解決當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題的最大障礙是什么？

　　即使是傻瓜和白癡，只要他身在中國(guó)，也會(huì)毫不猶豫的說(shuō)出那個(gè)唯一正確的答案――特殊利益集團(tuán)。

　　這一特殊利益集團(tuán)的構(gòu)成，日前已由新華社記者公開(kāi)點(diǎn)出：房地產(chǎn)商、地方政府、黨政官員、專家學(xué)者、媒體專刊。不多不少，正好湊足“五鬼”之?dāng)?shù)。“五鬼”之罪行，可以說(shuō)擢發(fā)難數(shù)；“五鬼”之危害，足以致國(guó)破家亡。毫無(wú)疑問(wèn)，要解決住房問(wèn)題、保障民生權(quán)利、建設(shè)和諧社會(huì)，必須先降服這五個(gè)孽障。所謂慶父不死，魯難未已。五鬼不除，中華必亂！

　　然而從本月14日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》來(lái)看，中央政府并沒(méi)有把打擊和鏟除這一特殊利益集團(tuán)作為當(dāng)務(wù)之急。相反，他卻把著力點(diǎn)放在了低收入家庭的住房保障上。

　　可以想象，這種避重就輕之舉對(duì)促進(jìn)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展將毫無(wú)助力，對(duì)廣大人民群眾住房條件的改善亦將如杯水車薪。黨的十七大即將召開(kāi)，正當(dāng)飽受高房?jī)r(jià)之苦的人民群眾翹首企盼中央政府以雷霆萬(wàn)鈞的手段解民于倒懸之際，當(dāng)局諸公的表現(xiàn)卻如此不堪，照這樣下去，在這項(xiàng)重大的民生問(wèn)題上，本屆政府必將面臨一事無(wú)成的結(jié)局。

　　有人說(shuō)，中央政府是想先易后難，通過(guò)“兩步走”進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控。首先是完善政府主導(dǎo)的住房保障體系，隨后引導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)朝著溫和、健康的方向發(fā)展。

　　坦白的說(shuō)，我對(duì)此深表懷疑。正象剛才講到的，解決當(dāng)前住房問(wèn)題的關(guān)鍵是徹底清除特殊利益集團(tuán)在房地產(chǎn)領(lǐng)域盤根錯(cuò)節(jié)的勢(shì)力。對(duì)于這個(gè)已成尾大不掉之勢(shì)的龐然大物，敢不敢去觸動(dòng)它、打擊它、消滅它，將決定新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的成敗。我完全同意這樣一種觀點(diǎn)，即由政府主導(dǎo)的合理的住房保障體系建設(shè)如果能夠成功，則它必將會(huì)對(duì)由市場(chǎng)主導(dǎo)的商品房供應(yīng)體系產(chǎn)生巨大的積極影響。首先，大量的依靠政策性住房的家庭將大大的改變商品房市場(chǎng)中供求雙方的力量對(duì)比，使之由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)；其次，大量的政策性平價(jià)住房的存在將對(duì)商品房市場(chǎng)帶來(lái)沉重的壓力，從而起到抑制價(jià)格過(guò)快上漲的作用。總之，如果運(yùn)用得當(dāng)，它將成為撥亂反正的殺手锏。

　　然而，政策性住房保障的覆蓋面只有在所有有住房需求的家庭中達(dá)到一定的比例才能發(fā)揮它的作用，這個(gè)比例要達(dá)到多少才算合理當(dāng)然是可以討論的。但絕對(duì)不會(huì)是如這次國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》中所僅僅限定的低收入和最低收入家庭，我在《一評(píng)》中曾經(jīng)指出，這兩類家庭加在一起的比例只有5.1％。這樣一個(gè)極低的比例完全不足以對(duì)商品房市場(chǎng)產(chǎn)生任何影響，也就是說(shuō)，對(duì)特殊利益集團(tuán)的利益不會(huì)產(chǎn)生任何損害。

　　事實(shí)上，無(wú)論是完善政策性的住房保障體系，還是治理房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，都避不開(kāi)特殊利益集團(tuán)的挑戰(zhàn)。保障性住房覆蓋面比例的確定就是一場(chǎng)不折不扣的搏弈！ 遺憾的是，在這場(chǎng)戰(zhàn)斗中，中央政府仍然沒(méi)有下定決心向特殊利益集團(tuán)宣戰(zhàn)，仍然對(duì)這股勢(shì)力心存畏懼、多所顧忌，使特殊利益集團(tuán)又一次贏得了勝利。從這次國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》來(lái)看，第一步就妥協(xié)退讓，使自己處于被動(dòng)局面，我們很難相信，中央政府會(huì)拿出多少勇氣和良策去應(yīng)付今后更艱巨的任務(wù)！

　　中央政府為什么不敢向特殊利益集團(tuán)宣戰(zhàn)？我想原因有三：

　　第一，中央政府不相信當(dāng)前形勢(shì)已到了危如累卵的地步，對(duì)由房地產(chǎn)泡沫引發(fā)的金融危機(jī)、社會(huì)危機(jī)還心存僥幸。第二，特殊利益集團(tuán)已滲透進(jìn)中央政府的決策層，他們對(duì)任何有損自身利益的公共政策都百般阻撓，或者對(duì)它進(jìn)行“消毒”，使之“無(wú)害化”。第三，中央政府投鼠忌器，擔(dān)心特殊利益集團(tuán)強(qiáng)烈反抗，致使局勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　改革總是要付出代價(jià)。十年的住房制度改革，已使廣大人民群眾付出了慘重的代價(jià)，然而他們的所失卻正是特殊利益集團(tuán)的所得。這完全是一場(chǎng)零合的游戲。特殊利益集團(tuán)綁架中國(guó)經(jīng)濟(jì)、搶劫國(guó)家資產(chǎn)、掠奪人民大眾，已是天人共憤。特殊利益集團(tuán)必須死，因?yàn)橹袊?guó)人民必須生！在這個(gè)問(wèn)題上，任何“雙贏”的算盤都是幻想、任何小修小補(bǔ)都無(wú)濟(jì)于事、任何拖延時(shí)機(jī)猶豫不決都將意味著死亡！

（2007年8月15日）

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