依法治國是當前的熱點話題之一。如何看待依法治國，仁者見仁，智者見智。下面就“法”與“治”的相關問題，談點個人的浮淺認識，供大家參考，不妥之處歡迎批評指正。

　　一、“法”、“價值觀”

　　“法”是由國家制定或認可的，以權利、義務為主要內容的，體現國家意志，受國家強制力保證執行的法律、法令、條例等行為規范的統稱。“法” 來源于權力，又維護著權力。

　　“法”是一種工具，是為統治階級服務的工具。依法治國就是國家的統治者，利用所掌握的權力，使用法律這個工具來管理這個國家，實現和鞏固自己的統治。

　　“法”又是一種手段，是法律制定者實現自己目標的手段。

　　“法”的根本宗旨受目標的約束，先有目標，后才有法律。

　　目標是由統治者的價值觀決定的。所以社會價值觀是先于法律而存在的。立法的作用就是將立法者所確立的、所倡導的價值觀，內化為法律在全社會貫徹執行。

　　什么是價值觀呢?價值觀是關于價值的一定信念、傾向、主張和態度的觀點。起著行為取向、評價標準、評價原則和尺度的作用。因此，價值觀會影響到人的判斷或行為的準則、理想精神、道德規范。價值觀決定“法”的內容，決定法律體系的性質，決定國家的性質，決定勞動者在國家的地位。要立法，要依法治國，首先就必須要建立起一個共同的理想和價值觀。

　　縱觀中國共產黨五代領導人的理論觀點，可以看出：毛澤東主席倡導的核心價值觀是：“為人民服務”;鄧小平先生倡導的核心價值觀是 ：“讓一部分人先富起來，先富幫后富”;江澤民先生倡導的核心價值觀是：“三個代表”; 胡錦濤先生倡導的核心價值觀是：“八榮八恥”; 習近平主席倡導的核心價值觀是“三層次的二十四個字”。

　　比較五種核心價值觀，更能取得絕大多數中國人的認同而形成共識的核心價值觀，恐怕還要算毛澤東主席的“為人民服務”。因為“為人民服務”，能讓人感到親切和自豪，給人提供一種理想，能使社會更加穩定和發展。“為人民服務”， 同時具備充分的科學性，有足夠的說服力，經得起反復的辯論，而且有深厚的文化基礎。“為人民服務”，言簡意賅，不需要進行過多的單向宣傳，就能被絕大多數中國人民所熟悉、牢記和接受。也容易被世界人民熟悉、牢記和接受，也就容易占領世界道德的高地，增強中國的軟勢力。

　　“為人民服務”，應當成為中國人民的核心價值觀，應當成為“依法治國”中立法、釋法、司法、執法、守法的根據。

　　二、“治”、 誰治誰

　　“治”包含管理(治理)、懲辦、消滅等意思。治，是由權利主導的，與權力緊密相連的。

　　社會的治理有多種形式。比如說：有武治，就是以力服人;有法治，以法服人;有錢治，以財誘人;有德治，以德服人等等。任何國家的法律，都是采用多種形式的綜合治理。

　　制定法律的人，一方面要聽從國家統治者的指示與要求、為鞏固統治者的政權來制定法律。另一方面，制定法律的人，自己有思想、有意識，在制定法律的過程中不免要摻雜些個人的認識。什么樣的人，就會制定出什么樣的法律。因此，任何法律無不打上了階級的烙印。通過“誰治理誰”，就可以看出統治階級的意志取向和社會的性質。

　　奴隸社會的法律是奴隸主階級意志的反映。其本質是確保奴隸主的私有財產權和對奴隸人身的占有權，確認人的不平等地位。奴隸社會是奴隸主治理奴隸。

　　封建社會的法律是封建地主階級意志的反映。其本質是將封建地主對農民的政治統治和經濟剝削，以及封建地主的等級特權和農民的無權地位，通過法律的形式固定下來。以維護有利于封建地主階級的社會關系和社會秩序，實現封建地主階級專政。封建社會是封建地主階級治理貧下中農。

　　資本主義社會的法律是資產階級意志的反映。其本質是維護資產階級的利益，壓迫無產階級和勞動人民，實行資產階級專政的工具。他們用“民主、 自由、平等、博愛”等華麗辭藻包裝起來，確認私有財產不可侵犯，維護雇傭勞動，宣揚法律面前人人平等，掩護資本的特權和壟斷權，鞏固資本主義所有制。資本主義社會是資產階級治理雇傭勞動者、富人治理窮人。

　　社會主義社會的法律是工農兵大眾意志的反映。其本質是維護以工農兵為主體的廣大人民群眾的利益，實行人民民主專政的工具。社會主義社會是依靠人民治國，以工農兵為主體的人民大眾治理新生的資產階級分子、民族分裂分子、間諜分子和社會上一切不符合社會主義精神文明的糟粕與垃圾等等。

　　改革開放以后，誰在治?在治誰?治什么?就很難分清楚了。因為精英們已經不承認有階級存在，已經認為沒有階級斗爭了，社會多元化了，社會小圈子化了。現今的中國社會被一個個小圈子主宰著。黑惡勢力的小圈子，在社會上對善良的人民實行著武冶;各種財團結成財力的小圈子，在對勞動人民實行著錢治，同時腐蝕和拉攏干部為自己謀利益;專家、學者、精英形成的法律小圈子，鼓吹著資產階級自由化和普世價值，妄圖改旗易幟;腐敗分子形成了腐敗的小圈子，一窩窩的在貪腐;……廣大工農兵民眾的圈子，希望的是德治，小販希望城管客氣一點，拆遷戶希望強拆文明一點，家長希望孩子上學方便一點，無房戶希望房價便宜一點，病人希望看病容易一點，廣大民眾都希望社會風氣好一點、安全一點、煩心的事少一點，……

　　三、“法治”、“人治”

　　法律不是從天上掉下來的，也不是從來就有的，而是人類社會發展到一定歷史階段的產物，有了人以后才有法。規范人的行為的法律，是由人來制定的、由人來解釋的、由人來司法的、由人來執行的、……，使用法治工具的也是人，從這個角度看，法治的本質仍然是人治。

　　法律是統治階級意志的表現，是政黨與統治者貫徹自己信念的工具。各項法律特別是憲法內容的規定，就成了不同黨派、不同利益集團斗爭的焦點，也是人與人之間斗爭的焦點。

　　由于勞動者是弱勢群體，缺少話語權，因此勞動者在制定法律過程中的權力被大大削弱，甚至喪失，只能被代表了。被代表制定的法律，很可能使勞動者的利益被“被代表”所制定的法律依法剝奪了。

　　任何法律都不可能保證全體人民的利益，只能為部分人謀利益。能為大多數人民謀利益的法律，應該說就是好法律，用好法律治國就叫良法統治。

　　中華人民共和國自1954年第一部憲法誕生以來，我國的《憲法》進行了多次大的修改，接下來肯定還會繼續修改。“誰主政，誰就修憲”， 修憲的目的就是為了執政者各自特色的理論。

　　四、“法”，老二

　　“黨大還是法大”?“法”永遠都只能是老二，因為“法” 只是一個供人使用的工具。主導立法的人，才是真正的老大。任何一個統治者，絕對不會愚蠢到讓“法”當老大，自己主導制定的法律，讓其他人通過這個法律將自己攆下臺。

　　美國誰是老大?資本是老大，掌控資本的資本家以及由資本家聚合成的資產階級是老大。

　　英國誰是老大?除了資本家、資產階級外，英國女王也算老大。

　　日本誰是老大?資本家、資產階級、天皇都是老大。

　　在中華人民共和國誰是老大?中國共產黨是老大。

　　“領導我們事業的核心力量是中國共產黨，指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義”。“ 中國共產黨是全中國人民的領導核心，沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利。”歷史已經證明并將繼續證明，領導中國新民主主義革命和中國社會主義革命這樣兩個偉大的革命到達徹底的完成和勝利，除了毛澤東的中國共產黨之外，是沒有任何一個別的政黨能夠擔負的。

　　管理國家和中華民族偉大事業的是中國共產黨，法律僅僅是中國共產黨實行管理的工具。依法治國只能是在中國共產黨領導之下，依據中國共產黨制定的法律對國家、對社會事進行管理。中國共產黨的領導與依法治國，不在同一個層次上，中國共產黨應當大于法。

　　“黨大于法”，但對“大于法的黨”應該予以一定的限定，大于法的只能是“中國共產黨中央委員會”。 共產黨的基層組織不能大于法，共產黨黨員更不能大于法。否則，社會就會出現無法無天的亂象，就會不斷鬧出“你是替黨說話，還是替老百姓說話”、“ 反對我就是反對黨”、“ 不聽我的話，就是不聽黨的話” 等等這樣的政治笑話;以及有法不依、執法不嚴、違法不究、甚至知法犯法、以言代法、以權壓法、權錢交易、徇私枉法等等現象。

　　五、黨紀、國法。

　　法治是一種約束，也是一種保護;是一種限制，更是一種捍衛。黨的信念高于法，法律是根據黨的信念來制定的，“必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法”。

　　“打鐵還要自身硬”。治國必先治黨，治黨必須從嚴，黨紀要嚴于國法。

　　共產黨人不是一般的人。共產黨人是人民中的先進分子，是具有共產主義理想和信念的人。是為天下工農兵大眾謀福利的人。是“吃苦在前，享樂在后”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的人。用毛主席的話來說，共產黨員應該是這樣一種人：高尚的人，純粹的人，脫離了低級氣味的人，全心全意為人民服務的人。

　　黨風正，民風才會正。共產黨人帶頭遵紀守法，法治才能落到實處。

　　“法無禁止即可為”， 對普通百姓可以這么要求，對于共產黨員就不能這樣做，有些“法無禁止” 的仍不可為。

　　六、法治、德治。

　　依法治國要以德為主，法律為輔。

　　人類社會的發展是從德治起始，最終還將走向德治。

　　法治的作用是有限的。法只能管人的一些行為，管大政方針，但管不了大自然，管不了人的思維，也管不了人們白日夢囈，……法律管不到的地方很多。法律管不到的地方，就需要由道德來管。

　　法是必要的，法治是一種治理方法。但思想教育、思想斗爭在解決矛盾的過程中同樣是普遍的、有效的。思想教育同樣是一種治理方法。

　　依法治國不能放松道德建設，一旦道德崩潰，法治何以進行?不抓道德建設，一害共產黨自己，二害中華民族，最終也會亡黨亡國。

　　七、法不在多、有德則靈

　　毛澤東時代所制定的法律不多，相對犯罪率比較低，犯罪分子比較少。

　　從改革開放開始，制定的法律越來越多，犯罪率反而越來越高，貪污腐敗現象越來越嚴重。

　　這說明什么呢?

　　1、法不萬能，法不是治國的根本。人民當家作主，共同參與國家管理，才是治國的根本。

　　2、法貴有德。道德加法律才可能有公平和正義。

　　3、以法治國，在于人人都能知法、懂法、守法。法律太多，多到連“吃法律飯” 的法官、律師都記不住，一般人更記不住。人們記不住、不熟悉的法律就起不到作用。

　　4、下位法太多，就會出現法律之間相互矛盾的情況，甚至可能偏離憲法規定越來越遠。

　　5、“憲法”是國家的根本大法、母法。“依法治國”首先必須“依憲法來治國”。 任何違背“憲法” 的言行，都是違法亂紀的，都要受到懲處。只記住下位法，不熟讀憲法，這是那些高喊依法治國的人，知法犯法的原因之一。

　　一個國家出問題，不僅是法律出了問題，更是立法者、司法者、執法者出了問題。

　　人民民主專政的國家，人民是國家的主體，要靠人民來立法、司法、執法，依法治國。只有將人民裝在心中，人民的利益高于一切，制定出來的法律才是良法，才能為人民服務，依法治國才能大得人心。

　　有人說一部論語可以治天下。我認為一本黨章足以治黨，一部憲法足以治國，關鍵在于人要有德。期待中國共產黨人能夠在馬列主義毛澤東思想的指引下，用好法律這一治國之重器，有效的管理好人民的政權，使中華人民共和國長治久安，永遠挺立于世界的東方。

　　2014年11月8日晚

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