現(xiàn)在大型國有企業(yè)改革有提到議事日程上來,怎么改?眾說紛紜:佐利克送來藥方;張維迎等精英們要直接私有化;周小川:銀行業(yè)改革需打破壟斷;國務(wù)院出臺“新36條”鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域,參與國有企業(yè)改革等等-------------------------。下面我將分別闡述:
一、大型國有企業(yè)改革的必要性:目前大型國企存在很多弊端,1、決策上缺乏民主容易滋生腐敗,2、主輔業(yè)不分制約了企業(yè)的發(fā)展,3、政企不分干部的任用缺乏透明度。所以必須改革。
二、大型國有企業(yè)改革的方式:目前主要有三種聲音,1、直接私有化;2、逐步私有化;3、主業(yè)國有化、輔業(yè)集體化和私有化。
1、直接私有化:張維迎、吳敬璉等精英們認(rèn)為:“大量國有企業(yè),尤其中央的國有企業(yè)都已經(jīng)上市,他們的股票都有價格,可以通過市場轉(zhuǎn)讓這些股份到非國有部門和個人,也可以通過像英國那樣半轉(zhuǎn)讓、半贈送的辦法分給普通的老百姓。”這是亡黨亡國的做法,是別有用心!
試想如果分掉央企,這些巨型企業(yè)將落入原高管家族與官僚權(quán)貴手中,朱镕基時代的中小國企改制就是活例子。疾風(fēng)暴雨式的改革,結(jié)果是:少數(shù)人得利而多數(shù)人承擔(dān)成本,在私有化的過程中,確實出現(xiàn)了權(quán)貴利益集團肆無忌憚剝奪民眾權(quán)益的現(xiàn)象,這將引起比上一次中小國有企業(yè)改制更大的災(zāi)難,一定要引以為戒啊!
例如:某企業(yè)被公司高管收購,這些既得利益者以低廉的價格收購企業(yè),卻不思進(jìn)取尸位素餐,員工權(quán)益根本無法得到保障,這樣的私有化過程當(dāng)然會激起社會的強烈反彈。張維迎先生所提出的分股方式,前蘇聯(lián)已經(jīng)實行,結(jié)果卻是權(quán)貴以低價收購股票,在極短的時間內(nèi)在重要行業(yè)形成寡頭壟斷,導(dǎo)致社會民粹思潮橫行。所以,直接私有化是一劑烈性毒藥!
2、逐步私有化:葉檀等人提出:向公平的市場經(jīng)濟改革,也就是逐步私有化。主張:國企私有化的過程,需要兩大左右護(hù)法,一是建立信托責(zé)任社會,每個人為自己的行為負(fù)責(zé);二是建立基本的法律救濟底線,當(dāng)弱勢階層受到侵害后,可以通過底線救濟獲得公平。中國國企應(yīng)該退出競爭性行業(yè),大多數(shù)企業(yè)有必要私有化,但私有化穩(wěn)妥推進(jìn),為了達(dá)到健康良性市場的目標(biāo),從現(xiàn)在開始培育信托責(zé)任機制,建立相對公平的法制社會,是當(dāng)務(wù)之急。
葉檀等人的方法咋一看很有道理,但經(jīng)不起仔細(xì)推敲。逐步私有化雖然減少了社會動蕩,暫時緩和了矛盾,但最終還是將大型國有企業(yè)私有化,最終是私營企業(yè)(主要是外資集團)控制中國經(jīng)濟。
這首先,違法了中國憲法,憲法規(guī)定:“第七條 國有經(jīng)濟,即社會主義全民所有制經(jīng)濟,是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。” “第十一條 在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟,是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。”其次,將改變共產(chǎn)黨的性質(zhì),試想如果中國都私有化了,共產(chǎn)黨豈不變成了私產(chǎn)黨?國有企業(yè)改革的目的,是提高企業(yè)競爭力,為國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。要把發(fā)揮私營企業(yè)微觀活力,和國有大企業(yè)在經(jīng)濟命脈和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支柱穩(wěn)定作用結(jié)合起來。國有經(jīng)濟不可隨便被人為整垮,不可被外國資本控制,不可重蹈蘇聯(lián)東歐的覆轍。所以,逐步私有化是一劑慢性毒藥!
3、主業(yè)國有化、輔業(yè)集體化和私有化。軍工國防科技、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運、金融、文化等行業(yè)必須國有化。但可以主輔業(yè)分離,輔業(yè)部分可以集體化和私有化。
以中石化為例:石油勘探、開采、煉制等主業(yè)必須國有化,而鉆井、作業(yè)、油建、運輸、銷售可以集體化、私有化。
三、大型國有企業(yè)改革的布局:根據(jù)我國工業(yè)結(jié)構(gòu)特點和戰(zhàn)略目標(biāo),國有企業(yè)必須在戰(zhàn)略性、高技術(shù)競爭性領(lǐng)域占優(yōu)勢和主導(dǎo)地位。主要包括:
1、涉及國家安全的戰(zhàn)略性領(lǐng)域:國防科技工業(yè);國家基礎(chǔ)設(shè)施(如通訊/廣播網(wǎng)、電力網(wǎng)、鐵路網(wǎng)及重要交通設(shè)施);城市重點基礎(chǔ)設(shè)施(供排水、供電、供氣、干道);金融;大宗農(nóng)產(chǎn)品及大型商品物流;對外貿(mào)易主渠道;戰(zhàn)略物資儲備等。這些領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)擔(dān)負(fù)著國家政治社會安全職能,是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的必要前提。
2、重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè):如電力、電信、重要能源基地、重點石化、冶金行業(yè)。此類行業(yè)具有公益性質(zhì),或為經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)原料能源,且需要巨額投資,應(yīng)由國有經(jīng)濟保持優(yōu)勢地位。
3、不可再生的戰(zhàn)略資源領(lǐng)域:重點礦山、油氣資源等。隨著不可再生資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約日趨嚴(yán)峻,國家必須保有對此類戰(zhàn)略資源的控制權(quán)或壟斷權(quán)(如稀土采礦權(quán)等)。
4、國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè):由本國資本與機構(gòu)控制的各類支柱工業(yè)(采礦、冶金、石油化工、裝備和交通運輸工具制造、特種建筑),以及高技術(shù)工業(yè)(新材料、新能源、電子通信、航空航天、生物醫(yī)藥等),屬于資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。其中的大型企業(yè),是各行業(yè)的主導(dǎo)力量和科技研發(fā)平臺,是國家工業(yè)與科技進(jìn)步能力的核心(國有經(jīng)濟部門占有70%以上的科技資源)。
在以上4類產(chǎn)業(yè)中,第4類既是“競爭性”產(chǎn)業(yè),又具有戰(zhàn)略性質(zhì)。作為競爭性行業(yè),它們要面對國內(nèi)外市場競爭和“優(yōu)勝劣汰”的考驗;其中的骨干(及配套)企業(yè)承擔(dān)著武器裝備配套、與社會公益有關(guān)的重要裝備設(shè)施的研制生產(chǎn)任務(wù)。在充分開放情況下,這些行業(yè)面臨著與跨國公司的生死競爭,競爭的成敗關(guān)系國家安全與產(chǎn)業(yè)升級主導(dǎo)權(quán)。在各分行業(yè)保持國有骨干企業(yè)并支持其做強做大(同時也支持本國民營企業(yè)做強),是國家保持對這些行業(yè)控制力與主導(dǎo)作用所必須的。而簡單化地要求“國有經(jīng)濟退出競爭領(lǐng)域”是行不通的。
所以將大型國有企業(yè)私有化將會導(dǎo)致亡黨亡國的嚴(yán)重后果!
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