當前中國圍繞反腐敗斗爭成敗的話題驟然增多,張維迎說:“如果措施過于強硬,輕者政府官員會消極怠工,使政府處于癱瘓半癱瘓狀態,重者導致政府官員造反。”另外,孫立平也發表演講,他說:“估計今年下半年或明年,北京當局的反腐敗破局會出現鈍化,而大面積的消極怠工,陽奉陰違,暗中抵制,扭曲變形都可能出現。如果習近平做出讓步,權貴集團的空間就會加大,改革將進入困難時期。如果是這樣的話,改革只有很窄的路可走,而且充滿陷阱。反腐敗鹿死誰手,還很難說。”
中國腐敗的淵藪是權貴集團,他們中的貪腐分子不甘心束手就擒,必然要進行反抗,這是毫無疑問的。雖然“官員造反”是夸大其詞,因為沒有名頭,群眾也不會響應,但官員謀反確實有可能的,歷史上并不鮮見。權貴集團究竟是些什么人?他們的勢力有多大?我們從孫立平話中可以看出端倪,他說:“權貴集團有三大惡政,維穩,強拆和縱容貪腐。”過去曾有主流精英鼓吹“腐敗是市場經濟的潤滑劑”,人們還誤以為是個別無良精英出的損招,現在才知道它是權貴集團治國的“陽謀”。其實用腐敗治國早有先例,晉朝就是一個典型,但結果極其悲慘,這個中國歷史上最腐敗的王朝不僅亡國而且招致“五胡亂華”,大殺漢人,險些讓漢族滅種。
目前反腐敗斗爭逐步深入,各種流言也紛至沓來,什么“運動式反腐”就是權貴集團用來攻擊反腐敗斗爭的一頂帽子。說它是帽子因為它大而不當:一是反腐敗的烈度還很有限,涉及到的老虎蒼蠅數量較少,不足以震懾貪官群體;二是群眾還沒有被發動起來,更別說群眾運動了。既如此,何來“運動式反腐”?但不可否認,這次反腐敗斗爭的聲勢是改革開放以來最大的,著實讓貪腐分子感到了從來沒有過的威脅,于是他們要反抗,造謠潑污是他們的拿手好戲,就像攻擊“唱紅打黑”那樣,又在杜撰“運動式反腐”,企圖再用與文革掛鉤的的伎倆來扼殺反腐敗斗爭。在這場正義與邪惡的較量中,軍隊的態度至關重要,反腐敗斗爭需要軍隊保駕護航,顯然習近平意識到這一點并已著手防范,18日解放軍17位副職將軍發表署名文章,從多個角度闡述中國夢、強軍夢,表達對習近平指示和領導的支持,至今已有35名高級將領相繼表態支持習近平。不過,軍隊可以為反腐敗斗爭保駕護航,但軍隊不能代替反腐敗。
反腐敗斗爭的成敗,關鍵要看黨中央依靠誰,是依靠群眾還是依靠官員,依靠群眾則成功,依靠官員則失敗,這是毫無疑問的,一點懸念都沒有。中國歷朝歷代皆因腐敗而亡國,為何都逃不出這個歷史的周期律呢?就是因為反腐敗不是依靠群眾而是依靠官員,這是歷史的局限性。明朝開國皇帝朱元璋是反腐敗最堅決且手段最殘酷的皇帝,他在官員監督問題上想盡了辦法,立遍了制度,他把貪官剝皮充草,并將皮草人置于公堂之上與現任官員并肩而立,以儆效尤,即便如此,最終也未能阻止貪腐愈演愈烈的勢頭。真正沒有社會腐敗的只有毛澤東時代,這不僅是人民的共識也被聯合國認可,毛澤東時代中國的清廉指數始終位列世界前茅。毛澤東的做法就是“相信群眾,依靠群眾,放手發動群眾”,經常開展群眾運動,盡管每次運動的重點不同,但都起到了反貪防腐的作用。所以那時候領導干部常掛嘴邊的一句話就是:“別胡來,小心運動過不了關。”有的人想將運動都貼上文革的標簽,其實文革之前中國就開展了多次運動,如“三反”、“五反”、“反右”、“四清”等。群眾運動是我黨的一大法寶,在革命戰爭年代、社會主義革命和社會主義建設時期都發揮了積極的作用。有的人把今天的社會腐敗歸罪于毛澤東沒有留下好制度,其實定期開展群眾運動就是一個好制度,只是因為有人害怕群眾運動取消了這個制度,這就怨不得毛澤東,只能怪自己了。
習近平倡導群眾路線教育活動,雖然不同于毛澤東的群眾運動,但實質都是強調依靠群眾,可以看出習近平深知反腐敗必須要依靠群眾,所以將群眾路線教育活動作為反腐敗的必要鋪墊。然而由于各種原因群眾路線教育活動尚沒有真正起到動員群眾的作用,反腐敗斗爭主要拘泥于組織之間官員之間,基本與群眾脫節。現在要黨中央恢復群眾運動也不現實,但并非沒有其他發動群眾的好辦法,我們需要反腐敗體制的創新。中國的反腐敗要想打開新局面,就一定要糾正用官權約束官權的老思路,別總是在衙門里打轉轉。用官權約束官權難免陷于依靠貪官反腐敗,選擇性反腐敗的泥沼。必須堅持走群眾路線,以民權約束官權,依靠群眾反腐敗。有鑒于此我建議成立“人民反腐敗監督委員會”,“人民反腐敗監督委員會”隸屬于中央政治局常委會和全國人大常委會的雙重垂直領導,即,全國“人民反腐敗監督委員會”歸中央政治局常委會和全國人大常委會共同派出和領導,地方省、市、縣、鄉各級“人民反腐敗監督委員會”歸其上一級“人民反腐敗監督委員會”垂直領導。其職能是監督有關部門履行職責,而不是越俎代庖,其權力是對同級的黨政一把手擁有反腐敗一票否決權,否決權的權威不亞于維穩和計劃生育。“人民反腐敗監督委員會”由“兵”而非官組成,具體講就是由工人、農民、教師、醫護、職員、居民等組成,其成員一律由轄區內的選民投票產生,任期3—4年,可以連任。成員的工資待遇由國家財政按標準收入補齊差額,夠標準者不補,辦公經費亦由國家財政撥付,工資待遇和辦公經費均不得接受地方財政的撥款。辦公地點設在各級政府之內。軍隊參照這個原則另外專門設計方案。這個反腐敗新體制,不是搞群眾運動,而是走群眾路線,不是破壞現行體制,而是對現行體制的完善和補充,這個反腐敗體制一定會將反腐敗斗爭引向勝利。
2014年4月21日
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