中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于10月23日閉幕。中央全會(huì)以“依法治國(guó)”為主題在中國(guó)共產(chǎn)黨93年的歷史上是首次，會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。其中提出“優(yōu)化司法職權(quán)配置……最高人民法院設(shè)立‘巡回法庭’，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。”

　　設(shè)立“巡回法庭”這是一項(xiàng)新機(jī)構(gòu)、新制度，需要解決的法律問(wèn)題是原來(lái)的舊法律制度里的跨地區(qū)違法案件因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義的干擾影響，不能很好地執(zhí)行——有法必依、違法必究，已經(jīng)不適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)在“司法國(guó)情”了，需要設(shè)立跨地區(qū)之上“巡回法庭”才能法治這樣的違法案件。這就有問(wèn)題值得思考了，建國(guó)都65年了，到今天才需要設(shè)立這樣的“巡回法庭”來(lái)解決跨地區(qū)的各種違法案件問(wèn)題，難道前65年就沒(méi)有跨地區(qū)的違法案件?回答當(dāng)然肯定的，“有”;但那些時(shí)候?yàn)槭裁床恍枰O(shè)立“巡回法庭”來(lái)解決跨地區(qū)的違法問(wèn)題呢?這需要以中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)的法治歷史來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題了。

　　追溯歷史早在1944年的《為人民服務(wù)》里毛主席就明確提出了“我們都是來(lái)自‘五湖四海’，為了一個(gè)共同的革命目標(biāo)，走到一起來(lái)了。”毛主席在這里告訴我們“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人”是有著共同的革命目標(biāo)的，這個(gè)共同革命目標(biāo)遠(yuǎn)的就是實(shí)現(xiàn)“共產(chǎn)主義”遠(yuǎn)大理想，近的就是推翻三座大山建立“社會(huì)主義的新中國(guó)”階段目標(biāo)，在這桿共同革命目標(biāo)的大旗下，個(gè)人利益和小集團(tuán)利益要服從革命的整體利益，服從革命的大局，不應(yīng)該有“本位主義”生存的環(huán)境而又到處張羅，當(dāng)然也就沒(méi)有“跨地區(qū)”的問(wèn)題不能解決，或者根本上就很少存在“跨地區(qū)”的問(wèn)題需要解決。大多數(shù)共產(chǎn)黨的眼里就沒(méi)有“各地區(qū)”分個(gè)你我彼此的問(wèn)題，他們眼里的概念是“中國(guó)”、“華夏”、“炎黃”、“神州”，他們革命要解決的問(wèn)題是“中國(guó)問(wèn)題”、“中華民族問(wèn)題”而不是那些庸俗狹隘的地區(qū)小概念、小環(huán)境，他們有著遠(yuǎn)大的革命理想在支撐他們的行動(dòng)。到了全國(guó)解放后，毛主席除了繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“為人民服務(wù)”的“五湖四海”思想外，還在組織路線上從來(lái)不拿各地區(qū)各省市為用人當(dāng)概念，打破框框條條——不管你來(lái)自五湖四海，只要你為人民服務(wù)就行，中國(guó)共產(chǎn)黨人眼里也就只有“中國(guó)”、“中華民族”這些思想了;讓“五湖四海”的觀念繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，壓倒多數(shù)，其他的說(shuō)明“老鄉(xiāng)”、“家鄉(xiāng)”的封建舊思想統(tǒng)統(tǒng)站不住腳，統(tǒng)統(tǒng)棄之腦后丟到九霄云外去，你要是搬到桌子面上晃來(lái)晃去，那就丟人現(xiàn)眼了，成了老鼠過(guò)街人人喊打，根本就沒(méi)有你存在與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。那時(shí)要是設(shè)立個(gè)“巡回法庭”就成了勞民傷財(cái)?shù)拿撗澴臃牌ǘ啻艘慌e的司法機(jī)構(gòu)了。什么制度化，這樣的社會(huì)環(huán)境你需要設(shè)立這樣的司法機(jī)構(gòu)來(lái)制度化?顯然人民不會(huì)買你的賬，國(guó)家不會(huì)聽(tīng)任你瞎使喚來(lái)設(shè)立供人吃喝玩樂(lè)擺設(shè)機(jī)構(gòu)，用現(xiàn)在的時(shí)髦用語(yǔ)那就是——納稅人不納你的稅供你揮霍。

　　到了上個(gè)世紀(jì)50、60年代毛主席不僅以“為人民服務(wù)”來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全黨、全國(guó)人民，而且多次要求黨的高級(jí)干部要多讀曹雪芹的《紅樓夢(mèng)》，為什么毛主席把全黨高級(jí)干部讀《紅樓夢(mèng)》、懂得《紅樓夢(mèng)》看得那么重要?這是因?yàn)槊飨◣浊甑闹袊?guó)歷史，知道中國(guó)歷史里興衰更替都與吏治來(lái)源、籍貫相關(guān)聯(lián)。我們普通人都知道毛主席在這里強(qiáng)調(diào)不是高級(jí)干部要了解掌握《紅樓夢(mèng)》的藝術(shù)性，而是要求懂得其思想性。一部《紅樓夢(mèng)》就是幾千年中國(guó)封建社會(huì)的縮影，那里面存在著官官相護(hù)、裙帶關(guān)系、世襲關(guān)系、一人得道雞犬升天的封建渣滓，當(dāng)然里面也包含“地方保護(hù)主義”等各種封建思想。新中國(guó)是建立在半殖民地半封建的基礎(chǔ)之上的，存在著大量的封建殘余，隨時(shí)隨地都在滲透影響干擾著我們建設(shè)新中國(guó)的社會(huì)生活和黨的工作，這些問(wèn)題解決好了就能“治國(guó)就是治吏”，就能治理幾千年遺留下來(lái)的“官本位”封建糟粕了，當(dāng)然建立法治國(guó)家難度也就要小的多了，所以毛主席多次強(qiáng)調(diào)讀《紅樓夢(mèng)》就是要求共產(chǎn)黨人搞清楚我們這個(gè)來(lái)源幾千年封建社會(huì)新中國(guó)的國(guó)情，要對(duì)癥下藥才能治理好這個(gè)國(guó)家，才能依法治國(guó)。

　　本來(lái)以“五湖四海”將國(guó)家治理得順風(fēng)順?biāo)模咏捕▓F(tuán)結(jié)了，怎么又來(lái)了個(gè)“地方保護(hù)主義”?這還得從頭說(shuō)起：

　　毛主席逝世后到80年代初，不知道從哪里冒出一股歪風(fēng)歪論，說(shuō)是本地人熟悉本地情況，所以本地人就應(yīng)該在本地工作，為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。這就改變了毛主席的用人“五湖四海”的組織路線，變成“本地路線”或“當(dāng)?shù)芈肪€”、“地方路線”什么的;這就使共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)有了很大的顛覆。記得80年代初庸人正趕上學(xué)校畢業(yè)分配工作，本來(lái)教師對(duì)“地方”這個(gè)概念并不敏感，但是還是以“本地人熟悉本地情況，所以本地人就應(yīng)該在本地工作”被分配回了本地區(qū);到了80年代中期，組織路線上把“毛澤東思想”已經(jīng)九霄云外去了，甚至非毛化甚囂塵上;民間的既得利益者(大多數(shù)后來(lái)成為新貴族和資本家富人)掀起一股污蔑誹謗毛澤東的大潮，在此環(huán)境里產(chǎn)生“干部隊(duì)伍年輕化”就完全把毛主席的“五湖四海”棄之不用了，大搞“本地人熟悉本地情況，所以本地人就應(yīng)該在本地工作”，效果立竿見(jiàn)影，我們這里的新的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)清一色的本地人，法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)盡可能都要安排本地人，于是“地方保護(hù)“開(kāi)始萌芽發(fā)展，以致10年就長(zhǎng)成樹(shù)木了——成了“地方保護(hù)主義”這顆參天大樹(shù)。記得90年代中前期我們這里一個(gè)鄉(xiāng)里發(fā)生了被人家外地縣市的改革家(那是這樣的稱呼非常流行，不管什么人都可以那這個(gè)詞來(lái)概括稱呼)騙取簽訂了合同，我方將一貨車的茶葉運(yùn)到了乙方所在的居住地縣市，結(jié)果不給錢(qián)還不允許再運(yùn)回來(lái)，只能靠“法治”的打官司方式來(lái)解決了。這官司驚動(dòng)了我們這里的大駕，請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)親自到他們那兒去與他們的上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通，雖然產(chǎn)生了一定“人治”的效果，一部分茶葉被運(yùn)了回來(lái);但是大部分茶葉還是肉包子砸狗有去無(wú)回，不能以“法治”來(lái)挽回?fù)p失，被他們“地方保護(hù)主義”硬生生的截留下去，這時(shí)的“地方保護(hù)主義”已經(jīng)大過(guò)“法治”了。當(dāng)然我們這里與外地打官司，進(jìn)行，如果在我本地打，那一樣我們會(huì)變著法兒維護(hù)自己的人和事，肥水不流外人田，勝利總是向著我們一邊，向我們招手。

　　這后來(lái)黨和國(guó)家開(kāi)始有所感覺(jué)了，解決這一的辦法是搞“異地交流”。什么地方一把手：省委書(shū)記省長(zhǎng)、市委書(shū)記市長(zhǎng)、縣委書(shū)記縣長(zhǎng)都采取“異地交流”的方式來(lái)任免或選舉;什么權(quán)勢(shì)部門(mén)：公、檢、法的一把手也開(kāi)始“異地交換”;什么掌握財(cái)政金融大權(quán)的一把手也開(kāi)始“異地對(duì)換”了，似乎早知今日、悔不該當(dāng)初搞“本地人熟悉本地情況，所以本地人就應(yīng)該在本地工作”，但是等到它樹(shù)大根深了，就難以還原了，時(shí)至今日不能從根本上解決好這一本來(lái)不應(yīng)該有的問(wèn)題，悔之晚矣。一想到毛主席19944年就告誡全黨“五湖四海”就覺(jué)得這些公知精英是腦殘;一想到解放后毛主席要他們認(rèn)真讀研《紅樓夢(mèng)》就認(rèn)為他們?cè)谥萌糌杪劊緵](méi)有聽(tīng)毛主席話，認(rèn)真學(xué)習(xí)過(guò)毛澤東思想，根本不是毛主席的好戰(zhàn)士。

　　設(shè)立“巡回法庭”來(lái)解決“跨地區(qū)跨行業(yè)”違法犯罪案件問(wèn)題再一次用實(shí)踐證明了毛澤東思想的正確性，證明了毛主席的“五湖四海”的組織路線前瞻性、科學(xué)性，是對(duì)古今中外歷史總結(jié)的科學(xué)結(jié)晶，是歷史的升華;而將那些異想天開(kāi)諸如此類“本地人熟悉本地情況，本地人就應(yīng)該在本地工作”的，不學(xué)習(xí)歷史、不懂國(guó)情、不尊重前人幾千年歷史經(jīng)驗(yàn)的精華，而孤陋寡聞、濫竽充數(shù)、荒誕的奇談怪論的，統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)該掃進(jìn)歷史的垃圾堆。

　　石臺(tái)中學(xué)張新國(guó) 2014年11月1日

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