近日在公眾號交流時，有位網友認為是“失敗的農村公有制典型一一人民公社，嚴重阻礙農村生產力發展”。

　　從1958年到1983年的人民公社實踐到底是成功的典型還是失敗的典型？

　　人民公社的集體經濟使我國農業生產的農田種植和管理實行了科學化的轉變。集體生產組織，按照農業勞動力的特點安排恰當的工作，使每個勞動力都能從事自己擅長的農活，從而使農田種植和管理實現了科學化的轉變。人民公社體制的形成，農業生產基本條件的根本改善，使我國糧食產量在1962年之后形成了一個長期的上升通道。人民公社時期我國農業從養活6億多人發展到養活10億多人，農業生產力的發展所取得的成就是舉世矚目的。

　　人民公社從1958年建立到1983年解體，持續了25年。要準確判斷人民公社是“成功的典型”還是“失敗的典型”，不能簡單地一概而論，而應從多個角度進行客觀分析。

　　一、人民公社的歷史貢獻

　　1，為中國工業化提供資金積累

　　人民公社在30年的時間里，為中國工業化提供了大量的農業剩余。據學者統計，國家通過統購統銷等方式，人民公社為工業化建設提供了約8000多億元資金，每年平均高達400多億元。這些資金成為新中國工業化原始積累的重要渠道，支撐了國家工業體系的初步建立，如鋼鐵、機械、電力等基礎工業的發展。

　　2，推動農村基礎設施建設

　　人民公社時期，農村基礎設施建設取得了巨大成就。據統計，毛主席時代27年間，先后共建成大、中、小型水庫8.6萬座，塘壩640萬口，總庫容4200多億立方米。還整治了長江、黃河等大江大河，人工河渠總延長300多萬公里，各類堤防總長度16.5萬公里，配套機井220萬眼。這些水利工程有效控制了大面積洪澇災害，保障了農田產量。

　　3，促進農村公共服務發展

　　3.1，農村教育普及：人民公社初期，農村開展了大規模的全民掃盲運動，取得了巨大成績。1966至1976年間，中國鄉村基礎教育突飛猛進，構建了日趨完善的公共教育服務體系。1976年，普通初中學校猛增至192152所，在校學生數為5836.58萬人，其中初中生4352.94萬，高中生1483.64萬人。農村教育的普及為國家培養了大量有文化素質的勞動力。

　　3.2，農村合作醫療：人民公社后10年，基本衛生醫療服務得到快速發展，在全國90%的農村建立了農村醫療合作社，有近500余萬赤腳醫生在服務。這種龐大而健全的公共醫療服務體系，給農民帶來了基本醫療保障，農民醫療支出的壓力很小。

　　4，培養人力資源

　　人民公社時期培養出來的人力資源，支撐了中國的工業化，支撐了中國的現代化，也支撐了1978年以來的改革開放。人民公社為改革開放之后提供了勞動力基礎，是我國成為世界工廠的必要前提。改開之后所謂的“人口紅利”，追根溯源還是因為人民公社時期為改開之后準備了有文化素質的勞動力。

　　5，推動農業現代化

　　人民公社開啟了中國農業現代化之路。人民公社之后，中國農業開始使用機械化作業，普及使用現代化肥，對蟲害進行科學防治。截至1976年，全國農村化肥使用量為582.5萬噸，從而保證了糧食連年增產。人民公社后期，農村普及使用化肥，得益提高糧食單畝產量，保證了全國糧食供給，人口才得以持續增長。

　　二，人民公社體制的性質、特征及其誤解

　　1，人民公社的性質與特征：

　　從我國的人民公社體制來看，特別是經過“三級所有、隊為基礎”的調整之后，以生產隊為基礎的生產模式，事實上很好地體現了廣大勞動者對勞動所有權的利益要求。“補償消耗的、交夠國家的、留足集體的、余下都是自己的”這種分配模式，既體現了勞動者的公共需要，又滿足了勞動者個體的消費需要，是一種很好的社會主義生產方式。生產隊建立了社員大會、隊委會和隊長的領導體制，大體上體現了勞動者對勞動管理權的利益要求；而以工分為形式的按勞分配制度，也基本上體現了勞動者為集體提供勞動量的差別，并從分配上體現了這種差別，體現了勞動者對勞動分配權的要求。可以說，生產隊模式是一種新型的勞權制度模式，是與股份制相對應的按勞分配模式。可以這樣說，人民公社體制，特別是生產隊模式是中國共產黨人在社會主義實踐中的偉大創造，它真正把勞動者當家做主和按勞分配的利益要求的體現成為現實。

　　人民公社的性質就在于它是以勞動所有者一一社員為生產主體的體現勞動所有權的公有制制度模式，它與一般的資本主義企業或經濟實體的本質區別在于，它所體現的是勞動者的勞動所有方面的權利要求，而不是什么產權要求。人民公社體制的核心就是“誰勞動誰管理”，“誰勞動誰受益”完全不同于傳統的產權私有制模式，也不同于產權公有制模式。

　　人民公社所形成的經濟實體，不再是資產實體，而已經是一種由勞動者（社員）經營，并滿足勞動者利益要求的勞動實體。而勞動實體區別于資產實體的特征，就是它的發展表現為勞動者的工本生產力的增長，表現為勞動者自身能力的擴張和發展，而不是資本所有者資本生產力的增長。

　　正因為人民公社作為一種新興的經濟實體，使許多人感到不熟悉和不理解，因而從傳統觀念來觀察和思考，就會形成一些誤解和錯誤認識。

　　1，人民公社采用工分制的方式進行按勞分配。由于在以手工操作的條件下，人們之間體力和勞動技能之間的差別有限，從而導致大家在生產過程中的勞動投入量的差別也有限，因此就形成了分配中社員間收入差距不大的情況。這種情況會使有些人把這種分配叫做平均主義。

　　2，人民公社作為勞動實體，其發展成果是用來滿足全體勞動者的利益要求的。因此，人民公社發展的成就首先表現為人的發展上。人民公社時期的社員可以一家發展成為二、三家、甚至四、五家，這一基本事實說明了勞動實體的發展是通過人自身的生存和發展的強大能力體現出來的。而傳統的觀念卻把物資的豐富程度作為經濟發展的標志。這就是人們誤以為人民公社沒有發展生產力的原因所在。

　　3，人民公社不僅僅是公有制模式，而且是實現了按勞分配的公有制模式。而在實現按勞分配的條件下，社員的收入不僅隨著自己的勞動投入狀態發生波動，而且同時也會隨著生產隊的管理狀態和生產狀態而自然波動。因此，在工分制條件下，生產隊不是沒有經營機制，而是這種經營機制與按資分配的產權型企業的經營機制不同而已。在人民公社時期，所以某些村或某些生產隊的社員要吃返銷糧，甚至外出討飯，那是因為人民公社時期是按勞分配，沒有大鍋飯吃，你自己種不出糧食，要么吃返銷糧，要么去討飯。而我國的學者、專家并不懂得生產隊的工分制就是按勞分配制度，他們完全不懂得工分單價高的可以每工一元或一元以上，單價低的可能只有三、四毛、就是因為生產隊有真正的按勞分配機制。

　　4，人民公社實行的是按勞分配。而在按勞分配條件下，勞動者的需要滿足是通過個體需要的消費價值量和通過公共需要項目扣除形成的公共產品與公共服務來滿足的。因此，在人民公社條件下的貧富，是要通過兩個方面一一即個體消費需要和公共產品與服務的兩個方面來衡量的。但許多人在觀察和思考窮富問題時，僅僅考慮了個人消費需要的滿足方面，而完全忽略了公共產品和公共服務方面的豐富程度。公共產品和公共服務的供給更重要的是形成了勞動者的良好生態，這也是人民公社時期我國人口急劇增長的原因所在。事實上貧富只是相對當時的生存環境而言。離開了具體的生存環境去比較收入水平是沒有意義的。

　　5，人民公社是以勞動者為主體的、體現勞動所有權的勞動實體。觀察和分析勞動實體，需要用勞權經濟學理論，而不是用產權經濟學理論。但學術界有些人習慣于傳統的產權理論，因而總是用產權觀念來評價作為勞動實體的人民公社體制，這就必然會發生判斷的上錯誤，其中所謂的“效率低下”、“缺乏激勵機制”、“監督困難”、“產權缺乏”等判斷就是這種誤解的典型表現。

　　三，人民公社存在和問題及與過渡經濟體制的關系

　　人民公社作為一種新興的經濟體制，它的存在只有短短的二十幾年，因此，存在問題是正常的，不存在問題反而是不正常的。

　　但是，對人民公社時期存在的問題，要作如下明確的區分：

　　1，要把人民公社體制的問題與人民公社管理的問題明確區分開來。

　　例如，在采用工分制進行分配的條件下，在工分制的具體形式處于適應階段，那勞動狀態就會處于適應生產要求狀態；而某種工分制的具體形式處于不適應階段時，就會出現“出工不出力”的勞動狀態。在這里的關鍵是要及時改變不適應實際情況的工分制具體形式。因此，說到出工不出力現象時，并不表明就是按勞分配的工分制不行，而是管理人員未能及時反映工分制具體形式不適應實際并進行調整的問題。是管理問題而非體制問題。

　　2，要把人民公社自身的問題與過渡時期經濟體制形成的影響區分開來。

　　我國20多年的人民公社時期，是處于從舊社會到社會主義的過渡階段中。在這個過渡階段，因為基本目標是為了快速實現工業化，因此，農業和農村就需要通過各種方式和途徑來支持和支援工業化的發展。當然，這其中除了要提供資金積累方面的支持之外，還有就是糧食的計劃種植了。這是過渡階段的經濟體制對人民公社的影響，不能把這種過渡階段的特殊性的影響造成的問題當成是人民公社體制的問題。

　　3，要把由于生產力不同發展階段形成的問題與人民公社體制存在的問題區別開來。說到人民公社，許多人便用票證供應來說事，好像票證供應是人民公社造成的問題一樣。再如，有人會說，不分田時，生產隊天天要上工，分到戶之后，農村一年干個幾十天就做好了，好像社員天天在田里磨洋工，混日子，如此等等。這是完全沒有搞明白生產力水平不同的發展階段是沒有可比性的。生產隊開始時，拔草是人工，沒有除草劑，一季稻從下秧到可以收割，不知道要除多少次草呢？從人工除草到化學除草，從人工積肥到使用化肥，從人工翻耕到機耕，這都是需要一個發展過程的。把這種不同生產力發展階段的問題當作制度的問題來指責，實在是毫無道理的。

　　4，要把創業階段形成的問題與人民公社體制的問題明確區分開來。在人民公社時期，農民做得很苦，而且物資相對貧乏，這與人民公社時期處于創業階段的特點是分不開的。新中國開始的近三十年，是我國從一個農業大國轉變為一個工業化國家的創業過程，同時也是我國農業從原始種植狀態向現代化農業種植的轉變過程。在這個特殊的歷史階段，要進行多方面的、多種基礎工程，在沒有工業的支持下，必然需要大家的艱苦奮斗。這并不是因為人民公社體制帶來的問題，而是創業階段的特點所決定的。

　　人民公社在體制上也確實存在問題，那就是由于沒有充分發展，它的體制還不完善。例如，作為勞權型的企業，它沒有建立滿足農民學習農技知識和管理技能的職業教育體制，人民公社存在著個人、集體和國家三者利益的統籌問題，而在人民公社的體制上沒有建立相應的制度管理形式等等；還有，因為人民公社的實踐時間不長，許多管理人員和干部對工分制的按勞分配規律和生產隊的發展規律不熟悉，難適應等等。

　　事實上，人民公社從開始的公社核算制到后來的小隊核算制，經過頭幾年的挫折之后，已經進行了調整，在1962年之后人民公社的發展基本已經進入了正常發展的軌道，而我國糧食產量也開始進入了一個長期的、穩定的上升通道，而且越到后期，糧食產量增長速度日益加快。人民公社之所以會出現吃不飽的問題，是因為從1962年開始到1975年期間我國人口進入歷史上增長最快的時期，糧食增長的速度跟不上人口增長的速度。1962年到1973年人口的年增長率在百分之2.1到3.3之間，中位數在2.7%左右；1974年開始人口增速降低至2.0以下，1974年到1984年人口的年增長率在1.7到1.1之間，中位數在1.3%左右，與前一時期相比降低了一半。一方面是糧食產量進入加速增長時期，另一方面是人口增長速度有所降低，吃飽飯的問題趨于解決是很自然的事情。許多人用吃不飽飯來否定人民公社是非常可笑的。糧食產量的增長是要靠土、肥、水、種、密、保、管、工等多個方面綜合作用的結果，而且必須是這些方面的整體狀況改變的結果，不是靠積極性在一、兩年努力就能增產的。如果靠積極性就能使糧食增產，而且單干才能發揮積極性，那怎么會有互助組、合作社？更不會有人民公社。沒有1656年到1983年的集體經濟使我國農業生產條件的根本改善，在人口快速增長的條件下，靠單干解決吃飯問題是完全不現實的。

　　人民公社實踐是公有制的成功典型，是我國工業化和現代化的客觀基礎，它的存在形成了新的集體生產力，推動了我國農業和農村的現代化進程 大大地促進了我國社會生產力的發展，為改革開放之后的發展打下了堅實的基礎。

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