到現在為止，國有企業改革，從1978年算起，已經過去四十年了。但是，改革了四十年，我們仍然還在討論《中國國企改革的困境與出路》（鄭志剛，http://www.chinavalue.net/Finance/Blog/2019-1-15/1757212.aspx）。在衛祥云先生《國企改革：切莫簡單問題復雜化》（http://www.chinavalue.net/Finance/Blog/2018-11-20/1738290.aspx）一文中曾經談到：
“最近，經濟學家華生教授針對國有企業改革發表了一個觀點，他說：國有企業與民營企業并非科學對稱的名稱和分類，前者是按所有制分類，后者是按經營分類。因此，他建議對真正國家需要的全資企業，恢復國營企業的稱謂，專門立法管理。對于所有多元股份的混合所有制企業，統稱混合所有制企業，割斷與政府的行政關聯，按照市場化原則，由國資委通過管資本為主的原則以出資人的身份進行管理監督。”
想一想，把國有企業恢復國營企業確有道理，既然把私營企業稱作民營企業，那按照經營角度來區分，國有企業不是應該恢復國營企業嗎？
這一事實告訴我們什么：那就是經過四十年的改革，國營企業卻依然只是國營企業，從擴大企業主權到建立現代企業制度等一系列改革，轉了一大圈，國有企業實際并沒有發生性質的變化，我們仍然停留在原地。
衛祥云先生在同一篇文章的開頭認為：
“改革開放四十年來，我國國企改革取得的成績是有目共睹的。國企改革主要包括管理體制的宏觀改革和國企生產經營的的微觀改革兩個方面。其改革思路也是十分清晰的。雖然有的問題尚未徹底解決，但改革路徑也是十分清晰和明確的。只要遵循‘問題倒逼’和‘漸進推進’的原則穩步運行，中國特色國企改革的前景是十分光明的，用‘勝利在望’來形容毫不為過”（見《國企改革：切莫簡單問題復雜化》）。
國企改革改了四十年仍然要采用“問題倒逼”的方法，這是因為對改革的目標及步驟心中無數；改革改了四十仍只是“勝利在望”，只是說明國企改革仍處于不確定性中。
國企改革到底何時才能完成？十年？二十年？還是一直改下去？
早在1997年底，我曾經寫了一個《關于五年內完成國有企業改革的意見和建議》。
在“五年內完成國有企業改革”?
不錯，就是“在五年內完成國有企業改革”。按照這一建議，國有企業改革完成的時間是2002年。
在我寫作這個建議時，當時的國有企業很多，卻存在的問題相當嚴重：即“生產低速、積壓嚴重，拖欠突出，虧損面虧損額大，利潤大幅度下降”等等。從1978年到1997年，國有企業當時也已經改革了18年了。那時，進行了18年的改革都沒有成功，我憑什么說五年就能完成國有企業改革呢？
到1997年底的國企改革，已經經歷了擴大企業自主權，引用農村改革經驗和引用股份制的改革。但是這些改革由于沒有掌握國有企業改革的基本原理，實質都只是盲目的探索而已，而我卻在反復探索中在理論研究上取得了突破，破解了蘇聯模式缺乏活力的謎團，掌握了國有企業改革的基本原理一一即經濟實體理論。
《關于在五年完成國有企業改革的意見和建議》共分七個部分：
一，國有企業改革何時才能完成
二，國有企業改革的基本原理
三，蘇聯模式錯在何處
四，國有企業主要弊病分析
五，國有企業改革為什么長期不能成功
六，國有企業現狀分析
七，推進和完成國有企業改革的基本目標 要求和一般步驟
雖然從1997年到現在，又已經過去了20多年，但是，國有企業改革依然沒有完成，而這一建議闡述的基本理論及對大部分問題的論述依然適用。因此，在這里，我想把這一建議的內容，采用通俗的、系統的方法進行一個說明，從而為國有企業改革提供一種新的理論與思路，希望能夠有益于國企改革方向的修正和盡快取得成功。
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