美國已成為“中國逃犯逍遙法外的頭號目的地。”來自公安部的數(shù)據(jù)表明，過去10年來，中國僅有兩位涉嫌貪腐的官員被抓捕回國并受審。公安部國際合作局局長廖進(jìn)榮日前表示，由于缺乏引渡條約且相關(guān)程序復(fù)雜繁瑣，在把逃往美國的嫌犯抓捕回國受審方面，中國面臨各種實(shí)際困難。

　　廖進(jìn)榮稱，正是由于中美沒有簽署引渡協(xié)議的緣故，美國為中國當(dāng)前的反腐運(yùn)動設(shè)置障礙。目前有大量中國貪官，其中許多人是“裸官”，正在美國逍遙法外。為了將更多貪官抓捕歸案，公安部國際合作局正努力與美國司法部門安排年度高級別會議，其中包括美國國土安全部。

　　早在2012年前，就有調(diào)查報(bào)告顯示，幾年來中國外逃貪官，數(shù)量大約為4000人，攜走資金約500億美元(約合3060億元人民幣)。中國向美方開出的“貪官外逃名單”已超過1000人。盡管美國不時(shí)爆出所謂“要幫忙捉拿中國貪官”的消息，但由于缺乏引渡條約以及復(fù)雜而漫長的司法程序，緝拿隱匿在美國的這些貪官面臨重重困難。此外，美國司法機(jī)構(gòu)對中國司法體系和程序存在誤解，總認(rèn)為“中國的司法機(jī)構(gòu)侵犯嫌犯的人權(quán)。”

　　在中國歷朝歷代，盡管貪官們會隱藏巨額財(cái)富，但最終一旦被抄家，這些財(cái)富依然是流入國庫。即便貪官們腐敗揮霍，也只能在國內(nèi)使用，卻無法流通到國外去為他國做貢獻(xiàn)。至于貪官本人和其家屬，同樣是不得不貓?jiān)趪鴥?nèi)。

　　相比之下，時(shí)下的貪官，特別是“祼官”則是更為狡猾。這里所說的“裸官”：即本人在國內(nèi)各級當(dāng)官，其家屬都已辦成了其它國家的綠卡或公民，可以一身輕松地在國內(nèi)大把“掙”錢，然后流入其家屬所在國銀行的賬戶上。

　　關(guān)鍵是，這些“祼官”不但在國內(nèi)揮霍，還會想盡辦法通過家屬將不義之財(cái)轉(zhuǎn)移到國外，繼而找到機(jī)會便溜之大吉。其中許多人涉嫌腐敗犯罪，面臨被調(diào)查的危險(xiǎn)。這些“祼官”能否成功逍遙法外?這是決心終結(jié)“裸官”外逃的中國執(zhí)法部門面臨的挑戰(zhàn)之一。

　　《中國懲治和預(yù)防腐敗重大對策研究》課題組曾對“裸官”及其家屬外逃的去向做了歸類。西方發(fā)達(dá)國家，如美國、加拿大、澳大利亞、荷蘭等，這些是案值大、身份高的“裸官”的主要目的地。他們帶出去的金錢在國外也在現(xiàn)實(shí)地運(yùn)作，首先為美國的經(jīng)濟(jì)增長作出了貢獻(xiàn)，因?yàn)樽钗袊愎俚膰揖褪敲绹?/p>

　　事實(shí)上，金錢沒有“臟”與“凈”之分。這個(gè)原則先是養(yǎng)活了中國大批貪官、“祼官”，后來又讓他們“失了足”，似乎現(xiàn)在又再為美國政府“賺錢”，不過已經(jīng)應(yīng)該歸功于美國的國策了——由于中美沒有引渡協(xié)議，中國無法將貪官緝拿歸案。

　　由于美國政府目前債臺高筑，美國聯(lián)邦赤字高達(dá)1.4萬億美元，未來幾年聯(lián)邦政府的赤字總額將達(dá)到8.7萬億美元。除了節(jié)流外，堵塞稅收漏洞成為開源的重要手段。

　　美國政府規(guī)定，所有想在美國經(jīng)營的外國銀行從2013年1月起都必須向美國國稅局提供存款超過5萬美元的美國公民賬戶信息，否則就被視為與美國政府不合作。對于不合作的金融機(jī)構(gòu)，若有美國來源所得，美國將對其總收入(而不是凈收入或利潤)征收30%的懲罰性稅收。

　　這將使持有綠卡者試圖藏匿海外資產(chǎn)的中國“祼官”及其家屬行為更加困難。中國“祼官”及其家屬在成為美國公民或永久居民的同時(shí)，不得不接受美國稅務(wù)部門對海外財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)格調(diào)查，他們在美國的財(cái)產(chǎn)很有可能“全裸”式出鏡，讓美國稅收機(jī)構(gòu)收取稅收變得十分容易。

　　美國政府為了增強(qiáng)國庫財(cái)富搞了這個(gè)“打土豪，分田地、均貧富”的招數(shù)，歪打正著，一棍子掄到了逃到美國去的中國成千上萬貪官、“祼官”的頭上。美國表面上幫了中國反貪部門的大忙，而實(shí)際上為美國的國庫增添了財(cái)源。美國之所以青睞中國“祼官”，因?yàn)樗麄兊戎@些在美國享受社會資源，卻未付稅的中國“祼官”們對美國做出貢獻(xiàn)。

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