括松脂、紙漿、茶葉、磚瓦、石灰等。這與1975年容縣林業(yè)局統(tǒng)計(jì)分類相符。1975年容縣產(chǎn)量較大的林副產(chǎn)品有：油桐籽812擔(dān)、松脂238131擔(dān)、木柴183541擔(dān)、木炭2199擔(dān)、土紙（紙漿）4220擔(dān)、沙田柚142830擔(dān)；木材產(chǎn)品35489立方米（原木30911立方米）[17]。因此，容縣的林業(yè)收入主要來(lái)源于各類木材，副業(yè)收入則主要來(lái)源于松脂、木柴和沙田柚等，而就收入占比來(lái)說(shuō)，松脂的收入無(wú)疑是最大的。早在1963年，容縣就申請(qǐng)建立容縣松脂基地，通過(guò)調(diào)配物資和勞動(dòng)力有計(jì)劃地造林和割松脂。[18]1972年，十隊(duì)割松脂收入達(dá)4720.05元，除去人工和材料，凈收入3794.2元。[19]正是有了松脂和其他各類林木和林副產(chǎn)品，才使得容縣的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占總收入的比例遠(yuǎn)高于其他縣。

　　明晰公社的各項(xiàng)收入后，可以發(fā)現(xiàn)，表2中分配給社員的部分占總收入的比重，八隊(duì)與其他各級(jí)單位之間差別較大，除了八隊(duì)的超過(guò)60%，其他各級(jí)單位都在55%以下。這意味著整個(gè)地區(qū)人民公社平均分配到社員的部分占比并不高。導(dǎo)致這樣的原因與生產(chǎn)隊(duì)的管理水平有著密切關(guān)系。八隊(duì)與其他單位相比，稅率（主要是農(nóng)業(yè)稅——公糧）和集體提留基本保持一致，相差不大；其繳納的公糧基本保持不變，高產(chǎn)年份會(huì)稍提高，減產(chǎn)年份會(huì)稍減；集體提留主要包括公積金、公益金、儲(chǔ)備糧基金、生產(chǎn)費(fèi)基金和統(tǒng)籌金，這些不管如何都是要拿出來(lái)發(fā)展生產(chǎn)和上交集體的。關(guān)鍵是在費(fèi)用支出占總收入比重方面，八隊(duì)比玉林地區(qū)全部生產(chǎn)隊(duì)的平均水平低5.66個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)八隊(duì)的賬本和收益分配統(tǒng)計(jì)表的金額，本文計(jì)算出八隊(duì)在1977年和1979年分配給社員的部分占總收入的比重分別為66.9%和64.8%，[20]分配給社員部分占比很高，說(shuō)明八隊(duì)在支出控制和經(jīng)濟(jì)管理方面做得比較好。

　　費(fèi)用支出主要包括生產(chǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)用和其他費(fèi)用，支出越多，能分配給社員的收入就越少，工分值就越低，所以費(fèi)用支出直接影響工分值的大小。那么，其他生產(chǎn)隊(duì)的費(fèi)用支出高的原因到底是什么？在玉林市檔案局筆者發(fā)現(xiàn)一份1976年的檔案——《關(guān)于人民公社收益分配的情況問題和意見》，其內(nèi)容可以較好地說(shuō)明這一問題。

　　該份檔案主要是對(duì)1975年玉林地區(qū)人民公社收益分配中的分配收入出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行總結(jié)并提出整改意見。1975年全地區(qū)糧食大增產(chǎn)，但是分配給社員的部分占比并不高，主要原因是費(fèi)用開支大，全自治區(qū)費(fèi)用支出占總收入的27%，但是玉林地區(qū)費(fèi)用支出占總收入的比重高達(dá)33%。費(fèi)用開支大的原因有八點(diǎn)。第一，有的地方發(fā)展生產(chǎn)不堅(jiān)持“自力更生”原則，遠(yuǎn)途高價(jià)購(gòu)買或調(diào)換化肥，費(fèi)用開支大，生產(chǎn)成本高；第二，有的地方農(nóng)田基建補(bǔ)助花樣多，標(biāo)準(zhǔn)高，集體負(fù)擔(dān)重；第三，有的地方擴(kuò)建學(xué)校，增加民辦教師，從而增大了集體費(fèi)用的開支；第四，有的地方變相增加脫產(chǎn)人員，加重了集體負(fù)擔(dān)；第五，有的地方社員上調(diào)家禽、生豬派購(gòu)任務(wù)，要生產(chǎn)隊(duì)補(bǔ)錢、補(bǔ)糧，增加集體負(fù)擔(dān)；第六，有的地方的亂支亂補(bǔ)、大吃大喝、請(qǐng)客送禮、揮霍學(xué)雜費(fèi)等不正之風(fēng)還沒有徹底剎住；第七，有的地方搞賬外分配，或者高價(jià)（市場(chǎng)價(jià)）買入豬肉，然后按照牌價(jià)（較低價(jià)格）分配給社員；第八，有的地方存在貪污、挪用、超支欠款等問題。[21]從這些原因中，可以看到生產(chǎn)隊(duì)在經(jīng)營(yíng)管理中存在的各種問題，雖然說(shuō)這些現(xiàn)象并不必然存在于每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，但是如果不嚴(yán)格控制支出，必然會(huì)嚴(yán)重影響社員的收入。

　　在表1中，本文還注意到工分值的變化。八隊(duì)的工分值從1965年的0.35元逐漸上升到1981年的0.53元，1979年和1981年都突破了0.5元。由于影響工分值的因素非常多，生產(chǎn)隊(duì)能夠保持增長(zhǎng)已屬不易。1963年，華六大隊(duì)的工分值為0.19元，此后逐步增長(zhǎng)到1981年的0.55元。與華六大隊(duì)相比，石寨公社的工分值增勢(shì)更為平緩，在20世紀(jì)70年代總體保持在0.4元左右。這三級(jí)單位的工分值雖然漲幅不大，總勞動(dòng)日卻大量增加。通過(guò)計(jì)算可知，八隊(duì)在1979年的勞動(dòng)日是1965年2.1倍；華六大隊(duì)和石寨公社1979年的勞動(dòng)日都是1965年的1.76倍。工分主要是靠勞動(dòng)力掙的，勞動(dòng)力越多意味著工分越多。1979年，八隊(duì)的勞動(dòng)力為70人，是1965年45人的1.5倍；華六大隊(duì)1979年的勞動(dòng)力為915人，是1965年719人的1.27倍；石寨公社1979年的勞動(dòng)力為12643人，是1965年9118人的1.39倍。[22]可見勞動(dòng)力的增加速度遠(yuǎn)沒有工分的增長(zhǎng)速度快，工分的快速增長(zhǎng)必然導(dǎo)致工分被稀釋。同時(shí)應(yīng)注意到，人口增長(zhǎng)特別是勞動(dòng)力增長(zhǎng)自然使勞動(dòng)工分增加，但是過(guò)多的勞動(dòng)投入，在單位土地上帶來(lái)的產(chǎn)出，并不會(huì)均一地帶來(lái)同等幅度的增產(chǎn)。以八隊(duì)和石寨公社為例，經(jīng)筆者計(jì)算，八隊(duì)1979年畝產(chǎn)1126.93斤，是1965年畝產(chǎn)886.87斤的1.27倍，而同期八隊(duì)工分總量增長(zhǎng)了1.1倍；1979年石寨公社畝產(chǎn)為1146.15斤，是1965年畝產(chǎn)917.31斤的1.25倍，工分總量卻增長(zhǎng)了0.76倍。[23]即便扣除部分工分用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，工分的增長(zhǎng)速度仍高于每畝的增產(chǎn)速度。這便是黃宗智所講的“過(guò)密化”或“內(nèi)卷化”現(xiàn)象：“在人多地少和土地的自然生產(chǎn)力有限的現(xiàn)實(shí)下，單位土地面積上越來(lái)越多的人力投入只可能導(dǎo)致其邊際報(bào)酬的遞減。”[24]

　　為避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的過(guò)度內(nèi)卷，充分利用勞動(dòng)力鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，1959年年初中共中央農(nóng)村工作部對(duì)當(dāng)年全國(guó)農(nóng)村人民公社的勞動(dòng)力進(jìn)行了分配規(guī)劃，提出將51.4%的農(nóng)村勞動(dòng)力用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，剩余的48.6%用于國(guó)家工業(yè)交通、林牧漁副業(yè)、社辦工業(yè)、交通運(yùn)輸、基本建設(shè)、生活服務(wù)等方面；在農(nóng)業(yè)中，從事糧食生產(chǎn)的約為8000萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的38.1%，從事其他作物生產(chǎn)的約有2793萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的13.3%。[25]也就是說(shuō)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力僅占總勞動(dòng)力的一半，而真正種植糧食的勞動(dòng)力不到4成。[26]所以十隊(duì)的一位婦女說(shuō)：“強(qiáng)的勞動(dòng)力又抽出去了呀，就剩下二、三級(jí)的婆娘在家了，有的上山搞副業(yè)，沒有多少勞動(dòng)力的。”（XJA，十隊(duì)社員，2017年3月25日）五隊(duì)老隊(duì)長(zhǎng)補(bǔ)充道：“（種田）天天都是那幫人的。上調(diào)的人做不了，他不做這個(gè)就去做那個(gè)，做田就是做田的，我搞副業(yè)就是搞副業(yè)，分了工的。”（WGM，五隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，2017年3月24日）

　　筆者在各生產(chǎn)隊(duì)的賬冊(cè)中，發(fā)現(xiàn)不少專業(yè)隊(duì)和副業(yè)人員的回隊(duì)賬單。例如，十隊(duì)“1971年5月10日，收許有昌交款回隊(duì)12—3月48元”（修建廣西金紅鐵路，簡(jiǎn)稱“6927工程”），[27]八隊(duì)“1972年1月26日，收其文11—12月回隊(duì)款23.6元” （專業(yè)隊(duì)修船壩），[28]“1977年3月14日收世天泥水工入隊(duì)8元”。[29]當(dāng)時(shí)規(guī)定專業(yè)隊(duì)隊(duì)員和從事副業(yè)的人員必須按一定比例將收入交回生產(chǎn)隊(duì)，生產(chǎn)隊(duì)按同等勞動(dòng)力記工分，這樣才能參與生產(chǎn)隊(duì)的分配，同時(shí)生產(chǎn)隊(duì)還要按時(shí)給外出的專業(yè)隊(duì)隊(duì)員寄口糧。例如，1969年廣西從玉林抽調(diào)民工18000人，參加金紅鐵路修建工程，其中容縣被抽調(diào)3000人。工程文件規(guī)定，“民工的生活待遇，每人每月30元，其中40%交回生產(chǎn)隊(duì)，參加生產(chǎn)隊(duì)分配，60%由民工個(gè)人支配。民工的口糧供應(yīng)，除從生產(chǎn)隊(duì)帶足本人的口糧外，按工種定量標(biāo)準(zhǔn)，不足部分由國(guó)家供應(yīng)”。[30]由于路途遙遠(yuǎn)，口糧是無(wú)法送去的，生產(chǎn)隊(duì)只能通過(guò)轉(zhuǎn)賬的方式給民工購(gòu)買口糧，如八隊(duì)“1970年9月20日，支成才轉(zhuǎn)6927（工程）糧200斤，每百斤9.3元，金額18.6元”。[31]可見，除去各級(jí)專業(yè)隊(duì)隊(duì)員、副業(yè)人員、民辦教師等精干勞動(dòng)力，真正進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力是很有限的。在非常有限的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，其產(chǎn)出自然不會(huì)太高。

　　1974年，廣西壯族自治區(qū)革命委員會(huì)水利電力局提出要大力組建專業(yè)隊(duì)。“不但骨干水利工程要堅(jiān)持常年施工，而且社社隊(duì)隊(duì)都要組織農(nóng)田基建專業(yè)隊(duì)，大搞常年施工。一個(gè)隊(duì)、一個(gè)社、一個(gè)縣如果抽出百分之十的勞動(dòng)力，一年堅(jiān)持施工十個(gè)月，就等于抽調(diào)百分之五十的勞動(dòng)力每年突擊兩個(gè)月要完成的工作量。”[32]在容縣，僅從1974年至1975年2月25日，全縣動(dòng)工大小水利工程727處，完工243處；完成造田、造地10896畝（其中造田5337畝，造地5559畝），另開茶山地9059畝；完成改土面積11.63萬(wàn)畝，共用去452.8萬(wàn)工日。[33]那么在集體化時(shí)期，容縣在農(nóng)田水利基本建設(shè)上大概用了多少工呢？

　　圖1顯示，新中國(guó)成立后，容縣在集體化時(shí)期的農(nóng)田水利基本建設(shè)完成的勞動(dòng)工日的變化。由于這是官方統(tǒng)計(jì)資料，所以其中的數(shù)據(jù)只統(tǒng)計(jì)較大的工程，如華六大隊(duì)除了大陂水庫(kù)，其他四個(gè)小水庫(kù)均未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，[34]即還有很多大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)自主修建的小型水庫(kù)、山塘、溝渠等都沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。即便如此，以上數(shù)據(jù)也在總體上體現(xiàn)了集體化時(shí)期勞動(dòng)投入的規(guī)律。新中國(guó)成立初期，由于國(guó)力較弱，集體經(jīng)濟(jì)制度還未建全，人們只能對(duì)小型水利設(shè)施進(jìn)行修繕，投入的材料和勞動(dòng)都很少，只有23.5萬(wàn)工日。1953年至1959年間，容縣從農(nóng)業(yè)互助組過(guò)渡到人民公社，完成的工作量明顯增加，完成勞動(dòng)日[35]也隨之劇增，特別是1958年前后，也就是在“大躍進(jìn)”時(shí)期，勞動(dòng)投入達(dá)到一個(gè)小高峰，共投入565萬(wàn)工日。在1970年到1978年間，無(wú)論是在工作量上，還是在完成勞動(dòng)日上，都呈現(xiàn)梯度式劇增之勢(shì)，特別是在1976年，達(dá)到歷史的高峰，耗費(fèi)了1007萬(wàn)工日[36]。1980年以后，農(nóng)田水利基本建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)。另外，在所有完成勞動(dòng)工日中，水利用工占了絕大部分，主要是用于興修大小型水利工程。1980年，由于集體經(jīng)濟(jì)的解體，大量農(nóng)田水利基本建設(shè)失去了生產(chǎn)隊(duì)的人力和物力支持。

　　綜上可知，一方面，在集體化時(shí)期，容縣乃至整個(gè)廣西都抽調(diào)了大量勞力進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)。采取的方法是，專業(yè)隊(duì)常年施工與群眾性突擊相結(jié)合。專業(yè)隊(duì)不僅有建設(shè)專項(xiàng)水利工程的，還有從事造田、造地等農(nóng)田水利基本建設(shè)的，另外在級(jí)別上還分為大隊(duì)級(jí)、公社級(jí)和縣級(jí)的專業(yè)隊(duì)。這樣無(wú)論是在農(nóng)忙時(shí)，還是在農(nóng)閑時(shí)，大量勞力都被抽調(diào)出去進(jìn)行各類農(nóng)田水利基本建設(shè)。另一方面，這些農(nóng)田水利基本建設(shè)屬于共同生產(chǎn)條件的改進(jìn)投入，對(duì)山區(qū)生產(chǎn)隊(duì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤為重要。雖然短期內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響并不明顯，但在災(zāi)荒之年，它在一定程度上可以避免或者降低災(zāi)害帶來(lái)的減產(chǎn)程度，甚至可以保證部分農(nóng)田旱澇保收。

　　二、生活性公共產(chǎn)品

　　人民公社除了為當(dāng)?shù)靥峁┐罅哭r(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施外，還為廣大社員提供了各類生活性公共產(chǎn)品，包括文化教育、醫(yī)療保健和社會(huì)救濟(jì)等。這些公共產(chǎn)品并不是完全由國(guó)家來(lái)提供，絕大部分是由當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娮粤Ω⒆曰I解決的。這些公共產(chǎn)品的積累并不會(huì)在短期內(nèi)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，只有經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)段后，才能顯現(xiàn)它們的作用和影響力，所以盧暉臨主張要“打開視野看效率”，特別是延后的效率。[37]而要實(shí)現(xiàn)這些積累，社員不得不從相對(duì)干癟的腰包中再掏出一部分勞動(dòng)產(chǎn)品，這樣就會(huì)導(dǎo)致分配給社員的產(chǎn)品總量減少，體現(xiàn)在工分上就是工分貶值，進(jìn)而影響社員的生產(chǎn)積極性。

　　（一）以民辦教師為主的基礎(chǔ)教育

　　1969年之前，華六大隊(duì)有兩所小學(xué)，共4名公辦教師，當(dāng)?shù)卣w文化水平較低。據(jù)1964年第二次全國(guó)人口普查，華六大隊(duì)有1392人，具有初小（小學(xué)一年級(jí)至四年級(jí)）以上文化水平的只有664人，占總?cè)丝诘?7.7%；石寨公社有18130人，具有初小以上文化水平的有9425人，占總?cè)丝诘?2%，其中只讀完初小，13歲—40歲的青壯年有2686人；讀完高小（小學(xué)五年級(jí)至六年級(jí)）的有3348人；初中文化水平有606人；高中文化水平有90人；擁有大學(xué)文憑的只有9人。[38]為提高廣大人民群眾的科學(xué)文化水平，1969年廣西要求各地將農(nóng)村公辦小學(xué)下放給大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)辦，農(nóng)村公辦中學(xué)下放給當(dāng)?shù)厣纭㈡?zhèn)革命委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。經(jīng)縣、社統(tǒng)一調(diào)整后，仍缺教師的大隊(duì)，根據(jù)實(shí)際需要，選拔民辦教師充實(shí)教師隊(duì)伍。選拔的要求是：家庭出身好，并有一定教學(xué)能力，如果是復(fù)退軍人和知識(shí)青年，則優(yōu)先錄用。對(duì)于這些民辦教師的工資待遇，補(bǔ)助多少由貧下中農(nóng)討論決定。[39]

　　1970年，華六大隊(duì)共有4所小學(xué)，1所小學(xué)附初中，公辦教師7人，民辦教師9人。[40]在集體化時(shí)期，公辦教師的薪酬全部由國(guó)家支付，而民辦教師的薪酬由生產(chǎn)隊(duì)承擔(dān)（統(tǒng)籌）。華六大隊(duì)的年終統(tǒng)計(jì)表顯示，1973年，十隊(duì)上交了981斤統(tǒng)籌糧和161元統(tǒng)籌金，其中統(tǒng)籌金是為4名大隊(duì)干部、4名民辦教師以及1名獸醫(yī)上交的。[41]然而，同年，華六大隊(duì)共有13名民辦教師，一般生產(chǎn)隊(duì)原則上選派1名教師，十隊(duì)由于和九隊(duì)合開一所分校選派了2名。據(jù)當(dāng)時(shí)的大隊(duì)干部介紹，并不是所有的民辦教師都可以統(tǒng)籌，只有教得比較好的才有資格統(tǒng)籌。至于沒有得到統(tǒng)籌的教師則回各自的生產(chǎn)隊(duì)記工分，大隊(duì)再發(fā)給少量的補(bǔ)貼。[42]

　　1964年6月12日，澧縣澧泹公社臨澧大隊(duì)的回鄉(xiāng)青年向才英，回母校向老師請(qǐng)教備夜校課

　　（圖片來(lái)源：新湖南網(wǎng)站）

　　隨著教育事業(yè)的發(fā)展，到1978年，容縣有6161名教師，其中民辦教師3626名，占教師總數(shù)的59%；[43]華六大隊(duì)共有7名公辦教師，16名民辦教師，[44]民辦教師占比約為69.6%。由于小學(xué)教師大部分是民辦教師，業(yè)務(wù)水平低，課堂教學(xué)中出現(xiàn)差錯(cuò)屢見不鮮，再加上“半天學(xué)習(xí)、半天勞動(dòng)”，“以勞代學(xué)”的教學(xué)安排，學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律被打亂，知識(shí)基礎(chǔ)較差，甚至出現(xiàn)大量留級(jí)現(xiàn)象。為提高教學(xué)質(zhì)量，容縣積極采取多項(xiàng)措施，通過(guò)舉辦輪訓(xùn)班，辦函授學(xué)校、進(jìn)修學(xué)校，開展巡回輔導(dǎo)等提高教師的業(yè)務(wù)水平。[45]

　　教學(xué)質(zhì)量不高，除了教師能力不足以外，民辦教師的工資待遇沒有得到很好的保障，使其不能安心教學(xué)也是重要原因。“我縣民辦教師（不包括自籌教師）的生活待遇有兩種，一是國(guó)家補(bǔ)助加大隊(duì)統(tǒng)籌，二是國(guó)家補(bǔ)助加生產(chǎn)隊(duì)記工分，不足部分由學(xué)校學(xué)費(fèi)或勤工儉學(xué)收入補(bǔ)足。不管是采用哪種辦法的，都有較長(zhǎng)期拖欠民辦教師工資的問題。”[46]拖欠情況包括：一是教師工資統(tǒng)籌不上來(lái)。例如1978年，華六大隊(duì)5個(gè)民辦教師，總共被拖欠工資551元，人均被拖欠110.2元。二是教師工資未發(fā)齊。部分大隊(duì)給民辦教師一年只發(fā)十個(gè)月的工資，而且每月工資未達(dá)到初中教師30元、小學(xué)教師24元的標(biāo)準(zhǔn)。三是教師糧食收不齊。部分大隊(duì)規(guī)定，民辦教師的糧食要本人到各生產(chǎn)隊(duì)收，然而，實(shí)際上有的糧食收不全，有的收到次等谷。[47]可見，當(dāng)時(shí)民辦教師待遇存在長(zhǎng)期拖欠和糧食以次充好等問題，極大地影響了教師的正常生活。

　　根據(jù)收益分配統(tǒng)計(jì)表的數(shù)據(jù)，華六大隊(duì)在1980年已經(jīng)從1979年的13個(gè)生產(chǎn)隊(duì)分為18個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，不少生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)部開始醞釀分田分地了。民辦教師的工資和糧食主要由生產(chǎn)隊(duì)提供，生產(chǎn)隊(duì)的解體必然會(huì)引起民辦教師群體的動(dòng)蕩。1981年，容縣教育局在匯報(bào)普及教育工作時(shí)指出：“我縣最難解決的問題有：我縣民辦教師比例大，群眾負(fù)擔(dān)較重，近年來(lái)，由于生產(chǎn)隊(duì)體制的改變，民辦教師的糧、款很難統(tǒng)籌解決，嚴(yán)重地影響著民辦教師生活和工作的安定。”[48]十隊(duì)的許某正是由于分隊(duì)，導(dǎo)致報(bào)酬沒有兌現(xiàn)，退出了教師隊(duì)伍。“（19）80年分田到戶，這里（十隊(duì)）分成三個(gè)小隊(duì)，我們沒有統(tǒng)籌得上，我就不做了。”（XJA，十隊(duì)民辦教師，2017年3月25日）由于民辦教師和其他上調(diào)人員的物資、工分很難從生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)籌，教師隊(duì)伍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從表1中1979年至1981年的數(shù)據(jù)變化便能推斷出各級(jí)單位大量縮減支出。雖然華六大隊(duì)和石寨公社的勞動(dòng)日與分配給社員部分的金額都減少了，但是分配給社員部分的金額占總收入的比重增加了（華六大隊(duì)增加了7.54個(gè)百分點(diǎn)、石寨公社增加了4.93個(gè)百分點(diǎn)）。

　　為解決民辦教師的教學(xué)質(zhì)量和后勤保障問題，1981年，容縣教育局和財(cái)政局開始整頓民辦教師隊(duì)伍，辭退了思想品質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和健康狀況不能勝任教學(xué)工作的教師，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的民辦骨干教師則被吸收為公辦教師。[49]華六大隊(duì)的民辦教師除了部分因?yàn)楣べY低沒有堅(jiān)持下來(lái)，大部分后來(lái)都轉(zhuǎn)為編制內(nèi)教師，成為真正的骨干力量。

　　容縣在1950年至1981年間，小學(xué)生人數(shù)從13236人增加到78134人，教職工從641人擴(kuò)大到3749人（含民辦教師1910人）；中學(xué)生人數(shù)從898人增加到30435人，教職工從98人增加到2317人（含民辦教師1039人）。[50]小學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)了近4.9倍，教職工人數(shù)增長(zhǎng)4.8倍，適齡兒童的入學(xué)率高達(dá)93.4%。1981年，容縣中小學(xué)民辦教師人數(shù)仍占教師總數(shù)的48.6%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年全國(guó)有民辦教師近396.7萬(wàn)人[51]，占教師總數(shù)的47%。支撐這支龐大的民辦教師隊(duì)伍的是全國(guó)600多萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)隊(duì)[52]。保守估算，一位民辦教師的月工資約為24元，國(guó)家和生產(chǎn)隊(duì)各承擔(dān)12元，生產(chǎn)隊(duì)每年還要另外提供600斤口糧（100斤口糧折價(jià)為9.5元，600斤口糧折價(jià)為57元），因此每位民辦教師需要生產(chǎn)隊(duì)每年為其支付201元，全國(guó)396.7萬(wàn)名民辦教師每年需要生產(chǎn)隊(duì)支付79736.7萬(wàn)元，10年便接近80億元，平均每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)10年共支付1333元支持基礎(chǔ)教育。事實(shí)上還有相當(dāng)一部分民辦教師沒有得到統(tǒng)籌，需要回生產(chǎn)隊(duì)記工分參加分配。[53]當(dāng)然，這些支出是值得的。據(jù)1982年第三次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)，華六大隊(duì)有1720人，小學(xué)以上文化水平的人數(shù)為1398人，占總?cè)丝诘?1.28%，比1964年高出33個(gè)百分點(diǎn)；整個(gè)公社有24492人，小學(xué)以上文化水平的有20275人，占比為72.95%，比1964年高出20個(gè)百分點(diǎn)。[54]可以說(shuō)，民辦教師在廣大農(nóng)村地區(qū)，極大提高了社員的科學(xué)文化水平，這些學(xué)生在改革開放后，逐漸成長(zhǎng)為社會(huì)主義建設(shè)的主力軍。

　　（二）以赤腳醫(yī)生為主的公共衛(wèi)生

　　除了教育事業(yè)，農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也主要由生產(chǎn)隊(duì)負(fù)擔(dān)。在毛澤東要求“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的“六二六”指示的推動(dòng)下，全國(guó)各地都把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，迅速組織醫(yī)療隊(duì)，開展農(nóng)村合作醫(yī)療。

　　為積極響應(yīng)中央號(hào)召，使廣大群眾看得上病，看得起病，吃得起藥，1966年5月1日，容縣人民委員會(huì)衛(wèi)生科根據(jù)中央文件，制定《關(guān)于實(shí)行合作醫(yī)療的衛(wèi)生所的有關(guān)意見》，這份文件成為容縣后來(lái)開展合作醫(yī)療的重要綱領(lǐng)。“凡實(shí)行合作醫(yī)療的區(qū)，則在全區(qū)范圍內(nèi)看病不收診費(fèi)（門診、出診）、注射費(fèi)、處置費(fèi)；凡有條件的衛(wèi)生所要開設(shè)中、西藥柜，以利方便病者，減輕社員合作醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決醫(yī)生部分工資和衛(wèi)生所辦公費(fèi)，還可以解決部分貧下中農(nóng)的醫(yī)藥困難的減免；醫(yī)生到生產(chǎn)隊(duì)巡回要背下鄉(xiāng)中西成藥下去，以利方便病者，但要實(shí)行保本保值，收入歸衛(wèi)生所；診費(fèi)、藥價(jià)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；為了減少病者負(fù)擔(dān)，每個(gè)醫(yī)生（接生員）都要學(xué)會(huì)針灸、使用針灸和使用中草藥醫(yī)療疾病。”[55]從這些意見中可以知道，容縣主張醫(yī)生要通過(guò)各種手段，盡可能地減輕人民群眾的負(fù)擔(dān)，收入歸集體，強(qiáng)調(diào)中西醫(yī)結(jié)合，特別要充分利用中藥和針灸為社員治病。

　　要健全合作醫(yī)療制度，除了上述規(guī)定外，還要解決好醫(yī)生的生活問題。1967年1月，容縣發(fā)布《關(guān)于人民公社成立衛(wèi)生所，醫(yī)生、接生員實(shí)行合作醫(yī)療制度的通知》，規(guī)定每個(gè)公社成立衛(wèi)生所，每個(gè)衛(wèi)生所安排醫(yī)生1—3名（逐步配備中、西醫(yī)生1—2人），接生員1—2人。醫(yī)生和接生員領(lǐng)取的糧食和工資全部由公社統(tǒng)籌解決，醫(yī)生的月工資為15元至30元，接生員的月工資為15元至20元，另外，他們每月領(lǐng)取大米30斤；統(tǒng)籌糧由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一送當(dāng)?shù)丶Z所，糧所則每月按量供應(yīng)大米。[56]此文件對(duì)醫(yī)生與接生員的待遇進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，但是“糧食、工資全部由公社統(tǒng)籌解決”只是把問題拋給了公社，工資到底怎么解決并沒有明確規(guī)定。統(tǒng)籌糧經(jīng)糧所再轉(zhuǎn)到醫(yī)生手中雖然更有保障和方便管理，在現(xiàn)實(shí)中卻很難實(shí)行，尤其像華六大隊(duì)這樣的山區(qū)大隊(duì)，離縣城路途遙遠(yuǎn)且崎嶇不平，醫(yī)生每月領(lǐng)糧既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，所以后來(lái)大部分大隊(duì)都是讓醫(yī)生到生產(chǎn)隊(duì)挑糧而不是到糧所領(lǐng)取。為進(jìn)一步減輕人民群眾負(fù)擔(dān)，容縣對(duì)藥品、醫(yī)療器械的采購(gòu)和零售價(jià)格作出規(guī)定：“今后凡已實(shí)行合作醫(yī)療大隊(duì)的衛(wèi)生室到所在供銷社（縣醫(yī)藥公司各門市部）采購(gòu)中、西藥品，醫(yī)療器械不論金額多少，一律按批發(fā)價(jià)作價(jià)供應(yīng)。各衛(wèi)生所一律按當(dāng)?shù)毓╀N社零售價(jià)銷售。”[57]這些規(guī)定從成本、服務(wù)等方面要求盡量以最低價(jià)格為廣大人民群眾提供服務(wù)。

　　由于合作醫(yī)療制度是個(gè)新事物，具體怎么做只能不斷探索，尋找適合本地的制度。容縣采取樹立典型、相互學(xué)習(xí)的辦法讓合作醫(yī)療盡快辦起來(lái)。1970年石頭公社的合作醫(yī)療辦得較好，成為各公社學(xué)習(xí)的對(duì)象。該公社的衛(wèi)生隊(duì)伍包括：大隊(duì)醫(yī)生、采制藥人員、接生員和生產(chǎn)隊(duì)衛(wèi)生員。大隊(duì)級(jí)人員的報(bào)酬向生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)籌，實(shí)行工分加補(bǔ)貼的辦法，醫(yī)生一般每月補(bǔ)助5—10元，其他工作人員每月補(bǔ)助3—4元，衛(wèi)生員則回生產(chǎn)隊(duì)記工分。對(duì)于合作醫(yī)療資金的籌集，由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一計(jì)算按參加人數(shù)支付。每人交1元，其中個(gè)人交0.5元，生產(chǎn)隊(duì)交0.4元，大隊(duì)和公社各交0.05元。在收費(fèi)制度方面，大隊(duì)衛(wèi)生所一般收掛號(hào)費(fèi)0.05元，出診費(fèi)0.1元，注射費(fèi)0.1元，接生費(fèi)每個(gè)小兒0.5元，這些費(fèi)用由病人負(fù)擔(dān)，藥費(fèi)全部由合作醫(yī)療開支。如果是重病號(hào)到公社以上醫(yī)院治病或住院，合作醫(yī)療支付60%，剩余的40%由病人負(fù)擔(dān)。合作醫(yī)療主張自力更生、全民辦醫(yī)，貫徹“三土（土醫(yī)、土法、土藥）”“四自（自種、自采、自制、自用）”方針。石頭公社各級(jí)單位均設(shè)有草藥室，以草藥為主（用量要求達(dá)到70%—80%），中藥為輔，適量西藥備急，其中草藥的來(lái)源為：抽專人采集和群眾獻(xiàn)藥相結(jié)合，三級(jí)有專人采藥、制藥，采藥、制藥人員報(bào)酬由大隊(duì)負(fù)責(zé)。[58]石頭公社根據(jù)本社的經(jīng)濟(jì)狀況，各級(jí)單位分?jǐn)偵鐔T的部分醫(yī)療資金，同時(shí)大力采用中草藥治療疾病。因?yàn)槿菘h山多，藥材豐富，可就地取材，加上生產(chǎn)隊(duì)種植草藥，大大節(jié)省了藥費(fèi)開支。

　　“合作醫(yī)療是收每個(gè)人的錢，那時(shí)沒有收錢（看病），試過(guò)兩年吃藥不要錢，之后就不行了，反正像大隊(duì)的企業(yè)那樣。”（TFQ，三隊(duì)赤腳醫(yī)生，2017年3月17日）華六大隊(duì)的佟某當(dāng)時(shí)是一名赤腳醫(yī)生，1947年出生，1965年在容縣學(xué)醫(yī)，1968年9月在大隊(duì)開始行醫(yī)。對(duì)于赤腳醫(yī)生的報(bào)酬，他說(shuō)：“最初幾年就是吃工資，（19）68—（19）72年，24元每月，8毛錢一天。工資是從各生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)籌，整個(gè)大隊(duì)有副業(yè)人員、大隊(duì)干部、醫(yī)生，全部按照整個(gè)村有多少收入，再分配每個(gè)月多少錢，各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)抽多少上來(lái)，統(tǒng)一分配的。1972年以后就是吃工分，做醫(yī)生就相當(dāng)于搞副業(yè)一樣，每天記12分。算起來(lái)就是三四毛1天，有些生產(chǎn)隊(duì)只有兩三毛，那時(shí)很窮的。以前我們?nèi)菘h村醫(yī)大部分都是吃工分。一個(gè)月是50斤稻谷，一年600斤。”（TFQ，三隊(duì)赤腳醫(yī)生，2017年1月6日）但是，對(duì)于1972年以后一直是吃工分的說(shuō)法，在曾任大隊(duì)干部的陳某那里得到不一樣的答案。“醫(yī)生就是從利潤(rùn)那里支付工資，糧食就從村里統(tǒng)籌，老師的工資和糧食也是從村里統(tǒng)籌。”（CPY，華六大隊(duì)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員，2017年7月6日）陳某1974年12月至1978年冬在大隊(duì)任會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員。[59]由于合作醫(yī)療制度在不斷完善，華六大隊(duì)根據(jù)上級(jí)相關(guān)政策，既實(shí)行過(guò)工分加補(bǔ)貼，也實(shí)行過(guò)工資制。

　　1972年，廣西制定了《農(nóng)村合作醫(yī)療制度試行草案》，規(guī)定“凡是參加合作醫(yī)療者，按規(guī)定交納合作醫(yī)療基金或以藥代金。基金由個(gè)人和集體（公益金）負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例由社隊(duì)根據(jù)情況自行確定。由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一計(jì)算按參加人數(shù)支付”；要合理解決赤腳醫(yī)生的報(bào)酬和口糧，其報(bào)酬要略高于同等勞動(dòng)力的水平。[60]“合理解決”意味著赤腳醫(yī)生的報(bào)酬既可以是工資的形式也可以是工分的形式，只要合情合理，并能夠調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員的積極性就行，所以1973年，容縣各公社的赤腳醫(yī)生報(bào)酬存在各式各樣的形式，例如“實(shí)行工資制，開支從收入中解決……合作醫(yī)療變大隊(duì)企業(yè)，收入歸大隊(duì)，赤腳醫(yī)生實(shí)行工分加補(bǔ)貼，全部向生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)籌”。[61]到1974年，石寨公社有23個(gè)醫(yī)生，報(bào)酬都是以工資的形式發(fā)放，每月工資最低20元，最高30元。[62]到1977年，《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療章程》規(guī)定赤腳醫(yī)生的報(bào)酬為：“實(shí)行‘工分加補(bǔ)貼’的辦法，每年由大隊(duì)根據(jù)赤腳醫(yī)生的政治思想、工作表現(xiàn)、技術(shù)水平、勞動(dòng)態(tài)度等情況評(píng)定，一般應(yīng)略高于同等勞動(dòng)力的收入水平”。[63]那么“工分加補(bǔ)貼”具體是如何實(shí)行呢？這在1978年《關(guān)于加強(qiáng)合作醫(yī)療基金籌集和穩(wěn)定赤腳醫(yī)生報(bào)酬的請(qǐng)示報(bào)告》中有介紹：“每個(gè)赤腳醫(yī)生每月在隊(duì)記260分或300分，每天補(bǔ)助貳角生活費(fèi)，每月補(bǔ)助六元，有的補(bǔ)九元，按該醫(yī)生所在隊(duì)分值計(jì)算工分所得部分，平均每月加生活補(bǔ)貼不達(dá)24—30元的，再?gòu)暮献麽t(yī)療收入中補(bǔ)足。”[64]1979年，容縣179個(gè)大隊(duì)中，實(shí)行合作醫(yī)療的有155個(gè)，共有627名赤腳醫(yī)生。在本大隊(duì)報(bào)銷的比例，大部分在30%—50%之間，上送報(bào)銷比例在20%—40%之間，其中華六大隊(duì)的合作醫(yī)療報(bào)銷額度是30%。[65]

　　1969年1月，岳陽(yáng)潼溪公社沙南大隊(duì)田間，赤腳醫(yī)生為鄉(xiāng)親處理傷口

　　（圖片來(lái)源：新湖南網(wǎng)站）

　　在廣大赤腳醫(yī)生的努力下，1982年，容縣60歲—90歲的人口從1964的26517人增長(zhǎng)到42699人，占當(dāng)年總?cè)丝诘谋戎赜?.07%提高到7.69%。[66]1982年全國(guó)人口已超10億人，60歲以上人口比重達(dá)到7.62%，比1964年的6.13%高出近1.5個(gè)百分點(diǎn)，[67]這在一定程度上說(shuō)明我國(guó)醫(yī)療水平和衛(wèi)生保健系統(tǒng)更加完善，而這離不開無(wú)數(shù)赤腳醫(yī)生和基層醫(yī)護(hù)工作者的默默奉獻(xiàn)。1980年全國(guó)農(nóng)村赤腳醫(yī)生總?cè)藬?shù)達(dá)146.3萬(wàn)人，其中女赤腳醫(yī)生48.9萬(wàn)人，農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)衛(wèi)生員235.7萬(wàn)人，農(nóng)村接生員63.5萬(wàn)人。[68]而這些不脫產(chǎn)醫(yī)護(hù)人員的工資、口糧主要靠生產(chǎn)隊(duì)解決。僅就工資方面，醫(yī)生的月工資為24元，一年為288元，146.3萬(wàn)人一年工資共為42134.4萬(wàn)元，10年便是42億元。事實(shí)上生產(chǎn)隊(duì)所付出的要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這一數(shù)字。國(guó)家只支付了少量的管理費(fèi)和藥費(fèi)，以非常低的成本構(gòu)建了完善的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，保障了社員的身心健康，提高了出勤率，促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　（三）保障困難群眾的基本生活

　　在大部分人的回憶中，似乎并沒有什么困難戶，因?yàn)榇蠹叶己芨F。然而，貧富只是相對(duì)的。在各生產(chǎn)隊(duì)的賬本中，筆者發(fā)現(xiàn)不少困難戶領(lǐng)取國(guó)家救濟(jì)金的憑證。例如，筆者在八隊(duì)的賬本中看到1972年3月7日，“大隊(duì)撥來(lái)仕華救濟(jì)金10元，交麗梅領(lǐng)”，[69]后面還有劉麗梅的印章。大隊(duì)保存的階級(jí)檔案顯示，陸仕華生于1932年9月，1972年已40歲，一家6口人，育有兩兒兩女，均不滿10歲。[70]從這些情況來(lái)看，陸仕華一家的生活非常艱難。

　　生產(chǎn)隊(duì)用來(lái)救助軍烈屬、五保戶和困難戶的資金、糧食，一般是用公益金。公益金“要根據(jù)每一年度的需要和可能，由社員大會(huì)認(rèn)真討論決定，不能超過(guò)可分配的總收入的百分之二至三……生產(chǎn)大隊(duì)對(duì)于生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的社員，遭到不幸事故、生活發(fā)生困難的社員，經(jīng)過(guò)社員大會(huì)討論和同意，實(shí)行供給或者給以補(bǔ)助”。[71]

　　除了上述困難戶外，還有一類困難戶往往被人們所忽視，那就是“超支戶”，顧名思義，即一年的收入不足以抵扣一年開支的農(nóng)戶。社員一年的勞動(dòng)收入是通過(guò)工分來(lái)兌現(xiàn)的，生產(chǎn)隊(duì)通過(guò)工分把各種生產(chǎn)、生活資料分配給社員。如果他們一年的工分收入不足以抵扣其一年的開支，那么這一年不僅沒有盈余，反而欠生產(chǎn)隊(duì)的錢糧。本文以八隊(duì)的陸仕忠一戶為例展開說(shuō)明。

　　1976年，陸仕忠一戶共有7人，夫妻二人加五個(gè)子女，大女兒1962年生，14歲，屬于半勞力；第二個(gè)是兒子，1964年生，12歲，其他均為10歲以下兒童。[72]從表4的支出中，可以看到，陸仕忠一家支出金額最高的是口糧，全年消耗口糧3548.1斤，平均每人消耗506.87斤，需支付335.17元，占總支出的91%；當(dāng)年掙得工分8599.3分，每個(gè)工分值為0.38元，全年總收入為326.77元，不足以抵扣總支出（367.93元），超支了41.07元。

　　八隊(duì)在1976年共有6戶超支，11戶有盈余，4戶平收，總戶數(shù)為21戶，超支戶約占29%。這個(gè)比例在華六大隊(duì)?wèi)?yīng)該說(shuō)是非常低的。1976年，華六大隊(duì)超支戶高達(dá)186戶，占比55.3%，欠款共計(jì)11287元，[73]不管是占比還是欠款數(shù)額都在集體化時(shí)期達(dá)到最高值。由于欠款數(shù)額不斷累積，到人民公社后期，生產(chǎn)隊(duì)處于入不敷出的艱難境地。

　　為何會(huì)產(chǎn)生如此多的超支戶？這是一個(gè)不得不探討的問題。

　　超支戶的存在，表面上看是農(nóng)戶掙的工分不夠多，不足以抵扣從生產(chǎn)隊(duì)獲得的生活物資，本質(zhì)上是因?yàn)樯a(chǎn)隊(duì)的物資不足導(dǎo)致工分含金量不高，以至于農(nóng)戶的工分不夠支付其生活開銷。如果物資充足，每一個(gè)工分所含的物資就更多，大部分農(nóng)戶的工分是足以支付其生活開銷的。而物資短缺又與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出密切相關(guān)。那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)出為何不高呢？當(dāng)筆者把這一問題拋給村里的老人時(shí)，往往得到的答案是：沒有肥料和農(nóng)藥。

　　農(nóng)諺說(shuō)“有收無(wú)收在于水，收多收少在于肥”。“那個(gè)時(shí)候由于生產(chǎn)條件落后，種子也很落后，肥料在市面上也很少有賣。一般都沒有肥料來(lái)賣，到后期才有這個(gè)碳銨和這個(gè)氨水。（19）80、（19）79年以前都是沒有肥料供應(yīng)的，基本上是山上的草皮泥，也就是這些人上山鏟這個(gè)草皮泥來(lái)燒，燒了以后再撒到水田里面去，過(guò)去都是這樣耕種的，也沒有什么雜交種子，都是落后的種子，一般是（收獲）200—300斤每畝，現(xiàn)在（每畝）都有1000—1200斤。”（CPY，華六大隊(duì)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員，2017年1月6日）“過(guò)去主要是沒有肥料，沒有這個(gè)良種，現(xiàn)在則有良種、有農(nóng)藥，所以生產(chǎn)好，過(guò)去喝粥也難有喝。”（HZN，六隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，2017年1月6日）

　　在八隊(duì)1977年的分類賬中，“農(nóng)業(yè)支出”記錄了一整年的所有支出項(xiàng)目。經(jīng)筆者統(tǒng)計(jì)，八隊(duì)當(dāng)年共購(gòu)買了復(fù)合肥2斤，尿素415.1斤；碳銨10950斤，包括一級(jí)碳銨和次級(jí)碳銨（肥力較低，價(jià)格較便宜）；農(nóng)藥品種有“樂果”“毒殺芬”“六六粉”“敵百蟲”等；早稻浸谷種2270斤，晚稻谷種2884斤，共5154斤。[74]八隊(duì)當(dāng)年有130.5畝耕地，其中水田117畝，旱地13.5畝（4.2畝自留地），[75]除去自留地，集體實(shí)際擁有耕地126.3畝，兩季共252.6畝，平均每畝施1.64斤尿素和43.35斤碳銨，每畝水田要22斤谷種，農(nóng)藥以“六六粉”為主。投入這些生產(chǎn)要素后，當(dāng)年八隊(duì)共收獲109523斤稻谷，畝產(chǎn)468斤。[76]

　　此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低還受到生態(tài)環(huán)境的制約。正如黃宗智對(duì)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論批判的那樣，農(nóng)業(yè)不同于工業(yè)，不是投入的生產(chǎn)要素越多，單位產(chǎn)出就越多，甚至總量和產(chǎn)出幾乎可以無(wú)限制擴(kuò)大。把農(nóng)業(yè)等同于工業(yè)，本身就是對(duì)農(nóng)業(yè)的誤解。農(nóng)業(yè)說(shuō)到底是人在土地上種植植物的有機(jī)問題，而不是一個(gè)機(jī)器生產(chǎn)的無(wú)機(jī)問題。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)受地力和生態(tài)環(huán)境的限制，土地不可能無(wú)限產(chǎn)出。[77]很可能一場(chǎng)洪澇或者干旱就能把農(nóng)民辛苦勞作一年的成果化為烏有。

　　從表5可知，容縣在1969年—1982年的14年間，影響早稻的各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，發(fā)生率從高到低依次排列是：病蟲害、龍舟水、倒春寒和夏澇。需要注意的是，表5并未統(tǒng)計(jì)對(duì)晚稻影響較大的寒露風(fēng)。當(dāng)這些災(zāi)害組合性地發(fā)生時(shí)，會(huì)給農(nóng)業(yè)造成致命打擊。例如1976年，由于倒春寒的發(fā)生，當(dāng)?shù)貭€秧嚴(yán)重，既損失了大量稻種，又推遲了播種季節(jié)。不巧的是，當(dāng)年不僅出現(xiàn)龍舟水，病蟲害也大發(fā)生，由于預(yù)防及時(shí)和經(jīng)營(yíng)管理得較好，早稻損失不大。但是，由于早稻種植推遲，導(dǎo)致晚稻插播也推遲，這樣就使晚稻在揚(yáng)花灌漿期遭遇寒露風(fēng)。“抽穗揚(yáng)花期遇到寒露風(fēng)天氣，直接影響抽穗開花的速度，使空秕粒增多，降低千粒重，造成減產(chǎn)。”[78]當(dāng)年水稻產(chǎn)量八隊(duì)比1975年減收5874斤，人均分配口糧減少20斤；華六大隊(duì)減產(chǎn)110075斤，人均分配口糧減少54.9斤；石寨公社減產(chǎn)1178295斤，人均分配口糧減少56斤。[79]這最終導(dǎo)致華六大隊(duì)的超支戶數(shù)量由1975年144戶增加到186戶，占比為55.3%。同年，容縣減產(chǎn)3423萬(wàn)斤，人均分配口糧減少70.6斤，超支戶由35005戶增加到36779戶，增加了1774戶。[80]這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深受生態(tài)環(huán)境的制約，尤其是自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的影響。然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們往往有意或無(wú)意地忽視了這一重要因素。生產(chǎn)隊(duì)有超支戶、平收戶和盈余戶，其中最容易由不欠生產(chǎn)隊(duì)轉(zhuǎn)變成欠生產(chǎn)隊(duì)的農(nóng)戶是平收戶。自然災(zāi)害對(duì)平收戶的影響，就像“一個(gè)處身于水深沒頸的人，即使是一陣輕波細(xì)浪，也可能把它淹沒”。[81]可以說(shuō)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)異常，都有可能使平收戶變?yōu)槌簟＿@也是為什么在集體化時(shí)期，人民公社要進(jìn)行大量的農(nóng)田水利基本建設(shè)。有了完善的農(nóng)田水利設(shè)施，可較好地降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的損害程度，使得農(nóng)民在面對(duì)寒露風(fēng)時(shí)，并不是無(wú)能為力。由于容縣歷年出現(xiàn)寒露風(fēng)概率最多的時(shí)間是從每年10月11日至11月10日[82]，所以較好的辦法是種植早熟和中熟的稻種，這樣就可以讓水稻在抽穗揚(yáng)花期避開寒露風(fēng)，但這需要優(yōu)良的稻種。此外，根據(jù)廣大人民群眾長(zhǎng)期的耕作經(jīng)驗(yàn)：“有水不怕寒露風(fēng)”，在寒露風(fēng)到來(lái)之前往田里灌水，就可以保存地溫和增加稻田小環(huán)境的溫度，從而減輕寒露風(fēng)對(duì)水稻的危害。[83]而要有大量水源，就需要水庫(kù)貯存水，以及通過(guò)相應(yīng)的溝渠和設(shè)施把水引入田中。

　　當(dāng)然，生態(tài)環(huán)境并不是造成農(nóng)戶超支的主要原因，它只能在一定程度上限制生產(chǎn)隊(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的總量。造成農(nóng)戶超支的主要原因是國(guó)家與集體從生產(chǎn)隊(duì)中提取了過(guò)多物資。國(guó)家之所以提取大量物資，是為了滿足工業(yè)化的需要。陳云在1950年6月說(shuō)：“中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，工業(yè)化的投資不能不從農(nóng)業(yè)上打主意。搞工業(yè)要投資，必須拿出一批資金來(lái)，不從農(nóng)業(yè)打主意，這批資金轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)。”[84]劉少奇也認(rèn)為：“發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)，使中國(guó)工業(yè)化，是需要巨大的資金的……但是從哪里并且怎樣來(lái)籌集這些資金呢？……只有由中國(guó)人民自己節(jié)約……而要人民節(jié)省出大量的資金，就不能不影響人民生活水平提高的速度，就是說(shuō)，在最近一二十年內(nèi)人民生活水平提高的速度不能不受到一些限制。這并不是為了別的，只是為了創(chuàng)造勞動(dòng)人民將來(lái)更好的生活”。[85]1955年7月31日，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“為了完成國(guó)家工業(yè)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)改造所需要的大量資金，其中有一個(gè)相當(dāng)大的部分是要從農(nóng)業(yè)方面積累起來(lái)的。這除了直接的農(nóng)業(yè)稅以外，就是發(fā)展為農(nóng)民所需要的大量生活資料的輕工業(yè)的生產(chǎn)，拿這些東西去同農(nóng)民的商品糧食和輕工業(yè)原糧相交換，既滿足了農(nóng)民和國(guó)家兩方面的物資需要，又為國(guó)家積累了資金。”[86]可見，在集體化時(shí)期，人民生活水平的提高和加快工業(yè)化進(jìn)程是矛盾的。國(guó)家從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，只能犧牲人民生活水平的快速提高。

　　1960年，《中共中央關(guān)于農(nóng)村人民公社分配工作的指示》指出：中央原來(lái)規(guī)定的總扣留占40%左右，分配給社員的部分占60%左右。如果當(dāng)?shù)厥杖胨捷^高，如每人分配在100元以上的，扣留可以多于40%；如果收入水平較低，如每人分配在50元以下的，扣留可以少于40%。[87]也就是說(shuō)，正常情況下，人民公社要向國(guó)家和集體貢獻(xiàn)大約四成左右的勞動(dòng)成果。雖然人民公社制度在不斷調(diào)整，但這一核心規(guī)定一直貫穿于集體化時(shí)期。1974年玉林地區(qū)分配給社員的部分占總收入的比重只有53.94%，該地區(qū)當(dāng)年分配給社員的部分占比最高的是平南縣，為55.77%，最低的是陸川縣，為48.54%。[88]當(dāng)“上下左右向生產(chǎn)隊(duì)伸手，四面八方挖生產(chǎn)隊(duì)墻角”[89]時(shí)，社員辛苦勞作一年，分配總量甚至不足一半，超支戶怎能不多？

　　除了生產(chǎn)水平低、生態(tài)環(huán)境制約和國(guó)家、集體抽取過(guò)多物資，還有一個(gè)重要原因直接影響超支戶的數(shù)量，即人民公社的分配制度。分配制度是生產(chǎn)關(guān)系的一部分，采用什么樣的分配制度取決于生產(chǎn)發(fā)展的水平。1962年通過(guò)的《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》指出，糧食分配應(yīng)根據(jù)本隊(duì)的情況和大多數(shù)社員的意見，分別采取各種不同的辦法，可以采取基本口糧和按勞動(dòng)工分分配糧食相結(jié)合的辦法，也可以采取按勞動(dòng)工分分配加照顧的辦法等。不管采取何種辦法，都應(yīng)該做到既要調(diào)動(dòng)大多數(shù)社員的勞動(dòng)積極性，又要確保困難戶能夠吃到一般標(biāo)準(zhǔn)的口糧。[90]雖然國(guó)家要求生產(chǎn)隊(duì)要遵循按勞分配、多勞多得的原則，避免分配上的平均主義，但是在實(shí)際分配中，基本口糧占比往往較大，很難進(jìn)行真正意義上的按勞分配。

　　“在目前口糧不高的情況下，必須首先保證各等人口留糧放在安全線上，過(guò)分強(qiáng)調(diào)多勞多吃，是不符合糧食分配原則，是不正視當(dāng)前糧食狀況，是沒有全面了解社員的要求，其后果，必然引起今后糧食安排的被動(dòng)，亦不能達(dá)到發(fā)揮全體社員的勞動(dòng)積極性。”[91]所以，華六大隊(duì)在集體化時(shí)期糧食分配的70%按人口定量分配，30%按勞動(dòng)工分分配。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低的情況下，生產(chǎn)隊(duì)首先要保證每一位社員都有口飯吃，也就是學(xué)者們所說(shuō)的生存?zhèn)惱韀92]，當(dāng)社員的基本生活都難以保障時(shí)，生產(chǎn)隊(duì)就會(huì)面臨解體的風(fēng)險(xiǎn)。如果國(guó)家政策允許生產(chǎn)隊(duì)切實(shí)貫徹按勞分配，多勞多得，不勞動(dòng)者不得食的社會(huì)主義分配原則，社員的生產(chǎn)積極性可能會(huì)大大增加，超支戶的數(shù)量也可能會(huì)減少，但是也可能會(huì)導(dǎo)致部分農(nóng)戶的生活非常困難，甚至餓死人。這樣的結(jié)果不僅國(guó)家政策不允許，熟人社會(huì)中的道德規(guī)范也是不允許的。雖然按三七開的比例分配物資具有一定的平均主義傾向，但它在保證大部分人的基本生活和激勵(lì)勞動(dòng)力積極出工參加生產(chǎn)活動(dòng)上較好地進(jìn)行了平衡。

　　三、小結(jié)

　　第一，人民公社為廣大鄉(xiāng)村提供了豐富的公共產(chǎn)品，內(nèi)容涉及社員生產(chǎn)、生活的方方面面。與當(dāng)下的政策不同，集體化時(shí)期的公共產(chǎn)品均由生產(chǎn)隊(duì)或生產(chǎn)大隊(duì)自我供給，生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都在本地進(jìn)行，并沒有獲得足夠的財(cái)政和物資支持。然而，這恰恰表明集體經(jīng)濟(jì)具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的屬性，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的人及其所在的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是緊密地結(jié)合在一起的，它們是相互嵌入的關(guān)系，集體經(jīng)濟(jì)的效益最終是讓所有社員都能夠受益，而不是像資本主義經(jīng)濟(jì)那樣，脫離地方社會(huì)和文化，以攫取地方社會(huì)資源為目的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，雖然經(jīng)濟(jì)效益非常可觀，但是將所有的問題和矛盾都遺留給當(dāng)?shù)兀越邼啥鴿O的方式破壞當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。潘毅認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的要旨，就是以人為本，立足社區(qū)而不是讓資本剝削社區(qū)，互助合作，民主參與，人類與土地和諧共生。生產(chǎn)不是為了消費(fèi)，而是為了解決民生，追求共同富裕，是一種多元化的社會(huì)所有制。在本質(zhì)上，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不是服務(wù)于資本累積，而是將社會(huì)重新嵌入社會(huì)關(guān)系中的一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)模式。[93]

　　正如毛澤東在《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》編者按中所言：“人民群眾有無(wú)限的創(chuàng)造力。他們可以組織起來(lái)，向一切可以發(fā)揮自己力量的地方和部門進(jìn)軍，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，替自己創(chuàng)造日益增多的福利事業(yè)。”[94]作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的集體經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的條件下，在農(nóng)村修建了大量水利設(shè)施，盡可能地提高了土地生產(chǎn)效率，同時(shí)增強(qiáng)了生產(chǎn)隊(duì)抗災(zāi)、救災(zāi)能力。此外，人民公社還廣泛組織群眾發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。這些福利事業(yè)不僅價(jià)格低廉，而且在廣度和深度上都動(dòng)員了社員進(jìn)行自我教育、自我成長(zhǎng)和自我保健，滿足了社員自身發(fā)展的需要。事實(shí)上，農(nóng)民在集體化過(guò)程當(dāng)中所受到的洗禮要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于筆者所看到的，包括管理水平、紀(jì)律教育和科技創(chuàng)新等，所有的這些都在塑造著“新型農(nóng)民”，為改革開放后國(guó)家的飛速發(fā)展，提供了優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。所以，筆者以為，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的再次振興，必須把廣大人民群眾重新組織起來(lái)，使經(jīng)濟(jì)回歸社會(huì)，尤其是作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的集體經(jīng)濟(jì)，這是一條可供選擇的路徑。

　　第二，通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，人民公社時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率客觀上的確存在效率低下的問題，例如人們的收入水平較低，生活條件改善緩慢等。但是，在這些事實(shí)背后蘊(yùn)含著錯(cuò)綜復(fù)雜的原因及邏輯，當(dāng)本文剝離這些原因后再度審視集體經(jīng)濟(jì)制度時(shí)，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致社員收入不高的原因是工分被稀釋了。農(nóng)戶總收入計(jì)算公式能很好地對(duì)此進(jìn)行說(shuō)明。

　　由于農(nóng)戶的勞動(dòng)力在一年或者數(shù)年內(nèi)，基本保持不變或者變化不大，所以，農(nóng)戶總工分事實(shí)上是在相對(duì)平穩(wěn)的區(qū)間內(nèi)浮動(dòng)。因此，影響農(nóng)戶總收入的因素主要是生產(chǎn)隊(duì)的工分值。而導(dǎo)致生產(chǎn)隊(duì)工分值變化的因素主要有兩個(gè)，即生產(chǎn)隊(duì)的純收入（總收入－生產(chǎn)成本）與生產(chǎn)隊(duì)總工分?jǐn)?shù)。當(dāng)純收入保持不變時(shí)，生產(chǎn)隊(duì)的總工分越多，即分母越大，工分值越小；當(dāng)總工分?jǐn)?shù)保持不變時(shí)，純收入越少，工分值也會(huì)隨之變小。所以，工分稀釋化主要包括兩個(gè)方面，一方面是工分的直接稀釋，即把非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工分拿回農(nóng)業(yè)之內(nèi)進(jìn)行分配，從而導(dǎo)致工分被稀釋，分值下降；另一方面是實(shí)物和現(xiàn)金等物質(zhì)上的間接稀釋，即從生產(chǎn)隊(duì)中抽走、消耗大量物資，減少生產(chǎn)隊(duì)的純收入，進(jìn)而降低了生產(chǎn)隊(duì)的工分值。如果把各級(jí)單位強(qiáng)加在生產(chǎn)隊(duì)身上的各種“包袱”給拋棄掉，工分值和社員所得將會(huì)大大提高。

　　第三，在學(xué)界，對(duì)人民公社批判最多的就是平均主義和“大鍋飯”，其中“大鍋飯”幾乎成了人民公社的代名詞，污名化非常嚴(yán)重。筆者以為把造成平均主義的原因歸結(jié)為人民公社制度本身是值得商榷的。因?yàn)?ldquo;人民公社低效率的原因是綜合的，既有公社自身的原因，也有公社自身之外的原因，但公社自身之外的原因是主要原因，而不是相反”。[95]當(dāng)國(guó)家和集體從生產(chǎn)隊(duì)拿走過(guò)多的剩余產(chǎn)品時(shí)，可供分配的產(chǎn)品自然不足，人均占有量也就無(wú)法提高，如此才導(dǎo)致所謂的平均主義。經(jīng)研究，本文發(fā)現(xiàn)，在生產(chǎn)力、人力和物資都非常有限的條件下，人民公社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍能保持較平穩(wěn)的增長(zhǎng)，實(shí)屬不易。同時(shí)，人民公社為支援國(guó)家工業(yè)化建設(shè)，提供了大量公購(gòu)糧和農(nóng)副產(chǎn)品；為滿足人們的生產(chǎn)生活需要，在農(nóng)村地區(qū)提供了豐富的基建、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等社會(huì)公共品。可以說(shuō)，它的效果是多元的。因此，對(duì)人民公社的評(píng)價(jià)，不能僅局限于某一方面或某一時(shí)段，而應(yīng)放大到整個(gè)國(guó)家層面和歷史的脈絡(luò)中進(jìn)行考究，才能得出較為客觀的結(jié)論。

　　參考文獻(xiàn)、注釋

　　[1]周其仁：《產(chǎn)權(quán)與制度變遷——中國(guó)改革的經(jīng)驗(yàn)研究》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第11—12頁(yè)。

　　[2]王景新等：《集體經(jīng)濟(jì)村莊》，載《開放時(shí)代》2015年第1期。

　　[3]例如，曹錦清等學(xué)者討論到生產(chǎn)隊(duì)的窩工總數(shù)等于全年實(shí)際用工總數(shù)減去全年有效用工總數(shù)，其研究結(jié)果顯示，生產(chǎn)隊(duì)在一年的工作中，竟有一半屬于窩工；張江華則指出，集體化時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之所以“低效”，是因?yàn)榇嬖诖罅?ldquo;無(wú)效”的勞動(dòng)。曹錦清、張樂天、陳中亞：《當(dāng)代浙北鄉(xiāng)村的社會(huì)文化變遷》，上海人民出版社2019年版，第150—153頁(yè)；張江華：《工分制下的勞動(dòng)激勵(lì)與集體行動(dòng)的效

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