(昆侖巖：一名中國共產(chǎn)黨的老黨員、老軍人、老理論工作者，抱著憂黨憂國、對社會主義事業(yè)高度負責的拳拳之心，提出了“一個主題、十大問題”的思考。“一個主題”，是“從中國最廣大人民利益出發(fā)推進改革和發(fā)展”;“十大問題”，列為指導思想根基、事業(yè)前進方向、所有制和國企改革、收入分配縮差、自主對外開放、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、民主政治建設(shè)、精神文化建設(shè)、對外交往斗爭、反腐治吏整黨等十個方面重大問題，分別闡述。成稿后共五萬余字，以建議書呈交有關(guān)領(lǐng)導，并以“昆侖巖”筆名，在個人博客以及環(huán)球、天涯、新浪等網(wǎng)站相繼發(fā)表，受到網(wǎng)友讀者的廣泛支持和好評?，F(xiàn)分期在本站發(fā)表該系列文章，來自作者博客，文章均完成于十八大之前。)

　　經(jīng)濟發(fā)展方式是否真轉(zhuǎn)

　　這幾年宏觀決策失誤造成結(jié)構(gòu)惡化的嚴重后果，作何解釋?以增長速度為中心的發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭，現(xiàn)正處轉(zhuǎn)型的緊急關(guān)頭，絕對不能一看速度放緩，就心里發(fā)慌，舊病復發(fā)，重走老路。問題是政府是否真正接受教訓，是否真正愿意轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式?!

　　發(fā)表昆侖巖《事關(guān)中國前途命運的“十大問題”之六：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》。

　　真正端正政府發(fā)展理念 堅決轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

　　——事關(guān)中國前途命運的“十大問題”之六

　　昆侖巖

　　從最廣大人民利益出發(fā)，必須下大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著眼戰(zhàn)略全局和長遠需求，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和品質(zhì)提升，增強發(fā)展后勁，保護和優(yōu)化人們生存和生活環(huán)境，把生態(tài)建設(shè)當作事關(guān)人類安全、人民幸福、民族存續(xù)興盛的戰(zhàn)略之重來抓，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在當今中國命運攸關(guān)，是決定國家經(jīng)濟社會整體協(xié)調(diào)、全局穩(wěn)定、長遠為繼的重大戰(zhàn)略抉擇。在經(jīng)濟全球化背景下，我國經(jīng)濟正處于要跳出低層次開放發(fā)展環(huán)境重縛，由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國躍升的關(guān)鍵時期，以往粗放擴張型的落后經(jīng)濟增長方式已經(jīng)步入絕境，必須盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榧s協(xié)調(diào)型的現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展方式，這樣才能既適應(yīng)金融危機后全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，在國際競爭中搶占制高點、創(chuàng)造新優(yōu)勢，又化解我國經(jīng)濟內(nèi)外矛盾積重，增強抵御風險能力，提高可持續(xù)發(fā)展能力，促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　國際金融危機使我國經(jīng)濟發(fā)展方式問題突顯，教訓極其深刻。國際金融危機對我國經(jīng)濟沖擊，表面上是挑戰(zhàn)經(jīng)濟增長速度，實質(zhì)上是挑戰(zhàn)經(jīng)濟發(fā)展方式。在西方發(fā)生金融危機初期，我們政府突然提出“保增長”，2008年實施“4萬億元”擴大投資計劃，讓世界驚嘆，國人目瞪口呆，有點像又搞“大躍進”的調(diào)子，一切為了救美國、救世界，打亂了原先正常的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和品質(zhì)提升的步伐。其結(jié)果是，迅速加劇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾的深化和發(fā)展環(huán)境的惡化，很多地方很多項目又是低水平重復建設(shè)，盲目擴大規(guī)模，房地產(chǎn)狂熱，技術(shù)上復制落后，還接下人家甩過來的包袱，引進人家危機中活不下去的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，客觀上起到了幫助發(fā)達國家轉(zhuǎn)嫁危機、淘汰落后、加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)換代升級的作用。結(jié)果危機一過，人家就用低碳經(jīng)濟打了我們一個措手不及，而我國經(jīng)濟立即陷入被人轉(zhuǎn)嫁的危機狀態(tài)。以鋼材生產(chǎn)為例，今年8月末，全國鋼材市場已處于崩盤狀態(tài)。國內(nèi)鋼材綜合價格指數(shù)自4月末121.19點降至103.28點，相當于一夜之間跌回18年前的原點;鋼材價格比年初每噸下降了1000元，這種災難性結(jié)果，任何鋼企無論怎樣降低成本，也沒有辦法承受。中國金屬學會理事長徐匡迪對記者說：改革開放30年以來，僅僅1995、1996年出現(xiàn)過類似情況，但當時只有1億噸左右鋼鐵產(chǎn)能，所以很快就調(diào)整好了，但這次真的不樂觀，產(chǎn)能太龐大，目前看不到好轉(zhuǎn)希望。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會名譽會長吳溪淳指出：產(chǎn)能過剩不能全賴鋼企，沒有“4萬億元”投資哪有如此高的產(chǎn)能?在“4萬億元”刺激政策之下，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量增加的同時，大幅度增加鐵礦石進口，直接刺激鐵礦石價格上漲，而國外在鋼鐵業(yè)危機之下，大量鋼材和鋼坯涌入中國，沖擊了中國鋼材市場，造成鋼鐵行業(yè)在刺激政策下增產(chǎn)不增收。嚴重的產(chǎn)能過剩和進口鐵礦石價格過高成為當前鋼鐵行業(yè)陷入困境的根本原因，目前鋼鐵行業(yè)指望出口消化過剩產(chǎn)能不現(xiàn)實，而國內(nèi)消化過剩產(chǎn)能將是一個痛苦漫長的過程，三年也回不過勁來。這么重大的宏觀決策失誤，該由誰承當責任?!如此慘痛的教訓，政府作何解釋?!問題是政府是否真正接受這個教訓，是否真愿意轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式!

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵在中央，在政府的發(fā)展理念和宏觀政策導向。這次兩會剛提出“調(diào)低增長速度”、“穩(wěn)中求進”的調(diào)子，會后一見工業(yè)增速減慢，立即改口提“穩(wěn)增長”，實際上工作重心又轉(zhuǎn)到保速度上來。其實，今年上半年經(jīng)濟增長速度降到8%以下，這是符合兩會確立的調(diào)控目標和方向的(2012年經(jīng)濟增長目標預期為7.5%，“十二五”規(guī)劃2010-2015年均增長目標為7%)，何況這些年“保增長”帶來的結(jié)構(gòu)惡化、產(chǎn)能過剩，必然要求調(diào)整和消化，并不值得大驚小怪。即便全年增速放緩一些，哪怕降到7%左右，在世界上也是很高的速度，對長遠來說不但不是壞事，反而有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，利用這個契機調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在提高質(zhì)量效益上多做“內(nèi)功”。出口和投資增速下降一些，應(yīng)該有利于政府著眼內(nèi)需，改變由于國民收入分配不均造成的國內(nèi)消費長期疲軟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于依賴政府投資的狀況，下決心調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，促進國內(nèi)消費合理增長，使消費越來越成為GDP的主要組成部分，并以消費水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的升級帶動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。然而，現(xiàn)在又是“政府比企業(yè)著急”，逼著各地保速度。如果不是有什么外部壓力迫使之隱諱，那就是又老病復發(fā)，政府理念仍然是重增長輕發(fā)展。如此下去，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢必年年虛談、步步落空，維系落后結(jié)構(gòu)，助長泡沫經(jīng)濟，給后續(xù)發(fā)展帶來危險。

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟增長維持超高速度，在很大程度上是靠低廉勞動力密集使用、低水平高能耗產(chǎn)業(yè)的外延擴張和被扭曲的政府行為來支撐的。人家是發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造品牌，掙全世界的錢。我們丟失很多應(yīng)該自主創(chuàng)新的高科技支柱產(chǎn)業(yè)，一面當世界工廠，幫外國老板賺錢;一面在政府擴張政策下，過度發(fā)展房地產(chǎn)、自然資源開發(fā)和傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)，帶來經(jīng)濟虛熱、物價過高、資源日愈枯竭、環(huán)境破壞惡化，走資本主義老路。連首都北京的大氣污染都越來越差，還說與美國標準不同，讓老百姓恥笑。這種發(fā)展方式，是斷子絕孫式的發(fā)展方式。近年在我國各地，由于民眾擔心生態(tài)環(huán)境遭到破壞而引發(fā)的被國外稱作“鄰避沖突”的群體性事件越來越多，這從一個側(cè)面也說明，廣大人民群眾對那種不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取GDP增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式深惡痛絕，已經(jīng)到了喪失忍耐力的程度，如不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，社會難以穩(wěn)定，政權(quán)難以維系。

　　美中雖然同為世界頭號能源消耗大國，目前卻在往相反方向發(fā)展。美國隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，今后所需的石油和天然氣大多產(chǎn)自國內(nèi)，加上需求減少和節(jié)省能耗，對進口能源的依賴度將明顯下降;而中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)落后狀況使得能源之渴難以解決，目前中國能源消費總量的1/3靠從外國進口，預計到2020年將為英、法、德等所有歐洲國家進口量的總和。美國國家地理學會分析，如果每個中國人想生活得像美國人一樣，還需要11個地球。就是說，整個地球的能源現(xiàn)狀也無法滿足中國巨大的能源需求。

　　把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，是個愚蠢錯誤的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。土地是不可再生資源，我國是世界上人口最多的國家，人多地少是我國面臨的基本國情，出于對糧食安全的考慮，我國確定了不可突破的18億畝耕地紅線。在土地資源十分有限、糧食安全又不可忽視的情況下，將房地產(chǎn)業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)顯然不具有長期可持續(xù)性，不顧中國的這一特殊國情而普遍把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)無異于飲鴆止渴，并貽害子孫。房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，房地產(chǎn)業(yè)雖然具有產(chǎn)業(yè)鏈較長、帶動經(jīng)濟增長效果較為明顯的特點，但其所帶動的大多是勞動密集型或生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的行業(yè)，尤其是普通的建材行業(yè)，對高科技行業(yè)的帶動作用并不明顯，而正是由于房地產(chǎn)業(yè)的短期效益較為顯著，也會使各地政府為了追求短期利益而不愿投入較大人力、物力和財力去發(fā)展研發(fā)周期長、短期效益不明顯的高科技產(chǎn)業(yè)，進一步造成資源的錯配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。世界各國的經(jīng)濟發(fā)展史已經(jīng)證明，任何一個國家都不可能依靠“蓋樓”實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化。但我國這些年來，房地產(chǎn)業(yè)不僅成為各地政府確定當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的首選，而且成為刺激政府行為短期化的重要因素，為社會經(jīng)濟紊亂和長期發(fā)展難以為繼埋下禍根。2011年5月，中國《房地產(chǎn)藍皮書》舉行發(fā)布會，指出：地方財政總收入中，土地出讓成交總價款占比從2006年的38.9%，增長到2010年的65.9%，這表明地方政府對土地收入依賴越來越大。有的地方政府近些年財政收入百分之八十幾都是靠土地養(yǎng)活，要是不讓賣地，連公務(wù)員工資都發(fā)不出，有的還欠了一屁股債。只要政府賣地財政一天不取消，高房價一天不會完結(jié)。今年4月中央提出“穩(wěn)增長”后，5月下旬國務(wù)院部署了11條措施，雖然對穩(wěn)增長會有一定作用，但只要政府房地產(chǎn)熱度不減，房價就不可能大幅下跌，也就不可能將更多資金從房地產(chǎn)市場釋放出來，投向國民經(jīng)濟真正需要且真正能夠擴大內(nèi)需、增加投資的領(lǐng)域。相反，無論是降低存款儲備金還是降息，所有的穩(wěn)增長措施都會直接或間接地悄悄轉(zhuǎn)化為刺激樓市，很多民間資本及制造業(yè)的資金仍將流向房地產(chǎn)，進一步吹大房地產(chǎn)泡沫。今年政府對房地產(chǎn)的調(diào)控，不但沒有改變民眾擔心房價反彈的心理預期，更沒有減低地方政府對賣地財政的依賴心理，反而導致在“穩(wěn)增長”背景下各地樓巿成交大幅攀升，大有回暖之勢。國家統(tǒng)計局公布的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)，顯示出一條明顯的上升曲線：5月份，我國70個大中城市中新建商品住宅(不含保障性住房)環(huán)比價格上漲的城市有6個，6月份升至25個，7月份再度大幅上升至50個。僅7月上半月，北京住宅網(wǎng)簽成交總量與上月同期成交量相比上漲27%，與去年7月同期成交量相比則大幅上漲56.3%。7月10日，經(jīng)歷了10次網(wǎng)上報價、46輪現(xiàn)場競價以及300多輪配建回購房面積競爭，被稱為“準地王”的海淀萬柳地塊拍賣落下帷幕，民企中赫置地以26.3億元的最高上限價格、配建16400平方米回購房的條件力壓群雄，這一價格折合樓面價約4.42萬元/平方米，刷新了北京單價地王的紀錄?？偫?ldquo;絕不讓房價反彈”言猶在耳，北京新地王誕生!實在是極具諷刺意義的一幕!從8月開始，各省又掀起新一輪瘋狂賣地為財政收入埋單，許多中心城市大批量開閘放地，僅北京8月份就推出經(jīng)營性地塊達27宗，其中宅地14宗，上述地塊均計劃在9月份成交，迎來年內(nèi)土地交易高峰，月內(nèi)土地出讓金預期達到200億元，遠遠超過上半年144.88億元的土地出讓收入。網(wǎng)媒評價：“9月北京賣地將賣到‘吐血’”。靠賣地“穩(wěn)增長”何以為繼，如此下去，中國經(jīng)濟非崩潰不可!

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須自上而下端正認識，真正把政府的習慣思維模式轉(zhuǎn)變過來。要正確研判當前經(jīng)濟形勢，始終保持清醒頭腦，充分認識我國以增長速度為中心的發(fā)展模式已走到盡頭，現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型的緊急關(guān)頭，絕對不能一看速度放緩，就心里發(fā)慌，舊病復發(fā)，重走老路;要真正吸取以往教訓，認識一個扭曲的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)勢必導致經(jīng)濟衰退，我國政府已多次采用飲鴆止渴的辦法應(yīng)對經(jīng)濟減速，其結(jié)果只能使長期承諾的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標付之東流，而經(jīng)濟提速效果只會越來越差，累積的負面效應(yīng)越來越重;要實事求是地承認我國經(jīng)濟增長減慢是這些年過熱增長加劇結(jié)構(gòu)失調(diào)帶來的必然結(jié)果，辯證看待速度放緩的困難和益處，自覺運用倒逼機制，把“緩增長”變?yōu)?ldquo;調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展轉(zhuǎn)機，下決心革故鼎新、轉(zhuǎn)換模式，用幾年時間踏踏實實做點事情，使中國經(jīng)濟發(fā)展站到新的起跑線上。

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，統(tǒng)一思想決心意志，統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一目標任務(wù)部署，統(tǒng)一政策法律保證，統(tǒng)一剛性考評標準，調(diào)動各方面積極性，務(wù)必盡早取得標志性決定性的成效。

　　要把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，通過優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)，化解長期積累的矛盾問題，為經(jīng)濟品質(zhì)提升和持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。要著力擴大內(nèi)需，改變長期以來我國投資率過高、消費率過低的狀況，盡快調(diào)整和完善國民收入分配結(jié)構(gòu)，增加人力資本和社會保障方面的公共開支，提高社會基本群眾的生活水平，促進國內(nèi)消費需求合理增長，通過消費水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的升級，有效帶動企業(yè)及產(chǎn)品、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。瞄準世界科技革命前沿，更加注重自主創(chuàng)新，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性高新科技產(chǎn)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和推廣能力，加快構(gòu)建糧食安全保障體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　基于對廣大人民生存安全、生活健康和子孫后代存衍發(fā)展高度負責，把生態(tài)文明建設(shè)作為戰(zhàn)略重點和硬指標，強制性實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略部署，限期完成城鄉(xiāng)節(jié)能減排和污染防治目標任務(wù)，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，大力實施生態(tài)工程，依法從嚴保護資源和優(yōu)化自然環(huán)境，以如期所見、卓有成效的生態(tài)業(yè)績告慰人民，告慰世界。

　　(2012-09-07)

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