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弄清國資和國企的區(qū)別才是國企改革的核心所在

鐘建民 · 2024-06-16 · 來源:鐘建民的理論思考微信公眾號
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我們的專家和學(xué)者對國資和國企的區(qū)別缺乏明確的認(rèn)識,他們把公有制的性質(zhì)混同于資本主義私有制的性質(zhì),從而用適用體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的私有制企業(yè)的觀念、制度和做法來對待體現(xiàn)勞權(quán)的公有制或國有制企業(yè),結(jié)果是違背了公有制企業(yè)必須以勞動所有者為主體、必須建立勞權(quán)制度的基本要求,違背了公有制企業(yè)必須作為獨(dú)立勞動實(shí)體存在和發(fā)展的客觀規(guī)律。

  在《談“什么是真正的社會主義國企”?》一文之后,有位網(wǎng)友說:

  “國企是全民所有,誰能代表全民的意志呢?全國人民代表委員會。所以,中央企業(yè)的主權(quán)應(yīng)由人大負(fù)責(zé)監(jiān)管,地方企業(yè)主權(quán)應(yīng)由地方人大負(fù)責(zé)監(jiān)管,這樣就有了明確的責(zé)任者。”

  這個看法是不正確的。因?yàn)?ldquo;國資”與“國企”是兩個概念,“國資”主體與“國企”主體完全不同。

  國資是全民所有。這是正確的。

  但是,國企不是全民所有,而是勞動所有。

  在思考國企性質(zhì)時,人們通常從“誰投資誰所有”的傳統(tǒng)觀念出發(fā),從而把國企當(dāng)作類似私營一樣,通過資產(chǎn)投入來盈利的工具的性質(zhì)一樣,這犯了教條主義的錯誤,完全不懂得社會主義實(shí)現(xiàn)公有制是為了“消滅剝削、消除兩極分化”、從而“最后實(shí)現(xiàn)共同富裕”的目的。

  生產(chǎn)資料公有化的實(shí)行,在企業(yè)事實(shí)上消滅了人格化的資產(chǎn)者,從而使勞動者成為唯一的生產(chǎn)主體;生產(chǎn)資料公有化的實(shí)行同時也消除了大家在資產(chǎn)所有方面的差別,從而也使所謂的產(chǎn)權(quán)失去了意義;生產(chǎn)資料公有化的實(shí)現(xiàn)事實(shí)上還使單個的公有制企業(yè)不可能作為獨(dú)立的資產(chǎn)實(shí)體存在和發(fā)展的可能性。因此,以公有制為基礎(chǔ)的企業(yè),完全不同于私有制企業(yè):在這種企業(yè)中,它只存在勞動所有者,因而只能以勞動所有者為主體;它不存在資產(chǎn)所有權(quán)的利益要求,卻存在著勞動所有權(quán)的利益要求,因而必須體現(xiàn)勞動所有權(quán);它不能作為獨(dú)立的資產(chǎn)實(shí)體存在和發(fā)展,而只能作為獨(dú)立的勞動實(shí)體存在和發(fā)展。也就是說,公有制企業(yè)本質(zhì)上只是勞動者聯(lián)合起來,利用公共的生產(chǎn)資料,通過勞動滿足自己消費(fèi)需要的過程和形式,只是一種體現(xiàn)勞動者對勞動所有權(quán)要求的經(jīng)濟(jì)形式,只是一個勞動實(shí)體,即勞動者用自己的勞動來滿足自己消費(fèi)需要的一個經(jīng)營實(shí)體。

  社會主義的本質(zhì)是要讓勞動者當(dāng)家做主,是要實(shí)現(xiàn)按勞分配。社會主義所以要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制,就是為了消滅人格化的資產(chǎn)者,從而使勞動者能夠作為生產(chǎn)主體而當(dāng)家做主;社會主義所以要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制,就是為了消除人們在資產(chǎn)所有方面的差別,從而能夠使社會生產(chǎn)過程體現(xiàn)勞動者在勞動投入方面的差別,從而實(shí)現(xiàn)按勞分配,滿足勞動者對勞動所有權(quán)的利益要求。因此,公有制企業(yè),無論是集體企業(yè)還是國有企業(yè),性質(zhì)上它都是體現(xiàn)勞動所有權(quán)的形式,而不是體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)所有權(quán)的形式。

  國資,就是生產(chǎn)資料是國家所有或全民所有,它具有全民的或國家的整體性。這是不可分割的整體性,與股份制的合資性質(zhì)是兩回事。國資的所有制性質(zhì)決定了單個的國有企業(yè)不存在獨(dú)立的、完整的資產(chǎn)所有者,因而任何一個國企,都不能用企業(yè)占用的生產(chǎn)資料來承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任。

  國企是什么呢?

  國企既然是勞動者聯(lián)合起來,利用國家所有或全民所有的生產(chǎn)資料,通過勞動來滿足大家的消費(fèi)需要一個經(jīng)營實(shí)體。它必須在保值的前提下運(yùn)行和發(fā)展。

  誰都知道,社會主義實(shí)現(xiàn)的是按勞分配。按勞分配屬于勞動所有權(quán),因此國企是在勞動所有權(quán)的基礎(chǔ)上運(yùn)行發(fā)展的。在這里起決定性作用的基本原則是“誰勞動誰受益”、“誰勞動誰經(jīng)營”勞權(quán)基本原則,而不是像私營企業(yè)那樣,按照“誰投資誰受益”和“誰投資誰管理”的產(chǎn)權(quán)原則。

  國資的主體是全民,因而由代表民意的機(jī)構(gòu)對國資進(jìn)行管理;國企的主體是勞動者或員工,因而國企由勞動者或員工來選擇管理者自主經(jīng)營。

  國企勞動者聯(lián)合起來,利用國資進(jìn)行生產(chǎn),但它必須在保值或不損害國資的前提下利用國資。也就是說,真正規(guī)范的國企,其經(jīng)營好壞的特征不是通過資產(chǎn)價值的盈虧表現(xiàn)出來的,而是通過員工的收入波動表現(xiàn)出來的。這是公有制企業(yè)作為勞動實(shí)體運(yùn)行和發(fā)展的基本特征。

  那如何才能使國企如何在國有資產(chǎn)在保值的前提下運(yùn)行和發(fā)展呢?

  首先就是通過相應(yīng)的分配模式來實(shí)現(xiàn):這種模式類似人民公社時期的分配模式,即“補(bǔ)償消耗的、交夠國家的、留足集體的、余下都是自己的”。即在生產(chǎn)結(jié)果的分配上優(yōu)先補(bǔ)償已經(jīng)消耗的生產(chǎn)資料價值量,從而使國有資產(chǎn)的價值優(yōu)先得到保證;其次是滿足國家和集體需要的項(xiàng)目扣除,員工的收入則是以余額的形式,最后出現(xiàn)。

  在這種分配模式下,企業(yè)如果經(jīng)營得不好,最先減少的是員工收入,然后是企業(yè)公共需要項(xiàng)目扣除,然后是交給國家需要的公共需要項(xiàng)目扣除。如果最后要造成國有資產(chǎn)虧損時,這個企業(yè)也就到了需要解散的時候了。

  其次,國家相關(guān)資產(chǎn)管理部門,也需要根據(jù)市場價格水平確認(rèn)每個企業(yè)占有的國資價值量,并通過企業(yè)分配過程的監(jiān)督,使國資處于保值狀態(tài)。

  在《共產(chǎn)黨宣言》的第二部分,馬克思恩格斯也明確告訴我們:“在資產(chǎn)階級社會里,活的勞動只是增殖已經(jīng)積累起來的勞動的一種手段。在共產(chǎn)主義社會里,已經(jīng)積累起來的勞動只是擴(kuò)大、豐富和提高工人生活的一種手段”(馬克思 恩格斯《共產(chǎn)黨宣言》第39頁,人民出版社1949年出版)。這里的共產(chǎn)主義社會,我們可以把它作為社會主義社會或勞動階級社會來理解。在這里,馬克思恩格斯明確告訴我們,在社會主義條件下,或者說在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制條件下,生產(chǎn)資料只是作為滿足勞動者的生活需要的手段而存在的。這與資本主義社會把工人當(dāng)作資產(chǎn)增殖的手段,恰好是相反。這就是公有制與資本主義私有制在性質(zhì)上的根本性的區(qū)別。

  在資本主義條件下或勞動力商品化條件下,勞動者是把自己的勞動力當(dāng)作商品出賣,因而當(dāng)勞動者進(jìn)入生產(chǎn)過程時,勞動力的使用及勞動已經(jīng)屬于資本家或資方,這時的勞動者只是資產(chǎn)者用來滿足其資產(chǎn)增殖的手段而已,它與生產(chǎn)工具、機(jī)器、原料等生產(chǎn)資料沒有什么區(qū)別,都只是手段而已;反過來,在社會主義條件下,在生產(chǎn)資料公有化的條件下,人格化的資產(chǎn)者消滅了,自然是勞動者作為生產(chǎn)主體,自然是體現(xiàn)勞動者的利益要求,即滿足工人的消費(fèi)價值需要。因此,這里的生產(chǎn)資料反過來成為了工人滿足其生活需要的手段而已。

  為什么國企改革改了四十多年還不能成功?還不能完成?

  是因?yàn)槲覀兊膶<液蛯W(xué)者對國資和國企的區(qū)別缺乏明確的認(rèn)識,他們把公有制的性質(zhì)混同于資本主義私有制的性質(zhì),從而用適用體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的私有制企業(yè)的觀念、制度和做法來對待體現(xiàn)勞權(quán)的公有制或國有制企業(yè),結(jié)果是違背了公有制企業(yè)必須以勞動所有者為主體、必須建立勞權(quán)制度的基本要求,違背了公有制企業(yè)必須作為獨(dú)立勞動實(shí)體存在和發(fā)展的客觀規(guī)律。

  在《宣言》的第二部分,馬克思恩格斯還進(jìn)一步指出,共產(chǎn)主義革命需要做到兩個決裂:“共產(chǎn)主義革命就是要同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實(shí)行最徹底的決裂;毫不奇怪,它在自己的發(fā)展進(jìn)程中要同傳統(tǒng)的觀念實(shí)行最徹底的決裂。”

  什么是傳統(tǒng)的觀念:那就就是與資本主義私有制相適應(yīng)的觀念:包括生產(chǎn)力觀念;生產(chǎn)主體觀念;權(quán)利觀念;制度觀念;文化觀念等等。

  資本主義社會是資產(chǎn)者當(dāng)家做主,也就是誰有錢誰做主;而社會主義社會是勞動者當(dāng)家做主,即誰勞動誰作主。社會主義革命必須要實(shí)現(xiàn)從“誰有錢誰作主”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰勞動誰作主”的觀念轉(zhuǎn)變。

  資本主義社會實(shí)行的是按資分配,即生產(chǎn)成果按照投資者的資產(chǎn)量的多少進(jìn)行收入分配,而社會主義實(shí)行的是按勞分配,即生產(chǎn)成果是按照勞動者的勞動量差別進(jìn)行分配。社會主義革命就是要實(shí)現(xiàn)從“資產(chǎn)所有”到“勞權(quán)所有”的觀念轉(zhuǎn)變。

  “同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實(shí)行最徹底的決裂。主要是要同資本主義所有制及其關(guān)系,即資產(chǎn)者占有生產(chǎn)資料、勞動者只占有自己勞動力,從而勞動者不得把自己的勞動力當(dāng)作商品來實(shí)現(xiàn)。因此,傳統(tǒng)的所有制關(guān)系,既是資本主義所有制及其雇傭關(guān)系。社會主義革命在實(shí)踐上正是要與這種所有制及關(guān)系進(jìn)行最徹底的決裂。

  同傳統(tǒng)的觀念進(jìn)行最徹底的決裂,就是要同資本主義生產(chǎn)方式相適應(yīng)的生產(chǎn)觀念、主體觀念、權(quán)利觀念及制度觀念進(jìn)行最徹底的決裂。

  一方面,我們面對的是只存在人格化的勞動者,不存在人格化的資產(chǎn)者,只存在勞動所有權(quán)的利益要求,不存在資產(chǎn)所有權(quán)的利益要求,只能作為獨(dú)立的勞動實(shí)體存在和發(fā)展,而不能作為資產(chǎn)實(shí)體存在和發(fā)展的公有制企業(yè);另一方面我們的專家學(xué)者卻只有資產(chǎn)所有者的主體觀念,只有產(chǎn)權(quán)觀念,只有產(chǎn)權(quán)制度觀念,只有適合資產(chǎn)實(shí)體的對策和方案,新企業(yè)碰到了舊學(xué)者,國有企業(yè)的改革又怎么能夠成功?怎么能夠完成?

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