【中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)綜合報(bào)道】今年2月17日晚，三峽集團(tuán)官網(wǎng)透露，中央第九巡視組公布巡視情況，其中，三峽集團(tuán)存在工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)暗箱操作、分包及親友插手工程建設(shè)等問(wèn)題，還存在辦公用房面積過(guò)大、公務(wù)消費(fèi)鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。

　　35天之后，中央組織部副部長(zhǎng)王京清在中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司召開(kāi)干部大會(huì)宣布：盧純?nèi)沃袊?guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記，王琳任中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司總經(jīng)理。而需要指出的是，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理同時(shí)換人這在央企人事安排上并不多見(jiàn)。

　　對(duì)于此次人事變動(dòng)，王京清說(shuō)，黨中央和國(guó)務(wù)院的上述決定，是根據(jù)三峽集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際，結(jié)合中央巡視組和群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中央督導(dǎo)組掌握的情況，在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從有利于三峽集團(tuán)改革發(fā)展、有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、有利于推進(jìn)干部交流等方面通盤(pán)考慮，經(jīng)過(guò)慎重研究做出的。

　　“巡查已引起集團(tuán)內(nèi)部大地震。在三峽內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)親屬染指工程招標(biāo)、輸送利益的事不計(jì)其數(shù)，已是公開(kāi)的秘密。領(lǐng)導(dǎo)，分門(mén)別派，甚至個(gè)別退休的老領(lǐng)導(dǎo)，也繼續(xù)插手其中。目前集團(tuán)上下人心惶惶，隨時(shí)牽一發(fā)而動(dòng)全身，拔出蘿卜帶出泥。”三峽集團(tuán)一名不愿具名的內(nèi)部人士感嘆道。

　　中央巡視組來(lái)了!

　　據(jù)鳳凰網(wǎng)報(bào)道，2013年10月29日，中央第九巡視組進(jìn)駐三峽集團(tuán)開(kāi)展巡視工作。在第二天上午的動(dòng)員會(huì)上，巡視組組長(zhǎng)侯凱指出：本次巡視工作重點(diǎn)是檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人。

　　隨即今年2月17日晚間，三峽集團(tuán)官網(wǎng)透露，中央第九巡視組公布巡視情況，其中，三峽集團(tuán)存在工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)暗箱操作、分包及親友插手工程建設(shè)等問(wèn)題，還存在辦公用房面積過(guò)大、公務(wù)消費(fèi)鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象，此外，在重大事項(xiàng)決策方面不規(guī)范不透明，選人用人決策問(wèn)題突出等。

　　“盡管這些問(wèn)題都不算三峽工程建設(shè)過(guò)程中十分重大的問(wèn)題，但是十分普遍。”一位受訪(fǎng)者透露，三峽工程耗資數(shù)千億，涉及到的工程繁多，在整個(gè)建設(shè)體系中，雖然有一些明確的規(guī)范和要求，但在實(shí)施過(guò)程中，仍然出現(xiàn)了諸多人為插手的因素，部分問(wèn)題十分嚴(yán)重。

　　而另一位三峽集團(tuán)內(nèi)部人士也坦言，“這種現(xiàn)象多得很，基本一查一大片，如果真的要嚴(yán)辦，牽連很廣。而目前暴露的問(wèn)題，尚屬小問(wèn)題。”

　　侯凱代表巡視組提出了五點(diǎn)意見(jiàn)建議。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，健全黨內(nèi)生活，完善中心組學(xué)習(xí)制度，珍惜和維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)班子凝聚力戰(zhàn)斗力;二是高度重視黨風(fēng)建設(shè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，切實(shí)糾正查辦案件中處理干部不嚴(yán)，一些重要案件不及時(shí)通報(bào)，開(kāi)展警示教育不夠等問(wèn)題;

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)占有住房、辦公用房面積過(guò)大、公車(chē)配備超標(biāo)、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題繼續(xù)認(rèn)真整改;四是堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度規(guī)定，堅(jiān)決防止個(gè)人說(shuō)了算、臨時(shí)動(dòng)議等現(xiàn)象;五是嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度規(guī)定，加大關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)人員交流力度，對(duì)用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)肅整改。

　　侯凱強(qiáng)調(diào)，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司黨組要嚴(yán)格按照中央要求，高度重視巡視反饋意見(jiàn)，特別是對(duì)指出的問(wèn)題，要認(rèn)真研究分析，分門(mén)別類(lèi)處理，做到件件有著落，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要抓早抓小，管好班子，帶好隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。黨組紀(jì)檢組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保整改任務(wù)落實(shí)，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。對(duì)巡視整改落實(shí)情況，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。

　　中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記曹廣晶表態(tài)稱(chēng)，中央巡視組反饋的意見(jiàn)，既肯定了三峽集團(tuán)近年來(lái)取得的成績(jī)，又嚴(yán)肅認(rèn)真、一針見(jiàn)血地指出了我們工作中存在的問(wèn)題，還“對(duì)癥下藥”提出了十分中肯和寶貴的意見(jiàn)和建議，對(duì)改進(jìn)我們的工作、促進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　我們堅(jiān)決擁護(hù)并虛心誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決按照巡視組的意見(jiàn)和要求進(jìn)行整改落實(shí)。

　　曹廣晶強(qiáng)調(diào)，一要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步提高對(duì)反腐倡廉和巡視工作重要性的認(rèn)識(shí)。要以總書(shū)記重要講話(huà)精神為基本遵循，結(jié)合巡視組的反饋意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)抓好問(wèn)題整改，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)、整改層層到位。

　　二要深入貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化違紀(jì)違法案件查辦，嚴(yán)肅查處巡視組反映的工程建設(shè)領(lǐng)域存在的各類(lèi)違紀(jì)違法和腐敗行為。

　　三要與群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改相結(jié)合，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，敢于動(dòng)真碰硬，繼續(xù)抓好“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改，一件件抓落實(shí)，一件件見(jiàn)成效，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈。

　　四要認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，規(guī)范決策程序，決策前充分醞釀溝通，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。強(qiáng)化中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)班子成員溝通協(xié)調(diào)，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，形成干事創(chuàng)業(yè)的整體合力。

　　五要認(rèn)真貫徹中央最近發(fā)布的干部任用條例，完善干部選拔標(biāo)準(zhǔn)和干部考察方式，健全選人用人工作程序。嚴(yán)格執(zhí)行任期目標(biāo)考核，加大關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的輪崗交流力度，堅(jiān)決整改選人用人方面存在的突出問(wèn)題。

　　實(shí)際上，針對(duì)中央巡視組針對(duì)三峽集團(tuán)給出的巡視結(jié)果，三峽集團(tuán)已經(jīng)成立招投標(biāo)管理整改專(zhuān)項(xiàng)工作組，對(duì)中央巡視組移交的信訪(fǎng)舉報(bào)案件線(xiàn)索、國(guó)家審計(jì)署歷次審計(jì)意見(jiàn)中關(guān)于招投標(biāo)等問(wèn)題的線(xiàn)索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并開(kāi)展全面清理工作。

　　目前，三峽集團(tuán)正對(duì)公司范圍內(nèi)的所有招投標(biāo)資料全部進(jìn)行封存?zhèn)洳椋⒁笕魏稳硕疾坏脤?duì)原始資料進(jìn)行修改、轉(zhuǎn)移甚至銷(xiāo)毀，要求招標(biāo)辦、招標(biāo)公司、檔案館(室)等相關(guān)部門(mén)單位全力配合做好資料查詢(xún)?nèi)∽C等工作。

　　值得玩味的是，曹廣晶曾被視為“央企少帥”，36歲即擔(dān)任三峽總公司副總經(jīng)理，2010年46歲就擔(dān)任三峽集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記。他還是中共十八屆中央候補(bǔ)委員。

　　現(xiàn)年59歲的盧純?cè)谌龒{系統(tǒng)工作了20年，歷任三峽建設(shè)委員會(huì)移民開(kāi)發(fā)局計(jì)財(cái)司司長(zhǎng)、辦公室主任、國(guó)務(wù)院三峽辦副主任等職務(wù)。王琳曾任水利部人事司機(jī)關(guān)干部處處長(zhǎng)、中國(guó)水利投資公司副經(jīng)理、三峽新能源公司黨委書(shū)記等職務(wù)。

　　王京清在三峽集團(tuán)干部大會(huì)上代表中央提出措辭尖銳的要求。他要求三峽集團(tuán)新領(lǐng)導(dǎo)班子自覺(jué)與黨中央保持高度一致，講政治、顧大局、守紀(jì)律;切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨組織建設(shè);主要領(lǐng)導(dǎo)遇事要多溝通、多商量，搞好協(xié)調(diào)配合;對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要明確整改責(zé)任人和時(shí)間要求，一件一件抓落實(shí)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任。三峽集團(tuán)新任掌門(mén)人盧純表示，要始終保持政治上堅(jiān)定清醒，認(rèn)真嚴(yán)肅地抓好巡視整改和實(shí)踐活動(dòng)整改。

　　另?yè)?jù)了解，上世紀(jì)九十年代初，中央修建三峽工程，2009年竣工，總投資達(dá)到1800億元人民幣。三峽集團(tuán)主要開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江中上游水電，號(hào)稱(chēng)要建成國(guó)際一流清潔能源集團(tuán)，目前擁有多達(dá)十七家子公司，員工近兩萬(wàn)人。但三峽集團(tuán)的腐敗社會(huì)上屢有所聞。

　　多家內(nèi)地媒體近日?qǐng)?bào)道，20多年來(lái)，全國(guó)人民累計(jì)交給三峽工程的錢(qián)超過(guò)5000億元，隨茪T峽工程發(fā)電量增加，三峽集團(tuán)收入節(jié)節(jié)攀升，老百姓卻沒(méi)有享受到用電方面的便利，三峽淪為利益集團(tuán)的牟利機(jī)器。

　　三峽集團(tuán)問(wèn)題在哪兒?

　　據(jù)中國(guó)網(wǎng)報(bào)道，作為目前國(guó)內(nèi)最大的水電項(xiàng)目，三峽工程建設(shè)周期長(zhǎng)，耗資巨大，其牽涉的項(xiàng)目工程不計(jì)其數(shù)。

　　“但無(wú)論大小的招投標(biāo)，都存在一些暗箱操作的情況，而且還比較普遍。”一位內(nèi)部人士坦言，雖然三峽集團(tuán)上下對(duì)招投標(biāo)有些流程上的規(guī)范，但實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，有諸多可操作的空間，導(dǎo)致部分有一定背景的集團(tuán)親友都參與到工程建設(shè)過(guò)程中來(lái)，如果具備一定的工程建設(shè)方面的背景，其可能會(huì)參與建設(shè)，但即便是不具備工程建設(shè)方面的親友，只要能憑借關(guān)系拿到項(xiàng)目，然后其再將項(xiàng)目分包出去，從中也能換取一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。

　　這種現(xiàn)象形成的原因則與集團(tuán)內(nèi)部的重大決策不公開(kāi)不透明有很大關(guān)系。上述人士坦言，集團(tuán)在項(xiàng)目決策和用人方面，也還有不少“一言堂”情況，“正常來(lái)說(shuō)，一個(gè)決策起碼需要3-4層審批，但實(shí)際上，很多決策都是部分領(lǐng)導(dǎo)直接決定，會(huì)前很少公開(kāi)討論。”

　　此外，三峽集團(tuán)內(nèi)部存在的另一問(wèn)題，則是三公消費(fèi)的鋪張浪費(fèi)。在三峽工程籌備開(kāi)工建設(shè)初期，三峽集團(tuán)總部一直位于湖北省宜昌市，即葛洲壩所在地。此后，三峽集團(tuán)先后建設(shè)了北京總部和成都總部。

　　三峽集團(tuán)董事長(zhǎng)曹廣晶對(duì)三總部的分工是，北京總部作為集團(tuán)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理中心、資本運(yùn)營(yíng)中心，宜昌總部則以電力生產(chǎn)為主的生產(chǎn)中心，而成都總部則是工程建設(shè)中心。三者在各自的功能范圍內(nèi)，各司其職。

　　而去年起，隨著向家壩水電站建成投產(chǎn)，溪洛渡水電站也開(kāi)始加快速度建設(shè)，而烏東德、白鶴灘水電站也進(jìn)入準(zhǔn)備階段，去年，有消息指出，三峽集團(tuán)在云南省昆明市拿下過(guò)百畝的土地，耗資超過(guò)10億元，而集團(tuán)內(nèi)部的說(shuō)法，這塊地將用于建設(shè)昆明總部，用于后期建設(shè)調(diào)度剩余三個(gè)大型水電站的各項(xiàng)工作。如果此計(jì)劃順利實(shí)施，規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)人的三峽集團(tuán)將擁有4個(gè)總部基地。

　　公開(kāi)資料顯示，北京總部基地位于北京市海淀區(qū)玉淵潭南路東口1號(hào)樓B座，共15層，建筑物主體高45米，總建筑面積5.69萬(wàn)平方米。而其在2010年公開(kāi)的一份總部辦公樓家具采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告中顯示，員工工位家具僅598套。“如果按此保守估計(jì)，即便除去公用場(chǎng)所或餐飲配置等場(chǎng)所，其人均辦公面積也有好幾十平方米。”上述受訪(fǎng)者估算。

　　而成都總部則位于成都市城南高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總投資8億多元，由南、北兩棟高層建筑及3層連體裙樓組成。

　　同時(shí)，住房問(wèn)題亦是三峽集團(tuán)被列出來(lái)的問(wèn)題之一。據(jù)時(shí)代周報(bào)報(bào)道，目前仍有大量的央企涉足商品房、保障房建設(shè)，央企本身對(duì)于房源的分配就有著一定的決定權(quán)。審計(jì)署的報(bào)告曾指出，三峽集團(tuán)2007年為職工購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房墊款22540.33萬(wàn)元，因部分房屋未售出，截至2009年底尚有7001.33萬(wàn)元墊款未收回。

　　這只是較為輕微的批評(píng)。中央第九巡視組的反饋則直言，“有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)占有多套住房”。

　　在2011年4月，剛剛遷入北京海淀的三峽集團(tuán)便與海淀區(qū)政府簽約，由三峽集團(tuán)負(fù)責(zé)出資在海淀北部新區(qū)建設(shè)11萬(wàn)平方米的公租房，這是當(dāng)年央企參與的首個(gè)公租房建設(shè)項(xiàng)目。外界普遍認(rèn)為，三峽集團(tuán)這一舉動(dòng)首要出發(fā)點(diǎn)便是解決入京后員工的住房問(wèn)題。

　　其后，三峽集團(tuán)在北京豐臺(tái)又有動(dòng)作，由集團(tuán)間接持股43.19%的湖北清能地產(chǎn)集團(tuán)有限公司與北京豐臺(tái)區(qū)政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將共同推進(jìn)北京麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展。

　　根據(jù)雙方的協(xié)議，三峽集團(tuán)擬在麗澤金融商務(wù)區(qū)投資建設(shè)辦公大樓，并將積極發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)支持麗澤金融商務(wù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。豐臺(tái)區(qū)也將大力支持三峽集團(tuán)在麗澤金融商務(wù)區(qū)及豐臺(tái)區(qū)的投資開(kāi)發(fā)和建設(shè)，并給予相應(yīng)的政策支持。但這樣的協(xié)議明顯與國(guó)資委要求非地產(chǎn)主業(yè)央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策相抵觸。

　　實(shí)際上，三峽集團(tuán)所壟斷的資源之巨，也令人瞠目結(jié)舌。截至2012年底，集團(tuán)資產(chǎn)總額3749億元，凈資產(chǎn)2250億元;從業(yè)人員16193人。目前，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司共有11個(gè)全資和控股子公司。

　　國(guó)家授權(quán)其開(kāi)發(fā)建設(shè)金沙江下游溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘四個(gè)巨型電站，正是目前三峽集團(tuán)的國(guó)內(nèi)重大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。三峽集團(tuán)計(jì)劃到2020年，裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1億千瓦。依賴(lài)于國(guó)家層面授權(quán)開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)重大水利水電工程，三峽集團(tuán)的體量迅速龐大，即便對(duì)工程附屬旅游資源的霸道攫取也變得順理成章。

　　正因如此，三峽壩區(qū)旅游資源也由三峽集團(tuán)下屬公司長(zhǎng)江三峽旅游發(fā)展公司來(lái)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。此前，政協(xié)委員炮轟三峽壟斷公共資源，一度成為輿論焦點(diǎn)。在更早前的全國(guó)兩會(huì)期間，渝鄂兩地代表就三峽大壩收取高額參觀(guān)門(mén)票提出質(zhì)疑，“全國(guó)人民通過(guò)在電費(fèi)中交納三峽電力基金、各省市通過(guò)對(duì)口支援三峽工程移民的方式，無(wú)償支援三峽工程建設(shè)”，因此，“全國(guó)人民應(yīng)該有權(quán)來(lái)免費(fèi)看看三峽大壩”。

　　不過(guò)，在12位專(zhuān)家上書(shū)事件后，長(zhǎng)江三峽旅游發(fā)展公司辯稱(chēng)絕非壟斷，只是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。僅2012年，三峽大壩旅游區(qū)年接待游客180萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入突破3億元。從1996年算起，三峽大壩旅游區(qū)累計(jì)接待游客數(shù)量超過(guò)1500萬(wàn)人。

　　根據(jù)行業(yè)測(cè)算，三峽大壩旅游區(qū)每直接收入1元，民航、鐵路、公路可增加收入20元，相關(guān)消費(fèi)業(yè)可增加4.3元，旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增加10.7元，三峽庫(kù)區(qū)每年百萬(wàn)游客為宜昌貢獻(xiàn)約11%的GDP。

　　“三峽壩區(qū)旅游應(yīng)該放開(kāi)，更應(yīng)該免費(fèi)。”中國(guó)水運(yùn)報(bào)記者桂慧樵觀(guān)點(diǎn)明了。68歲的桂慧樵曾在2006年發(fā)起成立反三峽旅游壟斷聯(lián)盟，向全國(guó)發(fā)布反三峽旅游壟斷倡議書(shū)，呼吁開(kāi)放三峽專(zhuān)用公路，讓該道路的使用權(quán)和管理權(quán)回歸社會(huì)、服務(wù)人民，讓壩區(qū)旅游得到充分競(jìng)爭(zhēng)。

　　這是誰(shuí)的三峽集團(tuán)?

　　據(jù)中國(guó)能源報(bào)報(bào)道，“功在當(dāng)代，利在千秋”的三峽工程，由于其照亮中國(guó)的美好愿景被廣泛宣傳，國(guó)家的自然資源，人民的血汗心力，全部為其所用。1992年三峽工程啟動(dòng)時(shí)，國(guó)務(wù)院決定全國(guó)(西藏、貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)排灌用電、縣及縣以下的孤立電網(wǎng)除外)用電每度加價(jià)3厘錢(qián)，與葛洲壩電廠(chǎng)上交利潤(rùn)一并作為三峽建設(shè)基金。隨后十幾年，每度電加收的數(shù)額幾經(jīng)調(diào)整，局部最高達(dá)1.24分。

　　可是一直到三峽工程2009年全面完工，這個(gè)基金的收支詳情也沒(méi)有公布，人們只能從各種資料的只言片語(yǔ)中估算。例如《中國(guó)三峽建設(shè)年鑒(2009)》透露，截至2008年底，三峽總公司(即現(xiàn)在的三峽集團(tuán))籌集三峽基金1070.96億元。但是其他的數(shù)據(jù)又和這個(gè)1070.96億元打架。

　　2010-2019，全民還要為三峽后續(xù)工程再繳費(fèi)10年。

　　三峽工程完工后，三峽建設(shè)基金停止征收，但為其籌資的電價(jià)附加不取消，而是改名為國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金繼續(xù)征收。從2010年1月1日起，至2019年12月31日止。也就是說(shuō)，全民還要為三峽的后續(xù)工程繼續(xù)繳費(fèi)達(dá)十年之久。據(jù)重慶市移民工委書(shū)記譚棲偉透露，預(yù)計(jì)這個(gè)基金總共可征收2400億元，主要用于南水北調(diào)工程和三峽后續(xù)工作，其中用于三峽后續(xù)工作的資金是1238億元。

　　值得一提的是，根據(jù)財(cái)政部信息，2012年國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金實(shí)際征收242.12億元。而就在全民還要繼續(xù)為三峽的移民安置等后續(xù)工作掏錢(qián)的時(shí)候，三峽集團(tuán)卻成了賺大錢(qián)企業(yè)。

　　由于三峽電站的美好前景被廣泛宣傳，加之全民為三峽建設(shè)掏了錢(qián)出了力，所以當(dāng)時(shí)社會(huì)普遍預(yù)期“電站建成后電價(jià)會(huì)下調(diào)”，然而就在全國(guó)人民期盼著可以從三峽集團(tuán)收獲“果實(shí)”的時(shí)候，預(yù)期的“電站建成后電價(jià)下調(diào)”卻遲遲未兌現(xiàn)。

　　以廣東省為例，2003年廣東平均上網(wǎng)電價(jià)約為0.39元/度，三峽電價(jià)的確定原則是“按照受電省市電廠(chǎng)同期平均上網(wǎng)電價(jià)水平確定落地電價(jià)，并隨受電省市平均電價(jià)水平的變化而浮動(dòng)”。所以三峽電在廣東的落地價(jià)格也就被國(guó)家發(fā)改委定為0.39元/度，而云南貴州輸送至廣東的落地電價(jià)才0.32元/度。這就意味著三峽電的供應(yīng)不僅沒(méi)有讓電價(jià)下調(diào)，而且對(duì)于廣東來(lái)說(shuō)，買(mǎi)電還更貴了。

　　實(shí)際上，三峽的發(fā)電機(jī)組都掌握在三峽集團(tuán)控股的上市公司長(zhǎng)江電力手中。上市公司要為股東負(fù)責(zé)，而股東們當(dāng)然希望公司多賺錢(qián)，長(zhǎng)江電力的投資者提問(wèn)中最多的主題就是要求公司爭(zhēng)取提高電價(jià)。

　　如果三峽不能以低電價(jià)回饋社會(huì)，那么以利潤(rùn)回饋也好。但事實(shí)是，三峽賺了很多錢(qián)，但老百姓看不到一個(gè)銅板。那么錢(qián)哪里去了呢?主要被用于再投資。三峽集團(tuán)四處出擊，投資風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、火電以及非主業(yè)領(lǐng)域等。這樣的投資固然可能把三峽集團(tuán)做大做強(qiáng)，但是老百姓什么時(shí)候能得到回報(bào)呢?

　　所謂“人民工程人民建舉國(guó)出力力無(wú)窮”倒是早兌現(xiàn)了，現(xiàn)在“人民”還在給工程“擦屁股”。可是說(shuō)好的“三峽工程全民共建長(zhǎng)江電力厚報(bào)人民(原國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)副主任委員、中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司總經(jīng)理陸佑楣語(yǔ))”，“厚報(bào)”在哪里呢?況且國(guó)企四處投資，不但會(huì)擠占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的空間，而且往往伴隨著低效浪費(fèi)。

　　根據(jù)審計(jì)署2011年的報(bào)告，1、三峽集團(tuán)在可行性研究不充分的情況下，投入10.68億元建設(shè)兩座抽水蓄能電站，兩項(xiàng)目處于停滯狀態(tài)，面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。2、三峽集團(tuán)參股投資建設(shè)陜西蒲城二甲醚項(xiàng)目和云南先鋒煤化工項(xiàng)目，均未經(jīng)發(fā)改委核準(zhǔn)。3、三峽集團(tuán)將部分貸款資金投向低收益理財(cái)產(chǎn)品，增加了集團(tuán)整體財(cái)務(wù)費(fèi)用1.21億元，并存在直接指定中介機(jī)構(gòu)、中介費(fèi)用支付依據(jù)不足、重復(fù)聘請(qǐng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)公司等問(wèn)題。

　　4、三峽財(cái)務(wù)公司違規(guī)向不符合貸款條件的企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款11.17億元。5、三峽集團(tuán)所屬金沙江開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司增加投資3.58億元建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)酒店。6、三峽集團(tuán)在對(duì)外股權(quán)投資方面存在管理體制不夠完善、非主業(yè)投資擴(kuò)張較快、部分對(duì)外股權(quán)投資效益不佳等問(wèn)題。

　　實(shí)際上，作為舉全國(guó)人民數(shù)十年之力哺育的發(fā)電企業(yè)，三峽集團(tuán)丑聞?lì)l出實(shí)屬不該。

　　據(jù)了解，從三峽基金起，不透明就伴隨三峽建設(shè)。基金收支成了糊涂賬。曾有人向財(cái)政部、國(guó)務(wù)院三峽建委辦公室、三峽集團(tuán)、國(guó)資委、國(guó)家電網(wǎng)申請(qǐng)公開(kāi)三峽基金的信息，但財(cái)政部答復(fù)是“您所需申請(qǐng)獲取的信息與您本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要并無(wú)直接關(guān)聯(lián)”;三峽建委答復(fù)是“根據(jù)工作職責(zé)，這兩個(gè)問(wèn)題不屬于我辦的管理范圍”;三峽集團(tuán)的答復(fù)是“中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司不是行政單位，也不屬于公共企事業(yè)單位，不適用《政府信息公開(kāi)條例》，無(wú)義務(wù)向閣下提供上述信息”;國(guó)資委答復(fù)是“三峽基金的收支屬企業(yè)自行管理的信息”;國(guó)家電網(wǎng)則無(wú)答復(fù)。在得不到答復(fù)后，還有人向法院提起行政訴訟，狀告財(cái)政部拒絕公開(kāi)信息，但法院裁定不予受理。

　　作為全球最大的水電開(kāi)發(fā)企業(yè)，三峽集團(tuán)成立雖然只有短短21年，但已經(jīng)擁有多達(dá)17家子公司，集團(tuán)員工近2萬(wàn)人。更重要的是，三峽集團(tuán)作為央企，最高領(lǐng)導(dǎo)享受的是正部級(jí)待遇，這意味三峽集團(tuán)的董事長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院掌管央企的國(guó)資委主任為同一級(jí)別。那么，三峽究竟歸誰(shuí)管?誰(shuí)又能管得動(dòng)三峽?(編輯：姜小魚(yú))

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