[摘要] 充分發揮新疆的獨特地位和優勢，為推進中國革命、建設和發展服務。在領導中國革命和治國實踐中，毛澤東創造性地運用馬克思主義理論，緊密結合中國實際，不斷探索實踐，加深了對新疆發展的規律性認識，制定了一系列解決新疆民族、政權、經濟、社會改革、穩定等問題的方針政策，形成了一整套科學的治疆思想，為新疆各項事業的發展指明了方向，為中國特色社會主義理論體系的形成提供了理論和實踐基礎。毛澤東治疆思想是毛澤東思想的重要組成部分，是一筆治國理政的豐富政治遺產，具有獨特的歷史價值和現實啟示，對新形勢下做好新疆工作具有重要的戰略指導作用。

　　[關鍵詞] 毛澤東 治疆 思想

　　毛澤東治黨、治國、治軍的豐富思想寶庫中，其中一個重要部分是他關于新疆問題的論述。他在研究解決新疆民族、政權、經濟、社會改革、穩定等問題時，創造性地運用馬克思主義理論，制定了一系列解決新疆問題的方針政策，形成了一整套科學的治疆思想。認真研究和深入貫徹毛澤東治疆思想，對新形勢下做好新疆工作、實現新疆跨越式發展和長治久安兩大戰略任務，譜寫中國夢的新疆篇章，具有重要的指導作用。

　　本文擬從毛澤東治疆思想形成并不斷成熟完善的過程，在民主革命時期特別是抗戰時期指導建立新疆抗日民族統一戰線;在解放戰爭時期，促成新疆和平解放;在新中國成立后實行民族區域自治，實現各族人民政治上一律平等，推進新疆社會主義革命和建設的偉大實踐等方面，進行初步分析，以期探索和研究毛澤東治疆思想對當前做好新疆工作的指導意義。

　　一、毛澤東治疆思想的形成過程

　　在不同革命歷史時期，毛澤東針對新疆問題的解決有很多重要的論述和指示，散見于他的講話、談話、報告、文稿、電文、書信、批示中，內容十分豐富，包含了他對新疆革命、政權、民族、經濟、社會改革、穩定、少數民族干部培養等論述，形成了毛澤東的治疆思想。毛澤東在解決民族問題基礎上的治疆理論認識，經歷了萌芽、形成、成熟完善三個發展時期。

　　(一)治疆思想萌芽期(1920年到1934年)

　　1917年俄國十月革命勝利后，與之接壤的中國新疆戰略地位逐漸凸顯。開始接受馬克思主義的毛澤東也關注新疆，并提出解決新疆問題的主張。1920年12月1日,他在致蔡和森的信中提出：“幫助蒙古、新疆、西藏、青海自治自決，都是很要緊的。”(《毛澤東書信選集》，人民出版社1983年12月版，第3頁。)這是毛澤東關注新疆的最早記錄，表明他初步運用馬克思主義的觀點、立場和方法來思考新疆問題。1929年1月，朱德、毛澤東聯名簽署發布的《中國工農紅軍第四軍司令部布告》，強調“統一中華，舉國稱慶，滿蒙回藏，章程自定”。(《毛澤東文集》第1卷，人民出版社1993年12月版，第53頁。)這是毛澤東對少數民族自治政策的簡明概括和通俗表述。1934年1月,在第二次全國蘇維埃代表大會的報告中，毛澤東指出，國內的許多少數民族“歷來都受著中國封建皇帝與封建軍閥的剝削和統治。”(《民族問題文獻匯編》，中共中央黨校出版社1991年12月版，第210頁。)并提到新疆少數民族內部的統治階級直接投降于帝國主義，造成殖民化和對勞動民眾更加殘酷的掠奪。在這一時期，毛澤東受到蘇聯解決民族問題模式的影響，主張用民族自決或聯邦制來解決國內的民族問題。這是毛澤東治疆思想的萌芽期。

　　(二)治疆思想形成期(1935年到1949年)

　　1935年12月，瓦窯堡會議確定了建立抗日統一戰線的方針。1936年5月，毛澤東簽署《中華蘇維埃中央政府對回族人民的宣言》，指出日本帝國主義“現在更向著綏遠、寧夏、甘肅、新疆前進，破壞你們的根本，滅亡你們種族的大禍，已經臨頭。……當此緊急存亡的關頭，望即奮起!”(《民族問題文獻匯編》，中共中央黨校出版社1991年12月版，第366頁。)他號召新疆各族人民要有民族憂患意識，奮起反抗日本的侵略。1937年7月，全國抗戰開始。為打通與蘇聯的國際交通線，毛澤東更加重視新疆的戰略地位，與新疆地方當局建立了統一戰線。1938年底，毛澤東、中共中央決定成立中共中央西北工作委員會，著重研究西北五省的民族問題。1939年12月，毛澤東在《中國革命和中國共產黨》一書中強調，對少數民族要平等對待、加強聯合，而聯合的政治基礎是一致對外，反抗日本帝國主義的侵略。在七大《論聯合政府》的政治報告中，他對國內各少數民族的前途作了全面論述，并指出：“要求改善國內少數民族的待遇，允許各少數民族有民族自治的權利。”(《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年6月版，第1064頁。)通過有各少數民族參加的全民的抗日戰爭，毛澤東加強了對解決國內民族問題的研究，逐漸轉向實行民族區域自治的政治思路。1949年9月，毛澤東和黨中央制定了和平解放新疆的方針，促成國民黨新疆軍政當局宣布和平起義，隨后新疆和平解放。這一時期，毛澤東首先從建立抗日統一戰線的需要出發，提出了要發揮新疆在統一戰線中的獨特作用，聯合抗日的思想和以建立“統一聯合的三民主義的新共和國”來統攝、引領、團結新疆各民族的思想;從和平解放、建設新新疆的需要出發，提出了對新疆各少數民族要平等對待、加強聯合的思想和以民族區域自治的方式解決新疆民族問題等一系列重要思想。這些思想涵蓋軍事、政治、經濟、民族區域自治、民族團結、宗教信仰等方面，標志著毛澤東治疆思想的基本形成。

　　(三)治疆思想成熟完善期(新中國成立到1976年)

　　新中國成立后，毛澤東的治疆思想更趨于成熟，在新的實踐的基礎上產生了一系列重要思想，如要搞好與新疆少數民族團結的思想;以國家來構建與少數民族“共同的政治基礎”的思想;在新疆建立民族自治區的思想;培養和造就大批少數民族干部的思想;軍隊屯墾戍邊的思想等，指導新疆建立了人民政權，組建新疆生產建設兵團，實行民族區域自治，實施民主改革、社會主義改造，實現新疆社會制度的根本變革，政治、經濟、社會、文化等各項事業初步繁榮發展，為新疆發展和穩定奠定了堅實基礎，使新疆進入歷史新紀元。1955年10月，新疆維吾爾自治區成立后，毛澤東將新疆問題和我國社會主義建設的大局結合起來思考，提出了一系列具有戰略眼光的方針政策，諸如積極幫助少數民族的思想;建立平等、團結、互助的民族關系的思想;少數民族地區經濟重要的思想;“慎重穩進”的社會主義改造思想;新疆經濟工作第一位的思想;新疆要對周邊形成發展優勢的思想;維護新疆發展穩定的思想等，使毛澤東治疆思想更加完善。指導新疆各項事業取得全面發展，建立起新型民族關系，政權、經濟、社會改革、穩定等問題得到很好解決。這是毛澤東治疆思想的成熟完善期。

　　二、毛澤東治疆思想的歷史貢獻

　　毛澤東從1920年開始關注新疆以來，通過對治疆思想的成功實踐，開辟了一條新疆穩定和發展的正確道路，為新疆實現民族團結、經濟發展和人民幸福，作出了重大貢獻。概括起來，毛澤東治疆思想的歷史貢獻主要體現在以下六個方面：

　　(一)促成我黨與新疆地方當局建立抗日統一戰線

　　新疆地處祖國的西北邊陲，是中國通往蘇聯和中亞地區的重要陸路出口。為了解決革命根據地的戰略依托問題，1934年中共中央就確定打通國際路線的方針。為此，1935年6月16日，毛澤東等致電紅四方面軍領導人，指出：“今后我一、四兩方面軍總的方針應是占領川陜甘三省，建立三省蘇維埃政權，并于適當時期以一部組織遠征軍占領新疆。”(《毛澤東軍事文集》第1卷，軍事科學出版社、中央文獻出版社1993年12月版，第358頁。)隨著日軍從東北逐漸向內地推進，新疆作為抗日后方的作用更加凸顯。毛澤東認識到，為了團結新疆邊防督辦盛世才一致抗日，必須盡快與新疆地方當局建立統一戰線。1935年11月28日，毛澤東與朱德聯名發表《中華蘇維埃共和國中央政府、中國工農紅軍革命軍事委員會抗日救國宣言》，宣言指出：“不論任何政治派別，任何武裝隊伍，任何社會團體，任何個人類別，只要他們愿意抗日反蔣者，我們不但愿意同他們訂立抗日反蔣的作戰協定，而且愿意更進一步地同他們組織抗日聯軍與國防政府。”(《毛澤東年譜(1893~1949)》上卷，人民出版社、中央文獻出版社1993年12月版，第491頁。)盛世才給予了積極回應，他于1936年7月發表通電，支持“停止內戰，一致抗日”的主張，在國內一些重大問題上也與我黨有著相近的看法。黨中央和毛澤東還通過蘇聯向盛世才施加影響。西路軍在甘肅陷入困境后，經蘇聯推動，盛世才作出了歡迎西路軍余部入疆的決定。這為我黨與新疆地方當局建立抗日統一戰線提供了條件。1937年4月，毛澤東和黨中央派在蘇聯工作的陳云回國，并由他擔任中共中央駐新疆代表，這標志著我黨與盛世才統一戰線的建立。毛澤東指示到新疆工作的同志：“用謹慎、周密和謙遜的態度去觀察問題，去處理工作，去待人接物，特別在統一戰線工作中須嚴格采這樣的態度。”(《毛澤東年譜(1893~1949)》中卷，人民出版社、中央文獻出版社1993年12月版，第28頁。)與新疆地方當局的統一戰線建立后，經與盛世才商談，在迪化(今烏魯木齊)建立了八路軍駐新疆辦事處。應盛世才請求，黨中央和毛澤東決定，從延安派100多名干部到新疆工作。與新疆地方當局統一戰線的建立，對擴大抗日民族統一戰線，團結各族愛國民主人士及群眾進行抗日斗爭，保持一條和蘇聯之間物資和人員往來的通道，接待過往新疆的我黨干部和國際友人，籌集援助八路軍抗日物資等，發揮了積極作用。

　　(二)實現新疆和平解放

　　對解放新疆的方式，毛澤東從一開始就提出要以政治解決為主、軍事解決為輔。他在七屆二中全會的報告中提出解決國民黨軍隊有三種方式，指出北平方式解決問題的可能性增加了，要求各野戰軍領導同志都應注意和學會這樣一種斗爭方式。毛澤東在部署向新疆進軍時,也在為和平解放新疆進行多方努力，請曾任新疆省主席的張治中對國民黨新疆軍政當局作耐心勸導工作。1949年9月10日，毛澤東在致彭德懷電中指出：“陶峙岳、趙錫光等已準備與我們和平解決，新疆主席包爾漢已派人至伊犁附近接洽和平談判，我們已令鄧力群率電臺日內進駐迪化，故新疆已不是戰爭問題，而是和平解決的問題”。(《新疆工作文獻選編》(1949~2010年)，中央文獻出版社2010年9月版，第6頁。)針對帝國主義陰謀利用新疆復雜尖銳的民族矛盾妄圖制造分裂事端的動向，毛澤東提出了解決新疆問題的基本方針：“解決新疆問題的關鍵是我黨和維吾爾族的緊密合作，在此基礎上迫使國民黨就范(國民黨軍隊及黨政大概有七八萬人，號稱十萬人)，并使張治中、陶峙岳、劉孟純等為我們服務，使新疆能夠和平地少破壞地接收過來，并有秩序地改編國民黨軍隊。”(《新疆工作文獻選編》(1949~2010年)，中央文獻出版社2010年9月版，第10頁。)在我黨和平政策的感召下，1949年9月25、26日，國民黨新疆警備司令陶峙岳和新疆省主席包爾漢分別通電起義，接受了中國共產黨的領導。9月28日，毛澤東親自起草了對陶峙岳、包爾漢起義通電的復電，他指出：“我們認為你們的立場是正確的。……此種態度符合全國人民的愿望，我們極為欣慰，希望你們團結軍政人員，維持民族團結和地方秩序，并和現正準備出關的人民解放軍合作，廢除舊制度，實行新制度，為建立新新疆而奮斗。”(《新疆工作文獻選編》(1949~2010年)，中央文獻出版社2010年9月版，第12頁。)毛澤東在電文中指明了解放后新疆的任務。1949年10月12日，中共中央新疆分局成立，隨后建立了新疆省人民政府委員會。新疆的和平解放是毛澤東以北平方式解決新疆這樣一個少數民族地區解放問題的光輝實踐，對減少戰爭破壞、穩定人心、團結民眾，贏得新疆各界群眾的擁護具有重要意義，是新疆歷史上劃時代的大事件。標志著中華民族大團結和祖國統一進入新的發展階段，開辟了新疆從黑暗走向光明、從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從封閉走向開放的新時代。

　　(三)提出民族平等、民族團結、宗教信仰自由的方針

　　新疆是一個多民族聚居區，民族團結關系到新疆的社會穩定和長治久安。毛澤東認為，“國家的統一，人民的團結，國內各民族的團結，這是我們的事業必定要勝利的基本保證。”(《毛澤東選集》第5卷，人民出版社1977年版，第363頁。)他提出，搞好民族團結，首要的是堅持民族平等。新中國成立前夕，毛澤東在會見蘇共中央政治局委員米高揚時指出：“中國人并非只指漢族，居住在我國版圖內的所有民族都是中國人。我們提倡民族互相團結、互相友愛、互相合作，共同建國。”(《毛澤東傳(1893~1949)》下卷，中央文獻出版社1996年版，第911~912頁。)其次，他強調軍民要團結、要互相學習。毛澤東說：“現在人民解放軍入疆，維吾爾族及各族人民表示熱烈歡迎。人民解放軍只有和維吾爾族(以及其他各族)建立兄弟般的關系，才有可能建設人民民主的新疆。”(《新疆工作文獻選編》(1949~2010年)，中央文獻出版社2010年9月版，第21、22頁。)他要求新疆的“漢族干部要學習少數民族的語言文字，要注意搞好民族關系，增強民族團結。要教育漢族干部和人民，嚴格遵守黨的民族政策。要相信各民族干部和人民的絕大多數，不管是哪一個民族，只要是勞動人民就應該相信和團結。”(《新疆工作文獻選編》(1949~2010年)，中央文獻出版社2010年9月版，第228頁。)再次，他要求慎重處理宗教問題。他認為，信仰問題既是認識問題也是群眾問題，不能使用強制手段。毛澤東強調：“共產黨對宗教采取保護政策，信教的和不信教的，信這種教的或信別種教的，一律加以保護，尊重其信仰。今天對宗教采取保護政策，將來也仍然采取保護政策。”(《毛澤東文集》第六卷，人民出版社1999年6月版，第239頁。)毛澤東關于民族平等和民族團結的方針，是毛澤東民族理論的基石，是黨和國家民族政策的重要內容，是開展新疆工作的基本前提和保證，是實現新疆穩定與發展的重要保障，是解決新疆民族問題的一貫政策。它對于新疆各族人民彼此互相了解、互相尊重、互相學習、互相幫助，建立起平等、團結、互助的社會主義新型民族關系發揮了重要作用。

　　(四)實行民族區域自治

　　早在建黨前夕，毛澤東就提出了實行新疆民族“自治”的主張。1947年10月，他親自起草并簽發《中國人民解放軍宣言》宣布：承認中國境內各少數民族有平等自治的權利。同年，全國第一個民族區域自治政府——內蒙古自治區成立。1949年9月，在中國人民政治協商會議第一屆全體會議上，經過各方面代表的充分討論，正式確立在我國少數民族地區實行民族區域自治制度。會議通過的具有憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》第六章第五十一條規定：“各少數民族聚居的地區，應實行民族的區域自治，按照民族聚居的人口多少和區域大小，分別建立各種民族自治機關。”(《新疆工作文獻選編》(1949~2010年)，中央文獻出版社2010年9月版，第13頁。)1952年8月8日，毛澤東簽署頒布了《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》。針對新疆的實際，毛澤東、黨中央指示：新疆有13個民族，其中又以維吾爾族為主，因此，在實行民族區域自治過程中或以后，維吾爾族必須主動照顧其他民族。實行民族區域自治時，不僅要照顧各民族目前的聚居情況，而且必須照顧將來的發展條件，以利于各民族在經濟上、文化上的發展。必須加強愛國主義教育。關于實行民族區域自治的步驟應由“自下而上”改為“由小而大”更為明確。9月10日，新疆省第一屆第二次各族各界人民代表大會召開，通過了《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》的決議。會議正式宣布成立新疆省民族區域自治籌備委員會。1954年底，新疆先后建立起5個自治州、6個自治縣和43個民族鄉。1955年10月1日，新疆維吾爾自治區成立。至此，新疆各族人民實現了長期以來夢寐以求的當家作主的愿望。毛澤東關于民族區域自治的理論和實踐，是毛澤東對馬克思主義民族理論的重大貢獻，是我們黨運用馬列主義解決國內民族問題的創舉。

　　(五)進行社會改革

　　和平解放時的新疆，是一個商業凋敝，百廢待興，問題成堆的爛攤子。毛澤東強調民族地區的社會改革，要從實際出發。一是要慎重。他在中共七屆三中全會上的講話中指出:“少數民族地區的社會改革，是一件重大的事情，必須謹慎對待。我們無論如何不能急躁，急了會出毛病。條件不成熟，不能進行改革。一個條件成熟了，其他條件不成熟，也不要進行重大的改革。”(《新疆工作文獻選編》(1949~2010年)，中央文獻出版社2010年9月版，第50頁。)二是不能把內地實行的政策原封不動地搬到新疆。他在與王震談話中指出，新疆的社會改革必須照顧到民族特點，聯系民族問題來考慮，還應充分估計到新疆宗教問題的復雜性和群眾的覺悟程度。在由他修改審定的《中共中央關于新疆人民民主同盟和新疆減租土改問題的指示》中進一步強調:“在新疆進行社會改革必須采取穩重和謹慎的步驟。在今年除在極少數地區進行試驗性的減租外，一般不要進行減租，但應積極準備在明年秋后能進行減租或部分地區的減租。準備工作除進行一般的減租宣傳外，最重要的就是大量訓練各民族的干部……”(《新疆工作文獻選編》(1949~2010年)，中央文獻出版社2010年9月版，第58頁。)這表現了毛澤東處理新疆社會改革問題的實事求是精神、謹慎態度以及原則性與靈活性的高度統一。中共中央新疆分局按照毛澤東和黨中央的指示，采取保護畜牧業，保留宗教土地，保護各族各界上層人士、民主人士的政策，順利完成了土地改革。此后，按照“慎重穩進”的方針，進行農業社會主義改造，在牧區實行不斗、不分、不劃階級，牧工、牧主兩利的“三不兩利”政策，對牧主采用和平贖買方式，對個體牧民則通過互助組、合作社的方式，到1959年完成了對畜牧業的社會主義改造。新疆少數民族地區社會改革的完成，與全國同步建立起社會主義基本制度，為新疆的發展進步和民生建設奠定了根本的制度保障。標志著新疆各民族已經飛躍到社會主義初期階段，這是毛澤東創造性地解決新疆民族問題的一次光輝實踐，是毛澤東治疆思想的新創造。

　　(六)維護新疆穩定、反對民族分裂

　　毛澤東關于維護新疆穩定、反對民族分裂的思想，集中見于“伊塔事件”后。1962年4月，新疆伊犁州直屬縣市及塔城地區在國際敵對勢力挑撥下發生了部分邊民外逃的“伊塔事件”，黨中央及時采取措施，平息了事態，恢復了伊塔邊境地區和全新疆的社會穩定。1963年9月27、28日，毛澤東專門同中央有關領導同志討論新疆出現的問題，就防范國際敵對勢力滲透、保持新疆的穩定多次發表講話。他這方面的思想，主要體現在三個方面：一是強調新疆地區要經常注意了解邊境情況，加強邊境地區反顛覆斗爭。二是強調發展經濟，增強與周邊地區的比較優勢。他召集周恩來、朱德和新疆自治區黨委第一書記王恩茂談話說:“新疆要做好經濟工作。農業、畜牧業、工業要一年比一年發展，經濟要一年比一年繁榮，人民生活要一年比一年改善。我們經濟的發展和人民生活的改善，不僅要比國民黨統治時期好，而且要比現在的蘇聯好。……要減輕人民的負擔，改善人民的生活。對新疆各族人民的物資供應，如布、茶、糖以及其他日用品，要比其他地區充分一點。”(《新疆工作文獻選編》(1949~2010年)，中央文獻出版社2010年9月版，第228頁。)三是強調優化內部政治環境。他要求要堅持“政治掛帥, 加強思想政治教育。漢族干部要學習少數民族的語言文字, 要注意搞好民族關系, 增強民族團結。要教育漢族干部和人民，嚴格遵守黨的民族政策。要相信各民族干部和人民的絕大多數，不管是哪一個民族，只要是勞動人民就應該相信和團結。要很好安置進到新疆的漢族勞動人民。要解決好在新疆的漢族勞動人民同少數民族勞動人民之間的關系。”(《新疆工作文獻選編》(1949~2010年)，中央文獻出版社2010年9月版，第228頁。)這是他冷靜分析當時國際國內的復雜局面和嚴峻挑戰，站在維護國家統一、國家安全的戰略高度，作出的科學結論。

　　三、毛澤東治疆思想的啟示

　　(一)必須始終把新疆的長治久安放在重要的戰略位置

　　在毛澤東的治疆思想中，關于保持新疆穩定的思想占有重要位置。他從解放前帝國主義列強為了侵略分裂中國，竭力挑撥新疆民族關系、制造民族糾紛中，早就看到新疆問題的復雜性和維護新疆穩定的艱巨性、重要性。因此，1954年10月，毛澤東和黨中央決定駐疆人民解放軍10.5萬官兵集體就地轉業，組建新疆生產建設兵團。兵團執行屯墾戍邊的歷史使命，是維護新疆穩定的一支重要力量。在“伊塔事件”發生后，毛澤東又明確指示，要密切關注國際動向，做好反顛覆的斗爭。今天重溫毛澤東關于維護新疆穩定的論述，倍感當年毛澤東的高瞻遠矚和深謀遠慮。蘇東劇變后，以美國為首的西方國家加緊對我國實施“西化”、“分化”戰略，打著“民族”、“宗教”、“人權”等幌子，加緊插手策劃和支持新疆民族分裂主義勢力和“世維會”等境外“東突”分裂勢力的活動。在新疆，境內外宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力，以公開或隱蔽的形式鼓吹和宣揚極端宗教意識和民族分裂主義思想，歪曲、篡改、編造新疆歷史，惡毒攻擊黨的民族、宗教政策和經濟政策，攻擊現實社會，大肆煽動“反漢排漢”，挑起民族仇恨，鼓吹“新疆獨立”，制造暴力恐怖事件。事實充分證明，做好新疆的反分裂、反滲透、反顛覆工作任重道遠。因此，應當始終不渝地堅持毛澤東的“維穩”思想，認真貫徹習近平總書記關于維護新疆穩定的重要指示和講話精神，把保持新疆的穩定放在“關系祖國統一、民族團結、國家安全、社會穩定”的戰略全局高度去認識，作為第一位的任務來抓;把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，積極探索新疆穩定的長效機制和有效新途徑，堅決打擊“三股勢力”，鏟除其滋生的土壤，確保新疆長治久安。

　　(二)必須高度重視發展新疆少數民族經濟和改善民生

　　毛澤東一貫從政治高度關注新疆的發展和民生問題。在《論十大關系》一文中他強調指出“我們要誠心誠意地積極幫助少數民族發展經濟建設和文化建設。”(《新疆工作文獻選編》(1949~2010年)，中央文獻出版社2010年9月版，第143頁。)并對比指出“在蘇聯，俄羅斯民族同少數民族的關系很不正常，我們應當接受這個教訓。”(《新疆工作文獻選編》(1949~2010年)，中央文獻出版社2010年9月版，第143頁。)毛澤東還從整個國家發展的高度來認識新疆的經濟發展問題。他認為，新疆面積有160多萬平方公里，有豐富資源和大量礦藏，對我國國民經濟的發展和影響非常重要，抓好新疆的發展具有重大意義。因此，從新中國成立起，黨和國家就在人力、物力和財力上幫助新疆。在國家財力緊張的1950年到1978年，國家對新疆的財政補貼就達59.9億元。毛澤東關于發展經濟的治疆思想，是解決新疆一切問題的關鍵。改革開放以來，中央制定實施西部大開發戰略，組織中央各部門、有關省市開展援疆，對貧困地區實施財政轉移支付等政策，都是對毛澤東發展新疆經濟和加強新疆民生建設思想的堅持和發展。特別是近三年多來，自治區黨委以實現跨越發展為戰略，以保障和改善民生為全部工作的出發點和落腳點，以到2015年全疆人均生產總值達到全國平均水平為目標，加快經濟發展，實施安居工程，發展雙語教育，一年邁上一個新臺階，人民群眾生活水平不斷改善，得到各族人民的擁護。但是，新疆經濟發展水平與全國還有較大的差距，特別是南疆三地州2012年人均生產總值只有全國平均水平的28%。今后，應進一步堅持發展民族地區經濟不動搖，把改善民生、人民福祉作為治疆的根本，讓新疆各族同胞共享改革發展成果，共享人生出彩的機會，不斷增強作為中華兒女和新疆人的自豪感。

　　(三)必須構建和諧的民族關系

　　新疆自1949年和平解放以來，走的是一條維護祖國統一、民族團結進步、人民幸福安康的發展之路。毛澤東是這條道路的主要創立者。對于在實現各民族大團結的道路上可能出現的矛盾，他早有預見，新中國成立前夕，他就指出：“民族間出現某些摩擦或糾紛，甚至是矛盾或沖突是難免的。但是今天比較容易解決。目前主要的是防止和反對大漢族主義，同時也要反對地方民族主義，這兩者是妨礙和破壞民族團結、共同發展的禍根子。”(《毛澤東傳(1893~1949)》下卷，中央文獻出版社1996年版，第911~912頁。)幾十年來，我們長期進行黨的民族宗教政策和加強民族團結的教育;頒布《民族區域自治法》;對民族地區在教育、衛生、計劃生育等各方面實行優惠。我們不斷加大對民族分裂勢力的打擊力度，加強黨對新疆的領導力量。在經歷烏魯木齊“7.5”事件后民族之間的感情彌合面臨挑戰和近年來不斷發生的暴力恐怖事件的嚴峻現實，再一次證明，毛澤東關于加強民族團結、堅持“兩個反對”的思想是十分正確的。它告訴我們，在新疆鞏固和諧的民族關系，必須全面正確貫徹黨的民族政策，深入持久地進行“三個離不開”(漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也互相離不開)、“四個認同”(對祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會主義道路的認同)教育，保障少數民族群眾的權益，尊重少數民族的風俗習慣，加強各民族之間的文化交流，推進少數民族傳統文化融入現代社會，夯實民族團結的思想基礎。必須堅持“兩個反對”一起抓，防止“一手硬、一手軟”，當前，應著力抓好反對民族分裂主義的斗爭，重拳打擊民族分裂勢力，不斷鞏固民族團結的成果。必須采取切實措施，優化新疆包括漢族在內的各民族干部群眾的工作生活環境，不斷增強他們愛國愛疆、團結奉獻的積極性。

　　(四)必須建設一支忠誠可靠的各民族干部隊伍

　　毛澤東認為，讓少數民族人民行使當家作主的權利，關鍵在于培養造就出大批少數民族的干部。1949年11月，他指出：“此外，青海、甘肅、新疆、寧夏、陜西各省省委及一切有少數民族存在地方的地委，都應開辦少數民族干部訓練班，或干部訓練學校。請你們注意這一點，要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批從少數民族出身的共產主義干部，是不可能的。”(《新疆工作文獻選編》(1949~2010年)，中央文獻出版社2010年9月版，第27頁。)1950年6、7月間，毛澤東在北京約見包爾漢等就指出，新疆最重要的是大量培養各民族的干部，在三年內要培養出一萬名左右既懂得政策又能聯系群眾的忠實于人民利益的民族干部。新疆和平解放后，賽福鼎?艾則孜積極要求加入中國共產黨，毛澤東親自批準，并安排他參加新疆分局的領導工作。毛澤東關于培養少數民族干部的思想和實踐，為新疆的穩定和發展提供了組織保證。在新的形勢下，面對國內外敵對勢力的挑撥、煽動，面對恐怖主義威脅和各種社會思潮的影響，加之新疆一些地方執政基礎薄弱，更加需要建設包括漢族和少數民族在內的忠誠于黨的事業的干部隊伍。在新疆鄯善縣“6.26”暴力恐怖事件發生后，根據中央部署，自治區黨委安排，少數民族領導干部深入基層發聲亮劍，做群眾工作，較好地發揮了他們在少數民族群眾中具有影響力的作用，取得良好成效。今后應進一步拓寬少數民族地區干部培養的渠道，在貫徹民族區域自治法的基礎上，充分相信、堅定依靠、同等使用各族干部。為解決基層干部來源不足的問題，加大力度推進在疆服役的退役士兵中招收公務員的工作，以更加優惠政策吸納大學畢業生充實基層干部隊伍。在干部的選拔任用中，堅持把政治堅強放在第一位，注重在復雜環境和反分裂斗爭一線培養、考察、選拔干部，對在反恐維穩斗爭中敢于站出來、能夠豁出去的有功人員，實行火線入黨、火線獎勵、火線提拔。通過一系列措施，培養大批政治堅定、業務能力強、懂雙語的少數民族干部和漢族干部。

　　(作者：自治區黨委黨史研究室主任)

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號