2024年5月8日凌晨，美國知名時事評論員Ksliu發來美國之音的報道：著名民調調查公司蓋洛普(Gallup) 5月7日發布了一份美中兩國在世界各國領導力對比的報告。
報告說，目前美國在世界大部分地區比中國更具領導力。在亞太地區，美國在印度、菲律賓、韓國和越南更是取得了長期進展，這顯示對一個國家心靈上的親近并非由地理位置上的遠近而決定。
★81個國家認可美國，52個國家更認可中國
根據調查的133個國家中的相對凈支持率(relative net approval score)，美國在81個國家中占據優勢，而中國在52個國家中占據優勢。
在133個國家中，最“愛美反中”的國家是科索沃，最“愛中反美”的國家是俄羅斯。
美國在科索沃的凈支持率優勢最大，為+154點（美國凈支持率+78，中國凈支持率-76）。中國在俄羅斯的優勢最大，為-132點（美國凈支持率為-82，中國凈支持率為+50）。
關于凈支持率的統計方法，報告解釋說：在任何國家，美國的凈支持率減去中國的凈支持率都會得到200到-200之間的相對凈支持分數。200分表示所有被調查者都認可美國的領導力，不認可中國的領導力；-200分則表示相反，即所有被調查者都認可中國的領導力，不認可美國的領導力。0分表明美國和中國的凈支持率相同。
除了俄羅斯，最認可中國領導力的國家還包括伊朗、塞爾維亞、巴基斯坦、馬里、阿塞拜疆等國；科索沃之外，最認可美國的領導力的國家還包括以色列、波蘭、烏克蘭、越南、菲律賓等國。
報告說，在亞洲，美國的領導力在印度、菲律賓、韓國和越南取得了長期進展。這顯示，對一個國家的心靈上的認可并非由地理位置的遠近來決定。中國在周邊地區的咄咄逼人的強勢活動令周邊國家感到了威脅，將這些國家推向了美國的懷抱。
令人驚訝的是，在中國的“鐵桿朋友”柬埔寨，美國凈支持率比較高（+42）。報告解釋，雖然柬埔寨相對認可中國的領導力（中國凈支持率15），但是對美國的領導力認可度（美國凈支持率57）則大大超過了中國。
不過，值得指出的是，盡管美國在一些國家的凈支持率較高，但并不代表這些國家非常認可美國的領導力，而是因為它們對中國更不認可。比如，美國在法國的凈支持率得分較高，為+50（美國凈支持率-7，中國凈支持率-57），但是得分的緣由是因為法國受訪者不認可美國的領導力，但是對中國領導力則遠遠更不認可。臺灣地區的情況類似（美國的凈支持率為8，中國的凈支持率為-47）。
★美國的全球領導力取決于誰在白宮？
盡管2023年的調查顯示，美國相對于中國享有明顯的凈支持率優勢。但在過去20年中，蓋洛普的持續調查也發現了一些短期和長期變化，而這些轉變與美國總統更替的變化特別吻合。
從得分來看，美國具有明顯優勢的國家數量在2007年和2008年較低，但在2009年至2016年大幅增加，然后在2017年至2020年再次下降，2021年和2022年再次上升至90多個，2023年則達80多。
中國的巔峰優勢出現在2007年，當時它正在全球舞臺上嶄露頭角。中國具有明顯優勢的國家數量從60多開始，2009年至2016年下降到30-40。更認可中國領導力的國家在2017-2019年美國前總統唐納德·特朗普（Donald Trump）任總統期間上升到80-90，隨后又在2020年下降到50多位，2021年跌至谷底(20多)，2022年和2023年又回到40-50。
近年來，在經歷了前兩屆共和黨政府執政時期的劣勢之后，美國和中國相比，凈支持率優勢似乎有所反彈。不過，蓋洛普報告強調說，如果美國國內對一些事情的態度繼續兩極分化，可能會影響這種反彈效應是否能維持下去。
★中國在撒哈拉以南的非洲國家取得成果，但領導力有限
報告說，從長期觀察來看，中國在撒哈拉以南的非洲地區國家，如坦桑尼亞、烏干達、南非和馬拉維等國取得了長期成果。
事實上，中國在非洲的支持率中位數從2022年的52%上升到 2023年的58%。 這一進步使其領先美國兩個百分點，后者的支持率從59%下降至56%。
蓋洛普分析報告的作者之一朱莉·瑞(Julie Ray)在接受美國之音采訪時指出，這或許和中國在非洲地區的貿易活動增長和進行“一帶一路”基建項目有一定關系。不過，她依然認為“中國提升全球認可其領導力的能力似乎有限”。
她解釋說：“我們是根據過去的觀察得出‘中國提升全球認可其領導力的能力有限’這一結論的，即使中國在短期內得到某些國家的認可，大部分也都只能歸為和中國‘弱結盟’這一類。”
朱莉·瑞在分析報告里也提到了“軟實力”的概念。她說，各國通過文化、價值觀和外交施加影響，獲得他們想要的東西，而不是通過經濟或軍事脅迫。
報告說，軟實力是一個難以衡量的多方位概念，它廣泛發生在兩個層面：精英層面(政治家)和民眾層面(公眾)，兩者之間相互作用。精英層可以塑造大眾對其他國家的普遍看法；反過來，大眾對其他國家的普遍看法可以影響精英層運作的戰略環境。
★德國全球領導力第一
蓋洛普于上星期還發布了一份新的涵蓋133個國家的“全球領導力”調查報告。報告指出，德國是全球領導力排名第一的國家。2023年，德國的認可率為46%，美國緊隨其后，為41%。
調查顯示，2023年世界秩序基本保持不變。美國和德國的領導地位的支持率都停留在40多點，意味著兩國都沒有得到全球性的認可。然而，美德兩國的地位仍然比中國和俄羅斯強得多，在俄羅斯入侵烏克蘭后，中俄兩國的支持率仍接近歷史最低水平。
蓋洛普此項關于世界各地的人們是否認可美國、中國、俄羅斯和德國的領導地位的調查，已經持續了近20年。
朱莉·瑞告訴美國之音，在世界民意調查的歷史上，包括英國、日本和法國在內的其他大國也曾被列為領導者國家，但并不是每年都如此。她說：“雖然這些國家在某些地區可能有一定的知名度，但在全球范圍內，這些國家在所有地區的知名度通常不如美國、中國、俄羅斯和德國，這意味著我們會看到很多 ‘不知道’或者‘拒絕’的回答。”
★筆者認為，對于這種民調不必太在意，但也有值得深思的問題
首先，這是美國人做的調查，調查結果很難令人信服。作為一家總部位于華盛頓的咨詢集團，蓋洛普由媒體人、民調創始人喬治·蓋洛普(George Gallup)于1935年創立。蓋洛普民意測驗是蓋洛普公司的一個分支，負責定期做公開的民意調查。
其次，調查的代表性值得懷疑，一個約占世界人口比重1/5的中國居然不在其中。朱莉·瑞告訴美國之音，蓋洛普的全球性調查并非在世界所有國家都展開，有少數國家仍是調查“禁地”，比如朝鮮。對于一些很小的國家，蓋洛普不會每年都調查，有的是出于安全原因不開展，比如敘利亞。她說：“盡管中國是上榜‘領導力’的國家，但這項調查并不在中國進行。”
據說，1993年蓋洛普進軍中國大陸市場，在北京、上海和深圳設立辦公室。不過，由于中國對外國人或外國實體在中國進行民調有著嚴格的管理規定，蓋洛普在中國進行民調格外困難，所以2023年11月退出中國市場。
再次，也不妨作為一種參考，尤其是對世界影響力因素問題。比如，我們對非洲國家的支持可謂付出了“血本”，但收效甚微，對美國的支持率2022年高于我們7個百分點，2023年微弱低于我們2個百分點，“投入產出”嚴重不成比例；還有，一些我們自以為“鐵桿朋友”或“同一陣營”的國家，卻更加親美……這些是值得我們深思的。
（作者系昆侖策研究院特約研究員）
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