在社會主義市場經濟中,市場在資源配置中起基礎性作用。為了使社會主義市場經濟健康發展,必須全面認識市場配置資源的優點和缺陷。也就是說,不能只看到市場配置資源的優點,也不能只看到市場配置資源的缺陷。這樣,才能充分發揮出市場配置資源的積極作用。
在社會主義市場經濟中,市場配置資源是通過資源的價格波動進行的。當某種資源供不應求時,這種資源的價格就會提高,從而會引起這種資源供給的增加和需求的減少;當某種資源供過于求時,這種資源的價格就會降低,從而會引起這種資源供給的減少和需求的增加。這樣,價格的波動就會對資源配置起引導作用。
價格波動對資源配置的引導作用是由市場中的經營者對物質利益的追求引起的。只要經營者是獨立的經營主體,自主經營,自負盈虧,有與經營活動相聯系的獨立的經濟利益,就不可能不關心價格的變動,不可能不對價格的變動做出反應。這樣,價格波動對資源配置的作用就會覆蓋市場上所有的經營主體,遍布所有的角落。
經營者對物質利益的追求不僅會使經營者追隨價格的波動,或者是增加供給,或者是減少需求,而且會使經營者千方百計降低成本,千方百計創新產品,盡可能節省資源,盡可能提升社會對自己產品的需求。這必然會促使經營者提高效率,改進管理,革新技術,不斷創新。這樣,價格波動對資源的配置作用與技術和管理的進步就會有機地結合在一起。這種結合表現在技術和管理的進步反過來對各種資源的需求產生影響。比如,當一種技術進步能夠節省某種資源時,即使這種資源的供給不變,也可能出現供過于求,進而引起價格的降低。可見,技術和經營管理的進步對資源供求的影響也會通過價格變動影響資源配置。
對物質利益的追求也使經營者對價格波動的反應是自動進行的,不需要有人發出信號或指令。這種自動性使經營者能夠靈敏地適應市場的變化,從而使各種資源的配置也能夠迅速適應市場的變化。當然,如前所述,經營者在市場上也不完全是被動的,他們對技術和經營管理的改進也是自動進行的,并且也會對市場供求自動產生影響。這種影響與價格的變動有機地結合起來,共同對資源配置自動產生作用。
可見,市場作為配置資源的一種方式,主要有三個優點。一是能夠影響市場上所有的經營主體,具有最廣泛的普遍性。二是能夠把資源的配置與技術和管理的進步有機地結合起來。三是能夠自動地、靈敏地對資源進行配置。這三個優點對于我國現階段的經濟發展具有不可替代的重要作用。
我國是一個地域遼闊、人口眾多、差異性大、情況復雜的大國。現階段我國在生產技術水平上存在多層次,在區域經濟結構上存在多樣性,在經濟成分上存在多種所有制。實踐證明,在這種經濟發展水平上用計劃安排為基礎來配置資源是行不通的。一方面計劃不可能包羅萬象,事無巨細都做出全面詳盡的合理安排;另一方面,計劃也不可能及時適應各種原因帶來的變化,往往是計劃不如變化快。特別是計劃不可能把千千萬萬個經營主體提高技術、改進管理對資源配置的影響及時準確地反映出來。信息技術和互聯網的發展雖然為計劃的詳盡安排和迅速調整提供了強大的技術基礎,但在現階段的生產力水平和管理能力及由此決定的經濟體制、機制條件下,還遠不足以承擔起資源配置的任務。市場在資源配置上具有的普遍性、自動性以及能與技術和管理的進步有機結合的優點與現階段我國的國情是相適應的。事實上,以市場作為資源配置的基礎是我國現階段唯一可行的選擇。
另一方面也必須看到,市場配置資源存在的缺陷。這種缺陷主要是兩個。第一是可能引起經濟運行過度的甚至是劇烈的波動。第二是可能對社會整體利益和長遠利益有不利的影響。
這第一種缺陷的存在,首先是因為市場上的許多經營主體會對價格的波動做出過度的反應。市場上的所有經營主體都會追隨價格的波動,這是無可非議的。問題在于許多經營主體會對價格的波動做出過度的反應。當市場上某種資源供不應求時,價格會提高,許多經營主體會爭先恐后地增加這種資源的供應,以至供過于求。當市場上某種資源的價格下跌時,許多經營主體又會避之不及地減少這種資源的供應,以至供不應求。在市場配置資源的情況下,資源配置的平衡是在不平衡中實現的。因此,在一定的范圍內這種波動是必要的。但是,過度的波動對經濟的發展是有害的。
二是因為市場上的部分經營主體特別是少數經濟實力較強的經營主體會用各種辦法操縱價格、影響市場以謀取經濟利益。在市場競爭中各個經營主體會用一切可能的方法來取得競爭優勢,以獲取經濟利益。一些實力較強的經營主體會利用自己的經濟力量來操縱價格甚至操縱市場。比如,囤積居奇、哄抬價格、欺行霸市、低價傾銷、散布虛假信息、壟斷市場交易等等。這種種做法必然會加劇市場價格和供求的波動。在這種情況下市場價格的波動其實已經不能反映資源配置的要求。
三是因為各種價值形式與使用價值的分離使資源配置在一些價值形式上出現異化。資源配置的本質是資源的使用價值的配置,但在市場經濟中資源的配置要通過一定的價值形式來進行。首先,資源的價值要用貨幣來實現和衡量。這時資源的價格至少要受通貨膨脹或緊縮的影響。然后,資源可以作為商品,作為股權,作為債權等等在市場上進行交易,并且在交易的過程中還可能衍生出各種其他交易產品。這些交易產品的價格有時已經與資源本身沒有多少關系。在這里資源的價值形式被一步步異化,以至于可以脫離真實的資源配置本身而成為炒作的工具。
這第二種缺陷的存在是因為市場配置資源是以市場上的各個經營主體能夠自主經營并且追求自身的經濟利益為前提的。
為了自身的經濟利益,部分經營主體會發生急功近利甚至不惜損害社會整體和長遠利益的問題。比如,有的經營主體會生產銷售假冒偽劣產品,危害廣大消費者的利益;有的經營主體會進行污染生態環境的生產經營活動,危及子孫后代;有的經營主體會對自然資源進行掠奪性開發,竭澤而魚;還有的經營主體熱衷于在市場上興風作浪,通過炒作劫取暴利。另外,單純追求自身眼前的經濟利益會使許多經營主體不愿意投資回收期較長的基礎產業,不愿意進行雖然有益于長遠發展和結構調整,但眼下投入多、風險高的技術開發和創新,等等。當然,以經營主體追求自身的經濟利益為前提的市場配置資源,也不可能解決好完全是公益性的社會公共服務方面的資源需求的。
市場配置資源存在的這兩個缺陷是與市場配置資源的機制相聯系的。只要存在市場配置資源,就存在經濟過度波動甚至是劇烈波動的可能性,就存在對整體利益和長遠利益產生不利影響的可能性。雖然這只是兩種可能性,但這兩種可能性很容易成為現實,并且一旦成為現實,就會浪費社會資源,損害經濟發展,甚至會影響社會的穩定。
可見,在社會主義市場經濟中必須堅持以市場為配置資源的基礎,充分發揮市場配置資源的優點。除此之外,別無選擇。與此同時又必須充分認識市場配置資源存在的缺陷,努力防止其危害國民經濟持續健康運行的可能性轉化為現實性。為此,必須充分發揮社會主義經濟制度的作用。
第一,充分發揮公有制經營主體的作用。
經營主體是國民經濟的細胞。在社會主義市場經濟中公有制經營主體的存在,是社會主義市場經濟優于資本主義市場經濟的重要特征。必須充分發揮公有制經營主體在穩定市場、發展經濟中的作用。
首先要發揮好國有企業的作用。國有企業要認真完成在基礎產業中擔負的重要任務,為人民生活、為其他產業的經營和發展提供必不可少的基礎條件。在事關國計民生的重要產品的生產、儲備、流通等方面國有企業必須把社會效益放在首位,而不能進行投機性經營。國有企業在結構調整和科技創新方面要發揮主導作用,為市場增添活力,為發展增加后勁。國有企業要積極配合國家的宏觀調控,把維護經濟的協調穩定發展作為義不容辭的責任,不允許從事危害經濟協調穩定的市場炒作。
農村集體經濟組織是社會主義公有制的重要組成部分。必須充分發揮農村集體經濟組織在保證國家糧食安全和重要農副產品供應中的重要作用,以防止農副產品供給和價格的劇烈波動。
必須加強對公有制經營主體的領導和監管。使之能夠保持社會主義公有制的性質,成為社會主義市場經濟協調穩定發展的堅實基礎。
第二,堅決抑制各種市場炒作活動。
社會主義生產的目的是滿足人民的需要,在社會主義市場經濟中不應當存在生產和消費不可克服的矛盾。即使發生一些暫時性的不銜接問題,也可以通過國民收入的分配和再分配等辦法來解決。因此,不需要通過市場炒作制造虛假繁榮和泡沫財富來刺激消費。
社會主義反對不勞而獲,提倡通過勞動逐步實現共同富裕。社會主義社會不允許存在通過市場炒作占有社會財富的利益群體。因此,在社會主義市場經濟中要堅決反對通過市場炒作來占有社會財富的行為。通過市場炒作來占有社會財富不僅違背公平正義,敗壞社會風氣,擴大貧富差距,而且會造成經濟的動蕩,影響社會的穩定。
在資本主義市場經濟中,為了緩解生產和消費的矛盾,制造虛假的繁榮和購買力,市場炒作和價格的過度波動在一定的時期或許有些用處。但在社會主義市場經濟中價格的過度波動沒有任何積極意義。在社會主義市場經濟中,堅決抑制以投機暴富為目的、對實體經濟的發展只能帶來損害的市場炒作,既是必要的,也是可能的。這是社會主義經濟制度的本質要求,也是社會主義市場經濟的優勢。
第三,認真實施推動結構調整和創新的產業政策。
為了防止市場配置資源對社會整體利益和長遠利益帶來的不利影響,國家除了應當搞好公益性的社會公共服務之外,還應當制定和實施必要的產業政策。比如,要保證對基礎設施和基礎產業必不可少的、適度超前的投入,以滿足持續發展的需要;要加大對環境整治的投資力度,鼓勵新能源、新材料等環保產業的發展,保護好全體人民和子孫后代賴以生存發展的生態環境;要大力支持技術和管理創新,增強經濟發展的后勁與活力,促進經濟結構調整升級;等等。要在資金、土地、人才、能源、原材料等各種生產要素方面制定并實施有針對性的、切實有效的支持鼓勵政策。
在社會主義市場經濟中,由于公有制經營主體的存在,由于國家代表全體人民的利益,由于不允許存在置自身利益于整體利益之上的利益集團,國家在產業政策的制定和實施上,特別是在財政性資金的使用和信貸資金的流向等方面,都應當能夠做出有利于整體利益和長遠利益的安排,并且也都應當能夠取得較好的效果。這也是社會主義市場經濟的優勢。
當然,為了防止市場配置資源的負面作用,國家還必須對各種資源的市場進行全面和嚴格的管理;對國民經濟進行適時的宏觀調控。對市場的全面和嚴格的管理不應當干預合法經營和交易的進行,但卻要堅決取締和打擊各種違法違規活動。宏觀調控主要靠運用財政政策和貨幣政策。它們雖不直接決定市場中各個經營主體的經營活動,但卻可以通過改變經營環境來影響經營主體的行為。這些,由于上述同樣的理由,在社會主義市場經濟條件下也都能更好、更為有效地進行。
在社會主義市場經濟中,市場配置資源的缺陷不可能完全消除,雖然相比資本主義市場經濟已經有了本質的不同。但在我國現階段,仍然必須堅持以市場作為資源配置的基礎。這是由我國現階段的生產力發展水平決定的,不能超越我國現階段經濟發展水平的實際可能。社會主義初級階段是一個很長的歷史時期,在這個很長的歷史時期,都必須堅持以市場作為資源配置的基礎,同時努力防止它的負面作用。
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