近年來,越南經濟發展迅速,政府對基建項目也加大了投入。那么,為什么政府更愿意修路,而不是提供福利?
1. 可見性:
道路建設和維護的成果是看得見、摸得著的,具有明顯的視覺效果。這使得地方官員更容易向上級領導展示其工作成果,并獲得領導賞識。相比之下,福利的發放則較為簡單,體現不出領導的英明神武,高瞻遠矚,其效果也難以量化。
2. 尋租空間:
更重要的原因是,基礎設施建設項目往往涉及巨額資金,這為尋租腐敗提供了可乘之機。一些官員利用手中的權力,為特定公司和個人謀取利益,從中收取賄賂。而福利發放則相對透明,尋租空間較小。因此,從腐敗的角度來看,修路也比發福利更有吸引力。
3. 越南高官頻頻落馬
近期,越南政治圈頻頻被腐敗問題所籠罩,越南前國家主席武文賞和前國會主席王庭惠都因涉嫌基建領域的腐敗問題而宣布辭職。
王庭惠主要是牽涉進了安順集團的案件。順安集團在越南交通建設行業被譽為傳奇,自2004年成立以來發展迅速,從一家小公司蛻變為越南最大的交通建設承包商之一。該集團承包了許多重要橋梁工程,僅2019年至2023年,順安集團參與重大項目投標51項,中標39項,中標項目總投資額高達22萬億越南盾,地點遍布從首都河內到第一大城市胡志明的各個地方。
然而,今年4月,越南公安部對順安集團高管及項目負責人展開調查并逮捕。調查顯示,順安集團涉嫌行賄北江省政府官員,違反招投標規定,對國家資產造成重大損失。同時,越南前國會主席王庭惠的助理范泰河也牽涉其中。范泰河具備豐富的經濟學背景和行業經驗,在王庭惠身邊任職多年。
順安集團案案類似,導致武文賞辭職的是福山集團案,也涉及行賄受賄、黑箱運作等違規行為。福山集團原本也是一家地區性的小公司,但在2010年代之后突然從北到南拿下一系列千億級越南盾的市政建設、房產開發工程。越南公安部調查稱,這是一系列行賄受賄操作下黑箱運作、偷逃稅款、瞞報資產、拖延工期的結果。其中,2011年,武文賞出任廣義省委書記,至2014年離任。在此期間,茶曲江南岸公路項目成為廣義省的重點工程,2012年開工建設,2016年竣工。項目總投資額超過9990億越南盾(約合人民幣2.9億元),建設方就是福山集團。
所以說,面對巨大的利益誘惑,越南官員更偏向于選擇投資基建項目,而忽視社會福利項目。
投資基建固然可以促進經濟發展,提升基礎設施水平,創造就業機會,但長期過度依賴基建投資可能導致“投資拉動”經濟發展模式,而忽視了內需的發展。這可能會使居民收入增長緩慢,消費需求不足,導致經濟結構性問題,使經濟發展缺乏可持續性。
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