反腐斗爭在逐步深入,一部驚心動魄的大片,漸漸進入了高潮。此刻,是最激動人心的,也是艱苦卓絕的,更是險象環(huán)生的。
反腐只是一種手段,反腐當(dāng)然不是目的。緝拿腐敗分子,只是反腐的手段之一,絕不是反腐的主要方式或全部內(nèi)涵。必須清醒:反腐的要害在于制度,反復(fù)的根本在于文化。例如,打蒼蠅,是打掃衛(wèi)生的手段,打蒼蠅當(dāng)然不是根本目的,打蒼蠅也解決不了衛(wèi)生問題。我們必須徹底清理滋生腐敗的土壤。這土壤,一是制度,二是文化。
先說制度。我們賦予了官吏太多的法外治權(quán)。并且,這些法外治權(quán)高度壟斷于“領(lǐng)導(dǎo)”者個人的手上。法外治權(quán),就是不受法律約束的行政管轄權(quán),其實就是資產(chǎn)階級法權(quán),也是所謂的特權(quán)。包括了對人、財、物的法外處置權(quán)。法外治權(quán)就是滋生腐敗的土壤,這土壤一日不除,蒼蠅自然漫天飛舞。與法外治權(quán)相對應(yīng),人民的法權(quán)被壓縮到令人震驚的地步。令人震驚的意思,人民連基本的生存權(quán)有時都無法得到法律保障。舉一例,稅賦權(quán)就涉及人民的基本生存權(quán),稅賦權(quán)就是人民最基本的法權(quán),人民本應(yīng)有權(quán)參與厘定稅賦。然而,中國廣義稅賦凌亂不堪,官吏與資本竟然用超級地組斂財,中國國民廣義稅賦急劇增長,普通百姓的生活愈益艱辛。高房價本質(zhì)是超級地租(相當(dāng)于無差別價內(nèi)稅),超級地租極大地壓縮了人民的生存權(quán),人民卻只能逆來順受。官吏的法外治權(quán),往往假借市場無形之手,將行政權(quán)異化為一種資本強權(quán),從而實現(xiàn)了對人民的巧取豪奪。我國人民淳樸,不懂那么多的概念和邏輯,人民甚至不知道什么是法外治權(quán),還以為那就是上天賜予官吏的當(dāng)然權(quán)力。毛澤東早就看破了這一層,毛澤東晚年一直在戮力對抗“資產(chǎn)階級法權(quán)”,“資產(chǎn)階級法權(quán)”就是今天官吏所擁有的法外治權(quán)。限制官吏的法外治權(quán),或者說限制“資產(chǎn)階級法權(quán)”,才能夠真正實現(xiàn)制度意義的反腐敗。否則,就是殺光老虎和蒼蠅,也根本沒有多少實際意義。毛澤東當(dāng)年通過運動來遏制法外治權(quán),社會成本極其高昂,長期效果并不理想。今天,我們應(yīng)該通過制度建設(shè)消除法外治權(quán),完成政治文明的進化。歐美的經(jīng)驗一再證明,消除法外治權(quán)的唯一出路,就是強化人民的法內(nèi)治權(quán)。簡而言之,通過人民立法將治權(quán)還給人民。我國老百姓未必清楚,我國在憲法之外仍然缺乏最基本的社會主義立法,我國沒有反資本壟斷的系列法案,我國也沒有反行政干預(yù)的系列法案,我國更沒有支持集體訴訟的法律安排。一句話,人民無法制約資本和權(quán)力,人民甚至沒有最低限度的法律自衛(wèi)權(quán)力。
再說文化。我們賦予了法外治權(quán)太多神圣的意義(新時代的那些荒謬的思想理論)。從天子觀(表論)到君王論(觀論),無一不是精英至上的反社會主義理論,精英至上到可以超越法律約束,精英至上到社會腐敗叢生。我們的主流教育、學(xué)術(shù)、傳媒,無一不是在宣揚精英至上的資產(chǎn)階級法權(quán)理論。以致於,全國人民不愿意誠實勞動,全國人民都在尋找獲得法外治權(quán)的途徑。社會主義中國無論是基于行政的權(quán)力,還是基于資本的權(quán)力,本應(yīng)是、只能是、也必須是人民賦予的權(quán)力。但是,當(dāng)人民賦予的權(quán)力被私有化、市場化、資本化的時候,這些權(quán)力就異化為個人或家族的立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán),官吏和資本在各自廣闊的領(lǐng)域里“占山為王”了。中國人民必須要牢牢記住,中國人天生人人平等,任何人沒有天賦的法外治權(quán),更沒有什么血統(tǒng)繼承的法外治權(quán)。文化的根本,在于最基本的道德倫理,天賦的自由和平等就是最基本的道德倫理。一切學(xué)問,必須發(fā)端于最基本的道德倫理。人類的基本道德倫理,講究的是勞動與合作,勞動與合作也就構(gòu)成了人類最基本的審美。不勞動是丑陋的,不合作是丑陋的。但是,中國人當(dāng)中的卑劣者,總是意圖顛覆人類的最基本的道德倫理,進而實現(xiàn)個人或家族利益的最大化。他們意圖將行政權(quán)力和資本權(quán)力私有、神化并血統(tǒng)世襲,他們慣用血統(tǒng)的法權(quán)理論。也正是源于此,他們拼命神化既得權(quán)力,他們會美化血統(tǒng)的含義。一般而言,劣質(zhì)的資產(chǎn)階級學(xué)術(shù),無論是政治學(xué)理論,無論是經(jīng)濟學(xué)理論,都在做著資產(chǎn)階級法權(quán)的辯護工作。年長一些的中國人絕不陌生,那就是所謂的剝削合理理論(就是今天所謂的“市場決定論”)。舉例,本就是人民的土地,經(jīng)過政府征地和開發(fā)商建設(shè),就變成了超過建設(shè)成本數(shù)十倍的房產(chǎn),人民就要付出幾代人的血汗來購買自己的天賦權(quán)力了。這哪里是什么市場定價?這是赤裸裸的行政欺詐!中國的老百姓要記住,我們絕不稀罕什么好政策,我們必須扎扎實實地落實好制度,只有好的制度才能真正促進生產(chǎn)力發(fā)展。經(jīng)濟學(xué)從不承認(rèn)“好政策”(全都是雙刃劍),任何所謂的“好政策”必有利益導(dǎo)向。例如,“積極的財政政策”,就是明目張膽地財政透支,就是厚顏無恥地延遲稅賦,就是享子孫福,就是斷子孫路。建基于市場決定論的理論,實際上在公然宣傳資本決定論,這是赤裸裸的血統(tǒng)決定論,這是赤裸裸的特權(quán)決定論,這是赤裸裸的精英理論。我們的文化導(dǎo)向,是歧視勞動和勞動者的文化,是崇拜精英特權(quán)的腐朽文化。如此文化,必然將勞動者置于奴隸的地位,必然將特權(quán)階級塑造成奴隸主,怎能產(chǎn)生好的制度,怎能不全面地腐敗。
反腐,不僅僅是抓人。反腐,關(guān)鍵在于抓制度。反腐,根本在于抓文化。一部大片,漸入高潮,需要峰回路轉(zhuǎn),才能漸入佳境,才能有美好的結(jié)局。
制度反腐,要在人民立法權(quán)。必須將行政權(quán)力關(guān)進人民法權(quán)的樊籠之中。必須賦予人民充分的立法權(quán)和法內(nèi)治權(quán),必須剝奪官吏和資本的立法權(quán)和法外治權(quán)。如果,有興趣閱讀資本主義發(fā)展史,不難發(fā)現(xiàn)上個世紀(jì)初葉英美法律制度的巨變。西方人,總是說那是“民粹主義”運動興起。我看,那其實就是社會主義運動。有空,朋友們不妨讀一讀,我寫的關(guān)于凱恩斯和威爾遜的文章。西方學(xué)者所言的“民粹主義”運動,其實就是一次社會主義新文化運動。“民粹”們開始覺醒了,他們意識到了人民法權(quán)的重要性,他們開始熱烈地追求并積極地推進人民法權(quán)了。英美的知識階層是成熟的,他們運用強大的“民粹主義”運動,推動了一系列偉大的社會主義性質(zhì)的立法,將人民法權(quán)推進并鎖定到一個嶄新的歷史高度(請注意“鎖定”一詞)。就本質(zhì)意義而言,落實人民法權(quán)就是現(xiàn)實的制度反腐。西方百年前轟轟烈烈的制度反腐,極大地增進了人民的法權(quán),也極大地增進了人民的福利。因此,英美沒有爆發(fā)社會主義革命。相反,一些落后國家,包括亞洲第一個憲政國家中國,因為沒有充分的“民粹主義”運動,他們的人民法權(quán)無法得到實現(xiàn),最終導(dǎo)致了一系列的革命和戰(zhàn)爭。讀過《辛亥革命前十年文集》的朋友,應(yīng)該知道中國先賢們是睿智的,他們也想走英美的道路。但是,我們的人民還未啟蒙,他們還不懂人民法權(quán)的含義,他們莫名地拒絕了自己的天賦權(quán)力。為此,他們不惜喝譚嗣同的血。在他們的心中,李鴻章和盛宣懷等精英才是偶像,他們更愿意賣身投靠而絕不依賴制度變革。歷史是無情的,奴才想做奴才而不可得,最后也只能革命了,流遍了郊原血。唯有毛澤東,知道文化反腐的真正意義,他在垂暮之年毅然發(fā)動文革,他試圖用人民治權(quán)遏制資產(chǎn)階級法權(quán)。各級革委會都有群眾直接參與,甚至就是群眾自治的模式,資產(chǎn)階級法權(quán)被遏制,人民治權(quán)極大地伸張。但是,人民治權(quán)也需要法律約束,否則人民治權(quán)會發(fā)展成暴民政治。此外,過度的人民治權(quán)模式,將使得治權(quán)使用毫無效率。最終,文革失敗了。文革的失敗,導(dǎo)致了精英對民粹的瘋狂反撲,精英治權(quán)迅速地異化為資產(chǎn)階級法權(quán),官僚壟斷資本主義在中國復(fù)辟了,腐敗像惡性腫瘤一樣急劇擴散。有時候,我分不清那是文化還是制度。我甚至,絕不愿意觸及那段慘烈的歷史。
最后,該說一說反腐的終極意義了。
可憐的腐敗分子,也曾經(jīng)是我們的兄弟姐妹,他們是被魔鬼吞噬了靈魂的僵尸。我們的目的,不是一個個地緝拿僵尸,更不是要將他們碎尸萬段。達摩祖師焚身滅形,意在光明那些被蒙蔽的人心。人事反腐,在于警醒官吏的癡迷與人民的蒙昧。殺人,出于不得已,救人才是根本啊!當(dāng)腐敗分子前赴后繼的時候,要誅心除魔啊!誅心除魔,一在文化,二在制度。文化與制度,在于新民。我們樂見一批新民走上立法、司法、行政崗位。新民不是新官,他們是人民認(rèn)同的人民佼佼者。我們不想永遠(yuǎn)紀(jì)念死了的焦裕祿,我們比以往任何時候都需要活著的焦裕祿。德失,求諸野!文化在于新民,制度在于新民。無新民,何談反腐?立法原則在人民的心中,立法者不是人民代表,必然惡法從生,必然腐敗肆虐。反腐,意義和方法,都已經(jīng)說清楚了。說清楚了,就是鑒定的標(biāo)準(zhǔn)。易言之,反腐不看抓多少貪官,而看涌現(xiàn)出多少新民。有新民,方有新文化,才有真正的制度變革。毛澤東的文革,結(jié)束于制度顛覆與破壞,而未能落腳于制度的修整與完善,這當(dāng)然不僅僅是毛澤東個人的遺憾,這也是整個中華民族歷史性的遺憾。須知,沒有文化與制度的進化,民粹主義必然死灰復(fù)燃,第二次文革將無法避免。順便說一句,文革也能反腐敗。那是英明領(lǐng)袖用行政權(quán)力加上群眾運動的非常規(guī)反腐模式,那是一種有效但不可持續(xù)且不能長期運作的模式。因為,英明領(lǐng)袖不常有,群眾運動不可控,反腐容易走向極端。中國長治久安沒有捷徑,必須經(jīng)歷深刻的文化啟蒙運動,必須通過系統(tǒng)而完備的立法,必須消除一切法外治權(quán)。對了,提醒一點,法外治權(quán)不同于治外法權(quán),后者是一種超越主權(quán)的外交特權(quán),治外法權(quán)并不適用于本國的國民。
香港的朋友讓我寫一點關(guān)于《預(yù)算法》第三修正案的文字,我無法落筆。遺民修法,無以觀之。新法之卑劣,讓人錐心徹骨。無新民,既無新文化,何以出新制度?人民不覺悟,官吏豈能自覺?連憲法之下的國之第一大法《預(yù)算法》都搞成如此摸樣,還談什么新的制度建設(shè)?無新的制度建設(shè),反腐豈不是貽笑大方嗎!我很痛苦,我國人民在精神上仍然在跪著,他們?nèi)匀幻孕呕ɡ锖诘乃枷肜碚摚麄內(nèi)匀怀绨輽?quán)力和金錢的盜竊者,他們?nèi)匀徊辉敢膺M行思考和判斷,他們對人民立法權(quán)沒有多少興趣,他們無意于熱烈地追隨良知。否則,貽笑大方的《預(yù)算法》第三修正案如何能夠如此順利的通過?人民竟然相信官商豢養(yǎng)的法律浪人,人民甚至連自己的賣身契都懶得看一眼。人民自己不尊重自己的法權(quán),官吏和資本能不予取予奪嗎?我有時候并不理解中國左翼,他們似乎具有某種娛樂明星的氣質(zhì),他們并不特別關(guān)心涉及共和國生死的立法權(quán)問題。我們是共和國真正的主人,我們必須關(guān)注共和國的未來!不要說我們沒有權(quán)力,您現(xiàn)在所做的一切,正決定著共和國的未來!
反腐的終極意義已經(jīng)說清楚了。若這些文字尚能發(fā)表,文化或存一絲希望。有文字在,才能有新民。有了新民,才有新文化,才有新制度。我泱泱華夏,自然不缺慷慨的譚嗣同,當(dāng)然會有活著的焦裕祿,譚嗣同和焦裕祿開始上位,反腐敗就進入文化和制度的層面了。或者,高潮之后,還會高潮迭起,高潮之后漸入佳境。如此,中國將有千年之新氣象。覺醒了的人民,可享千年榮華,何須期待虛無縹緲的中國夢!
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