黨的十八屆三中全會后，新一輪的經濟體制改革全面有序展開。堅持和完善基本經濟制度，是全面深化經濟體制改革的關鍵環節，對于堅持和發展中國特色社會主義制度，加快完善社會主義市場體制具有重大意義。

　　一、堅持完善基本經濟制度事關中國特色社會主義的前途命運

　　習近平總書記多次強調，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進，“中國是一個大國，不能出現顛覆性錯誤。”就深化經濟體制改革來說，關鍵就在于能否堅持和完善我國的基本經濟制度。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基，事關中國特色社會主義的前途命運。

　　馬克思主義認為，經濟基礎決定上層建筑，而經濟基礎的核心則是生產資料所有制。在《共產黨宣言》中，馬克思和恩格斯強調，所有制問題是社會主義運動的基本問題。新中國成立后，我國建立了以生產資料公有制為基礎的社會主義基本制度，成功實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。改革開放以來，我國確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的社會主義初級階段的基本經濟制度，這是推動中國特色社會主義蓬勃發展的重要支柱。在新的歷史時期堅持和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，都離不開基本經濟制度這個重要支柱。削弱和動搖了這個支柱，中國特色社會主義的大廈遲早都會坍塌。

　　市場經濟作為資源配置的一種方式，在不同的社會制度下具有不同的性質和特點。社會主義市場經濟是同社會主義基本制度特別是基本經濟制度結合在一起的。這種結合，一方面發揮了市場機制信息靈敏、效率較高、激勵有效、調節靈活等優點，增強了經濟發展的活力;另一方面發揮了社會主義經濟具有的黨政有為、政府有效、統籌兼顧、共同富裕、獨立自主、團結互助等制度優勢，從理論和實踐上超越了以私有制為基礎的資本主義市場經濟的流俗教條，極大地促進了社會生產力的發展，創造了經濟發展的奇跡。我國的經濟體制改革之所以與眾不同、成就斐然，深化經濟體制改革之所以要毫不動搖地堅持社會主義市場經濟改革方向，最根本的原因就在于此。只有毫不動搖堅持完善基本經濟制度，才能保證經濟體制改革始終沿著正確的方向和道路前進，不出現顛覆性錯誤。

　　二、毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，不搞私有化

　　堅持完善基本經濟制度，首先必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。《中華人民共和國憲法》明確指出：“中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制”。“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量”。堅持公有制為主體，發揮國有經濟的主導作用，對于發揮社會主義制度的優越性，增強我國經濟實力、國防實力和民族凝聚力，防止兩極分化、實現共同富裕，推動科學發展、促進社會和諧，維護公平正義、保障國家安全，以及鞏固和完善社會主義的政治制度和核心價值體系，都是至關重要的。在這個重大的原則問題上，我們必須保持堅定的戰略定力，不能有絲毫的含糊動搖。理論的邏輯和歷史的經驗都充分證明，否定了公有制的主體地位和國有經濟的主導作用，必然會造成勞動與資本的對立、財富分配的兩極分化、經濟發展的無政府狀態，導致嚴重的經濟危機和社會動蕩，催生壟斷資本和金融寡頭的統治，使中國特色社會主義事業毀于一旦，最終將嚴重阻礙生產力的發展、社會的進步和中華民族的偉大復興。

　　毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，從理論上說，就是要堅持科學社會主義的基本原則，自覺運用中國特色社會主義理論體系指導公有制經濟的改革和發展。對于各種否定公有制主體地位和國有經濟主導作用的錯誤觀點，必須保持清醒的頭腦，不受其干擾和誤導。比如，有人用市場經濟否定包括國有經濟在內的公有制經濟，主張全盤私有化。有人把本來屬于全體人民所有的全民所有制經濟或國有經濟說成是“官僚壟斷資本”，而本來屬于私有制范疇的民營經濟卻被當作是“人民”的企業，將國有企業與私有企業正常的市場競爭說成是“與民爭利”。有人認為，國有企業只能存在于非競爭領域，不能參與市場競爭和追求更多利潤，國有經濟只能“退”不能“進”，否則就是改革的倒退。還有人認為，國有企業只能提供公共物品，從事私有企業不愿意經營的業務，發揮拾遺補缺的作用，等等。盡管說法不一，但其基本觀點就是認為公有制是低效率的，不能與市場經濟兼容，只有實行私有化，才能建立真正的市場經濟。上述觀點的根本錯誤，就在于脫離了我國的基本經濟制度，將社會主義的國家經濟與資本主義的國有經濟混為一談，把以公有制為基礎的社會主義市場經濟與以私有制為基礎的資本主義市場經濟混為一談，在理論上站不住腳，也不符合客觀事實。

　　毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，從實踐上看，就是要正確理解和認真貫徹十八屆三中全會《決定》精神，全面深化公有制經濟的改革，不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力。應當看到，我國公有制經濟的改革發展雖然取得了巨大成就，國有企業從總體上已經與市場經濟融合在了一起，結構明顯改善，效率大大提高，以土地集體所有、家庭承包為核心的農村基本經營制度體現出了巨大的優越性和生命力。但也要看到，公有制經濟還存在不少問題，例如，國有企業的布局還比較分散，國有資產管理體制和國有企業治理結構還不完善，加快農村土地流轉、促進土地規模經營的體制機制還不健全等。這些問題，需要通過深化改革加以解決。對此，十八屆三中全會已經作了全面具體的部署，包括：積極發展混合所有制經濟;健全城鄉發展一體化體制機制;完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制;劃轉部分國有資本充實社會保障基金;提高國有資本收益上繳公共財政比例，更多用于保障和改善民生;健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構;建立職業經理人制度，更好發揮企業家作用等。特別需要強調的是，深化公有制經濟的改革絕不是要使公有制經濟實行私有化，而是要形成更加完善的體制機制，使公有制與市場經濟更好地結合起來，更好地為全體人民的利益服務。正如習近平總書記強調的那樣，國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。國有企業不僅不能削弱，而且還要加強。國有企業要在深化改革中不斷自我完善，進一步做好做強做大，確保發揮重要支柱作用。事實證明，私有化不符合社會主義生產發展的要求，不符合廣大人民群眾利益，也不符合歷史進步的潮流，這是地地道道的邪路，決不能走。

　　三、毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，促進多種所有制經濟共同發展

　　堅持完善基本經濟制度還必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力，充分發揮非公有制經濟在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面的重要作用。為此，十八屆三中全會從多個層面提出了鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的改革舉措。在功能定位上，明確公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎;在產權保護上，明確提出公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯;在政策待遇上，強調堅持權利平等、機會平等、規則平等，實行統一的市場準入制度;鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。

　　積極發展混合所有制，是實現多種所有制共同發展的有效制度載體。十八屆三中全會《決定》提出，混合所有制是基本經濟制度的重要實現形式，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。事實確實如此。經過多年的深入改革，目前我國多數國有企業已經通過股份制改造實現了股權多元化，建立現代企業制度，具有了混合所有制的性質。也有不少的非公有制企業通過吸收公有資本發展成為混合所有制經濟。混合所有制的發展，有力地推動了國有經濟管理體制和治理結構的創新，增強了國有經濟的活力，同時促進了非公有制經濟健康發展。正因為如此，發展混合所有制作為一項重大的改革措施，目前受到了各方面的普遍關注，成為不少地方啟動新一輪國企改革的重要抓手。不過，在這一過程中，目前也出現了一些盲目性、片面性苗頭，需要引起重視。比如，有的地方不分行業屬性、企業層級、業務特點，一哄而上，全面開花，搞混合所有制運動;有的地方把發展混合所有制理解為“國退民進”，提出混合所有制企業中國有資本持股不設上下限，甚至認為國有資本比重降得越低越好;還有人提出，中國的所有制結構應當以混合所有制為主體而不是以公有制為主體，等等。這些認識和做法是不符合十八屆三中全會精神的，不利于堅持和完善基本經濟制度，是需要糾正的。

　　實際上，混合所有制并不是一種獨立的所有制形式，而是由不同的所有制混合而成的企業組織形式，它可以建立在私有制的基礎上，也可以建立在公有制的基礎上。國家和集體控股，具有明顯的公有性，而私人控股，則具有明顯的私有性。因此，混合所有制的出現并沒有消除不同所有制的區分，也不可能改變社會主義制度和資本主義制度的本質區別。我們發展的混合所有制究竟是以公有制為主體，還是以私有制為主體?是為了更好堅持完善社會主義基本經濟制度，還是為了對公有制經濟實行私有化改造?這也是一個我們不能回避的大是大非的原則問題。習近平總書記在對十八屆三中全會《決定》所作的說明中明確指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。他還指出，發展混合所有制經濟，基本政策已明確，關鍵是細則，成敗也在細則。要吸取過去國企改革經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成牟取暴利的機會。習近平總書記的重要講話精神具有很強的針對性，對于我們健康推進混合所有制改革具有重要指導意義，需要認真領會和落實。

　　(作者為中國人民大學經濟學院教授)

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號