群眾路線理論是毛澤東思想理論寶庫的重要組成部分。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的過程中，把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的科學(xué)原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，形成了內(nèi)容豐富而頗具特色的黨的群眾路線。研究、堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，對于我們黨凝聚“中國力量”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　一、毛澤東群眾路線思想是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民探索“中國道路”的偉大產(chǎn)物

　　作為一個(gè)完整的理論，毛澤東群眾路線思想是在中國革命實(shí)踐中逐步產(chǎn)生的，并在建設(shè)和改革實(shí)踐中不斷得到豐富發(fā)展，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民探索“中國道路”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造。

　　(一)毛澤東群眾路線思想的萌芽和初步發(fā)展

　　毛澤東群眾路線思想萌芽于第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾革命斗爭的實(shí)踐中，通過大量的調(diào)查研究，對人民群眾的力量有了實(shí)際認(rèn)識。這一時(shí)期，毛澤東發(fā)表了《中國社會(huì)各階級的分析》、《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》兩篇重要文獻(xiàn)，為其群眾路線理論的萌芽奠定了基礎(chǔ)。特別是在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中，毛澤東充分肯定了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)在中國革命中的偉大作用，指出“孫中山先生致力國民革命凡四十年，所要做而沒有做到的事，農(nóng)民在幾個(gè)月內(nèi)做到了。這是四十年乃至幾千年未曾成就過的奇勛”。(《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年第2版，第15頁)要推翻統(tǒng)治中國幾千年根深蒂固的地主權(quán)力，完成國民革命，必須充分發(fā)動(dòng)和組織占全國人口百分之八十以上的億萬農(nóng)民群眾，來一個(gè)農(nóng)村大變動(dòng)。《報(bào)告》通篇貫穿著相信群眾、依靠群眾，在斗爭實(shí)踐中向群眾學(xué)習(xí)，總結(jié)群眾斗爭經(jīng)驗(yàn)，尊重群眾的首創(chuàng)精神這樣一種基本態(tài)度，是毛澤東群眾路線理論萌芽的具體體現(xiàn)。

　　從大革命失敗到抗戰(zhàn)爆發(fā)，在白色恐怖和反“圍剿”的殘酷斗爭中，毛澤東群眾路線理論初步形成。殘酷的革命斗爭實(shí)踐使毛澤東深刻地認(rèn)識到，除了軍民關(guān)系，從紅色政權(quán)建設(shè)到白區(qū)工作，從工會(huì)工作到農(nóng)村工作，從經(jīng)濟(jì)工作到肅反工作等等，都離不開人民群眾。這一時(shí)期毛澤東不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，寫出了一系列關(guān)于政治工作和經(jīng)濟(jì)工作的文章，包括《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》、《反對本本主義》、《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》等名篇，標(biāo)志著其群眾路線理論的初步形成。他反復(fù)闡述在革命工作中關(guān)心群眾利益、改善群眾生活的重要意義，強(qiáng)調(diào)只有通過切實(shí)地為群眾謀利益，并且對群眾進(jìn)行宣傳教育，才能把群眾發(fā)動(dòng)起來，組織起來，使他們聚集在革命政黨的周圍，形成一道任何反動(dòng)勢力都打不破的銅墻鐵壁的道理。他指出：“因?yàn)楦锩鼞?zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭。”(《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年第2版，第136頁)“要得到群眾的擁護(hù)嗎?要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎?那末，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生孩子的問題，解決群眾的一切問題。”(《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年第2版，第138-139頁)“同志們，真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。”(《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年第2版，第139頁)這一時(shí)期，他還明確提出，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。”“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國的實(shí)際情況相結(jié)合。”(《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年第2版，第111-112頁)

　　這些論述鮮明體現(xiàn)了他要深入基層、深入調(diào)查、深入群眾的群眾路線思想。

　　(二)毛澤東群眾路線思想科學(xué)體系的形成

　　抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，通過對黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，毛澤東群眾路線思想得到了具體的闡發(fā)，形成了系統(tǒng)的科學(xué)理論體系。這一時(shí)期，毛澤東深入淺出地闡釋了一系列重要觀點(diǎn)，如群眾是真正的英雄的觀點(diǎn)，為群眾謀利益是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)和歸宿的觀點(diǎn)，群眾的意見和經(jīng)驗(yàn)是黨制定政策的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，只有做群眾的學(xué)生才能做群眾的先生的觀點(diǎn)，既反對命令主義又反對尾巴主義的觀點(diǎn)，等等。1943年6月，毛澤東為黨中央起草了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》的決定，標(biāo)志著我們黨的群眾路線具備了成熟的理論形態(tài)。該文精辟地闡述了群眾路線的基本內(nèi)容和實(shí)施步驟，透徹地說明了“從群眾中來，到群眾中去”、“集中起來”、“堅(jiān)持下去”這樣一種正確的領(lǐng)導(dǎo)方法的全過程及其各個(gè)環(huán)節(jié)，并且指出，這個(gè)過程的無限循環(huán)，“一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論。”(《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第899頁)毛澤東把群眾路線提到馬克思主義認(rèn)識論的高度作出理論概括，或者說，把馬克思主義認(rèn)識論原理化為領(lǐng)導(dǎo)方法，這是馬克思主義哲學(xué)發(fā)展史上的一個(gè)創(chuàng)舉。1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中又明確指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個(gè)顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小團(tuán)體的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”(《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第1094-1095頁)至此，毛澤東群眾路線思想獲得了清晰明確的科學(xué)內(nèi)涵和鮮明準(zhǔn)確的表述形式，這就是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。群眾路線成為全黨工作的根本路線。

　　(三)毛澤東群眾路線思想的豐富和發(fā)展

　　新中國的成立，使毛澤東群眾路線理論得到進(jìn)一步發(fā)展和完善。根據(jù)這一時(shí)期新的社會(huì)轉(zhuǎn)型特點(diǎn)和黨在全國處于全新的執(zhí)政黨地位，毛澤東向全黨提出，要繼續(xù)保持和不斷加強(qiáng)我們黨同人民群眾的密切聯(lián)系。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東告誡全黨，“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步”，“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦”，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”(《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第1438-1439頁)黨執(zhí)政以后，鑒于確有一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部增長了脫離人民群眾的不良習(xí)氣，毛澤東于1957年3月發(fā)表了《堅(jiān)持艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾》的重要講話，再次強(qiáng)調(diào)黨員和黨的干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，要保持好黨同人民群眾的密切聯(lián)系，“就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。”(轉(zhuǎn)引自段榮志、徐月英：《論毛澤東群眾路線理論的歷史發(fā)展》，載《阜陽師院學(xué)報(bào)》1993年第3期)他指出：“我們的同志應(yīng)當(dāng)注意，不要靠官，不要靠職位高，不靠老資格吃飯。”他認(rèn)為真正靠得住的是密切聯(lián)系人民群眾，切實(shí)為人民解決實(shí)際問題。因此，毛澤東提出，我們黨要教育黨員和干部放下自己的架子，深入到人民群眾之中，才能保持黨的為人民服務(wù)的革命本色，才能使黨永遠(yuǎn)保持工人階級先鋒隊(duì)的性質(zhì)。這一時(shí)期，他還提出了要把執(zhí)政黨的活動(dòng)置于人民群眾的有效監(jiān)督之下的思想(秦則念：《毛澤東關(guān)于執(zhí)政條件下黨要堅(jiān)持群眾路線的思想和啟示》，見人民網(wǎng)理論頻道，2013年5月20日)，使其群眾路線思想得到了進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

　　二、毛澤東群眾路線思想蘊(yùn)涵豐富而深刻的中國精神和中國智慧

　　毛澤東群眾路線思想體現(xiàn)了中國精神和中國智慧，具有豐富而深刻的內(nèi)涵。主要包括以下及有所區(qū)別又相互銜接滲透的幾個(gè)方面。

　　(一)群眾路線是一種認(rèn)識論和價(jià)值理念。

　　作為認(rèn)識論，群眾路線反映了黨在人民群眾歷史地位、歷史作用以及黨同群眾關(guān)系問題的基本觀點(diǎn)。唯物史觀的精髓，就是“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”;群眾是真正的英雄，有偉大的、無限的創(chuàng)造力;中國是中國人民的中國，中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理;中國共產(chǎn)黨是中國人民的一部分，是中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民是中國的決定性因素，相信群眾、相信黨是兩條根本的原則;黨本身無私利可圖，而是徹底地為人民的利益工作，共產(chǎn)黨的路線就是人民的路線，依靠群眾一切困難都能克服，離開群眾則一事無成;黨的任務(wù)，是根據(jù)群眾的需要和愿望領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)，使群眾認(rèn)識自己的利益，團(tuán)結(jié)起來為自己的利益而奮斗(衛(wèi)建林：《黨的歷史是形成和完善群眾路線的歷史》，載《中國社會(huì)科學(xué)》2011年第4期，第14頁)。同時(shí)，上述觀點(diǎn)表明，黨不僅是中國政治社會(huì)發(fā)展的根本領(lǐng)導(dǎo)者，而且將代表社會(huì)中最大多數(shù)人的利益，實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的解放作為黨的根本宗旨，因此，群眾路線在很多時(shí)候被上升為黨的政治路線的高度，體現(xiàn)了黨的一種價(jià)值取向。

　　(二)群眾路線是決策方式和組織原則。

　　作為一種決策方式，“群眾路線”包含一般決策過程基本要素，包括信息采集、議程設(shè)定、政策策劃、政策確定、政策實(shí)施、政策評估等幾個(gè)階段，只是用語不同。但與西方?jīng)Q策過程模式不同的是，它的基本特征是“周而復(fù)始”、“無限循環(huán)”，領(lǐng)導(dǎo)者與群眾之間的互動(dòng)關(guān)系貫穿于政策推行始終，并主導(dǎo)整個(gè)政策過程。在領(lǐng)導(dǎo)者與群眾、群眾與政策的不斷互動(dòng)中，政策得以不斷產(chǎn)生、施行和修正，當(dāng)“群眾路線”能夠在決策中得以遵循和落實(shí)時(shí)，政策便能平穩(wěn)而充分地展開，“基于政策的不斷檢驗(yàn)和修正，‘群眾路線’提供了一個(gè)應(yīng)對冒險(xiǎn)的策略。”反之，便導(dǎo)致決策過程的間斷以及政策本身的極端偏向(李華：《“群眾路線”：政策推行》，載《上海黨史與黨建》2012年5月號，第12頁)。同時(shí),作為黨的根本組織原則的民主集中制是“群眾路線”在黨的生活中的表現(xiàn)和應(yīng)用：“民主集中制是我們黨的列寧主義的組織原則，是黨的根本的組織原則，也是黨的工作中的群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用。”(《鄧小平文選》第一卷，人民出版社1989年版，第225頁)民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的有機(jī)統(tǒng)一，就黨的生活中的民主集中制而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)、中央和上級組織既要發(fā)揮黨員、地方和下級組織的主動(dòng)性和積極性，又要對后者進(jìn)行必要的領(lǐng)導(dǎo)與集中，這與“群眾路線”邏輯中黨與群眾的基本關(guān)系是一致的，這種關(guān)系更加強(qiáng)調(diào)二者之間嚴(yán)格區(qū)分基礎(chǔ)上的相互認(rèn)同和學(xué)習(xí)，而非簡單的領(lǐng)導(dǎo)和服從。此外，民主集中制不僅表現(xiàn)為民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的結(jié)合，它往往也表現(xiàn)為從群眾中來、到群眾中去與堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤以及集中起來、堅(jiān)持下去等，這些內(nèi)容之間從根本上看都是統(tǒng)一的，都與民主集中的這一組織原則構(gòu)成一致性(李華：《群眾路線：內(nèi)涵、邏輯與特質(zhì)》，載《上海黨史與黨建》2012年1月號，第6頁)。因此，先民主后集中，從群眾中來，到群眾中去，領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合既是民主集中制，又是“群眾路線”。

　　(三)群眾路線是一種工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。

　　黨的根本工作就在于動(dòng)員、領(lǐng)導(dǎo)和組織群眾，因此能否做到依靠群眾、為了群眾、從群眾中來并到群眾中去就成為黨的具體工作內(nèi)容、方法與成果的根本標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，就是黨在具體的群眾工作中必須擺脫空談空想，更多地關(guān)注實(shí)際工作;黨作為少數(shù)人的團(tuán)體必須走向作為多數(shù)人的群眾中間，考察群眾狀況，接觸群眾具體生活;黨在工作中不能以自我為中心，而應(yīng)時(shí)刻關(guān)心群眾的需要和情緒;此外，黨還必須在工作中選擇靈活多樣的、適合的具體工作方式。需要注意的是，黨與群眾從根本上是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，黨對于群眾的工作主要表現(xiàn)為黨對于群眾的領(lǐng)導(dǎo)，因此這里的工作方法主要便是一種領(lǐng)導(dǎo)方法，也就是說“群眾路線”既是一種工作方法，也是一種領(lǐng)導(dǎo)方法(李華：《群眾路線：內(nèi)涵、邏輯與特質(zhì)》，載《上海黨史與黨建》2012年1月號，第5頁)。此外，引申而言，黨的任何工作從根本上說都是為了群眾，都與群眾的利益和解放之間有著深刻的關(guān)聯(lián)，因此“群眾路線”作為工作方法也不僅僅體現(xiàn)在黨與群眾所發(fā)生的具體動(dòng)員、組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系中，黨的任何工作中都必須體現(xiàn)和堅(jiān)持這種工作方法的要求。

　　(四)群眾路線是一種道德規(guī)范和工作作風(fēng)。

　　作為道德規(guī)范，群眾路線要求共產(chǎn)黨人為人民的事業(yè)毫不利己、專門利人、鞠躬盡瘁、死而后已，不是做官而是成為人民的朋友和勤務(wù)員，一切言論行動(dòng)以符合最廣大人民群眾的最大利益、為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn);凡事替人民著想，時(shí)刻關(guān)注群眾生產(chǎn)、群眾利益、群眾經(jīng)驗(yàn)、群眾情緒，切實(shí)解決群眾的困難，給群眾看得見的物質(zhì)利益;每到一地，都和群眾打成一片、向群眾學(xué)習(xí)，只有代表群眾才能教育群眾，要做人民的先生，就先做人民的學(xué)生。從黨對于群眾的工作作風(fēng)而言，黨雖然是群眾的領(lǐng)導(dǎo)者，但黨并不能凌駕于群眾之上，黨在領(lǐng)導(dǎo)群眾的同時(shí)必須注意自己對待群眾的態(tài)度，要以謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的態(tài)度對待群眾。

　　三、毛澤東群眾路線思想是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“中國夢”的根本保證

　　群眾路線蘊(yùn)含著黨興衰成敗的全部秘密。在我們黨的歷史上，每當(dāng)處在困難時(shí)期，或者處在重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，毛澤東總是用群眾路線思想教育和武裝全黨，鼓舞人們?nèi)?zhàn)勝敵人，克服困難。歷史已經(jīng)證明，當(dāng)政策錯(cuò)誤、同人民群眾關(guān)系發(fā)生問題的時(shí)候，失敗和災(zāi)難就會(huì)降臨;當(dāng)回到群眾路線和正確地堅(jiān)持這條路線，黨重新得到人民群眾的時(shí)候，黨就得到挽救和再生。當(dāng)前，我國改革發(fā)展事業(yè)又處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民努力向?qū)崿F(xiàn)中華民族百年復(fù)興的“中國夢”的偉大目標(biāo)邁進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展毛澤東群眾路線思想，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　(一)有利于激發(fā)全體人民實(shí)現(xiàn)“中國夢”的巨大熱忱和勇氣。

　　“中國夢”凝結(jié)了近代以來中華民族的夙愿和追求。毛澤東群眾路線思想飽含了中國共產(chǎn)黨與人民為之不懈奮斗的豪邁氣概。比如，在國民黨以100萬大軍對蘇區(qū)發(fā)動(dòng)第五次“圍剿”的嚴(yán)重時(shí)刻，毛澤東鼓舞中央蘇區(qū)廣大軍民說：“同志們，真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。”(《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年第2版，第139頁)在抗日戰(zhàn)爭即將取得勝利的1945年4月，毛澤東在黨的第七次全國代表大會(huì)上向全黨發(fā)出：“應(yīng)該使每一個(gè)同志懂得,只要我們依靠人民,堅(jiān)決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的,因而信任人民,和人民打成一片,那就任何困難也能克服,任何敵人也不能壓倒我們,而只會(huì)被我們所壓倒。”(《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第1097頁)在中國革命處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)的1947年12月，毛澤東鼓舞全黨，“只要我們能夠掌握馬克思列寧主義的科學(xué),信任群眾,緊緊地和群眾一道,并領(lǐng)導(dǎo)他們前進(jìn),我們是完全能夠超越任何障礙和戰(zhàn)勝任何困難的,我們的力量是無敵的”(絳先知：《學(xué)習(xí)毛澤東的群眾路線思想》，載《前線》1991年第6期，第11頁)，等等。這些話語今天讀來，仍然使人振奮、令人鼓舞。正是在這種大無畏的革命精神和豪邁氣概鼓舞下，無數(shù)先烈志士前仆后繼、鞠躬盡瘁，描繪了一幅幅壯美的畫卷，書寫了一篇篇不朽的華章，體現(xiàn)了我們黨為實(shí)現(xiàn)偉大的“中國夢”而團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾直面現(xiàn)實(shí)、改造現(xiàn)實(shí)、攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取、勇于犧牲的堅(jiān)定決心和信心，成為鼓舞人們不斷前行的動(dòng)力源泉。堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，從歷史中汲取立足現(xiàn)實(shí)、邁向未來的寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神營養(yǎng)，必然能夠激發(fā)人們奮斗追求的壯志和豪情，使群眾為了中華民族復(fù)興的夢想煥發(fā)蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

　　(二)有利于凝聚全體人民實(shí)現(xiàn)“中國夢”的無窮智慧和力量。

　　實(shí)現(xiàn)“中國夢”是億萬人民的事業(yè)，靠的是人民群眾的聰明才智和自覺行動(dòng)。毛澤東群眾路線思想反復(fù)強(qiáng)調(diào)人民群眾的歷史主體作用，他說，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”(《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第1031頁)，“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識”(《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第970頁)。毛澤東特別注重基層民眾的聰明才智。他說，“‘三個(gè)臭皮匠，合成一個(gè)諸葛亮’，這就是說，群眾有偉大的創(chuàng)造力。中國人民中間，實(shí)在有成千上萬的‘諸葛亮’，每個(gè)鄉(xiāng)村，每個(gè)市鎮(zhèn)，都有那里的‘諸葛亮’。我們應(yīng)該走到群眾中間去，向群眾學(xué)習(xí)，把他們的經(jīng)驗(yàn)綜合起來，成為更好的有條理的道理和方法，然后再告訴群眾(宣傳)，并號召群眾實(shí)行起來，解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸福”(王紹光：《毛澤東的逆向政治參與模式》，載《學(xué)習(xí)月刊》2009年第12期，第17頁)。這些思想仍然具有現(xiàn)實(shí)針對性。首先，人民群眾的呼聲和期待是實(shí)現(xiàn)中國夢的動(dòng)力源泉，只有堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，才能把“問政于民、問計(jì)于民、問需于民”落到實(shí)處，隨時(shí)隨刻傾聽人民群眾的呼聲、回應(yīng)人民群眾的期待，得到人民群眾支持和擁護(hù)，最大限度地凝聚全體人民的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗。其次，人民群眾的廣泛參與是實(shí)現(xiàn)中國夢的根本途徑，只有堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，才能尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，通過堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，不斷增進(jìn)人民群眾對公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，認(rèn)真汲取人民群眾的聰明才智和偉大創(chuàng)造，激發(fā)廣大人民群眾積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把實(shí)現(xiàn)中國夢這一偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。最后，為人民群眾造福是實(shí)現(xiàn)中國夢的價(jià)值追求，只有堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，才能從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度出發(fā)，多謀民生之利，多解民生之憂，千方百計(jì)幫助群眾解決最關(guān)心的就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老和住房等方面的現(xiàn)實(shí)問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。

　　(三)有利于確保黨始終成為實(shí)現(xiàn)“中國夢”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　民意認(rèn)同是一個(gè)政黨取得執(zhí)政合法性的前提和基礎(chǔ)。任何一個(gè)政黨，任何一個(gè)政府，必須取得絕大多數(shù)人的擁護(hù)、贊成，才能鞏固。毛澤東群眾路線思想為我們黨執(zhí)政開辟了一條不同于西方國家政黨執(zhí)政的合法性路徑，即靠艱苦的群眾工作而不是法律制度贏得領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政合法性。“黨員是否成為群眾的領(lǐng)袖(不是他自己認(rèn)定自己是群眾的領(lǐng)袖，而是群眾認(rèn)定他是他們的領(lǐng)袖)，那完全不是由于法律的規(guī)定，不是由于黨的任命，而是由于我們的黨員能夠了解群眾，能夠犧牲自己，最忠實(shí)地為群眾的利益而斗爭，能夠說服群眾，能夠在長期的斗爭中證明我們同志的主張是正確的。”(《劉少奇選集》上卷，人民出版社1981年版，第59頁)當(dāng)前，堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，就是堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史這一馬克思主義科學(xué)原理，真誠代表中國最廣大人民的根本利益，緊緊依靠人民，最廣泛地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從人民中汲取智慧，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨得到人民充分信賴和擁護(hù)，始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)凝聚起強(qiáng)大力量、提供根本政治保證。如上所述，群眾路線作為組織路線，通過有效的群眾工作，可以架起上情下達(dá)、下情上達(dá)的民意渠道，為黨民主高效地行使執(zhí)政權(quán)力，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)提供重要保障。同時(shí)，廣大人民群眾是反腐敗的主力軍，是監(jiān)督舉報(bào)的主體，是腐敗案件線索的主源，也是對腐敗分子設(shè)置的最大和最有效的監(jiān)督網(wǎng)。通過依靠群眾支持和參與，以群眾監(jiān)督促進(jìn)和提升黨內(nèi)監(jiān)督，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性奠定重要的民意基礎(chǔ)和前提。總之，只有堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，使黨的事業(yè)不斷煥發(fā)生機(jī)和活力，才能確保黨始終成為中國社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，確保黨始終成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　四、堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，不斷提高貫徹群眾路線工作水平

　　實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，任務(wù)繁重而艱巨。我們必須堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，認(rèn)真研究解決當(dāng)前存在的突出問題，努力提高新形勢下貫徹群眾路線工作水平。

　　(一)端正思想，充分認(rèn)識堅(jiān)持群眾路線的極端重要性。反思當(dāng)前黨在貫徹落實(shí)群眾路線方面存在問題的原因，首先是思想和認(rèn)識問題。有相當(dāng)部分黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員，對和平時(shí)期的群眾路線、群眾工作的重要性認(rèn)識不足，放松了這方面的要求。因此，必須通過行之有效的各種途徑，加強(qiáng)對全黨進(jìn)行毛澤東群眾路線思想教育，破除片面認(rèn)識，從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識貫徹黨的群眾路線的極端重要性。要使全體黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，革命時(shí)期需要群眾，長期執(zhí)政也一刻不能離開群眾，需要和群眾達(dá)成一片。黨能否始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨的生死存亡。只有這樣，才能正視群眾利益訴求，真正把群眾路線貫穿于實(shí)際工作中。

　　(二)加強(qiáng)實(shí)踐，真正把群眾路線作為一切工作的根本路線。作為黨的根本政治路線和組織路線，群眾路線是我們黨一切工作的根本方法。這就要求，一方面必須將群眾路線落實(shí)到我們黨和國家的工作中，而不能只是一句口號或者標(biāo)語，要在繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨堅(jiān)持群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和有效做法的基礎(chǔ)上，積極實(shí)踐探索新的時(shí)代背景下堅(jiān)持群眾路線的創(chuàng)新方式;另一方面，必須將群眾路線落實(shí)到我們黨和國家全部工作或部門中，而不是僅僅落實(shí)到一部分工作或部門中。要切實(shí)把群眾路線落實(shí)到黨和國家的每一項(xiàng)工作中。不存在不需要貫徹群眾路線的工作部門，也不存在脫離其他工作內(nèi)容的單純貫徹群眾路線的工作部門。

　　(三)固化成果，努力提高貫徹群眾路線工作的制度化科學(xué)化水平。作為我們黨所遵循的根本方針、準(zhǔn)則，“群眾路線”自身的法制化、保障“群眾路線”的法制體系以及“群眾路線”具體操作的法制體系的建立得到不斷發(fā)展，但與新形勢群眾路線工作的要求還存在一定差距。群眾路線的制度化不足在一定程度上制約著群眾路線的有效貫徹執(zhí)行。因此，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索內(nèi)在規(guī)律，特別是要把基層創(chuàng)造好做法上升為制度規(guī)范，使其長效化常態(tài)化，用制度建設(shè)來保證群眾路線的有效貫徹執(zhí)行。要健全干部人事制度，把群眾認(rèn)可作為重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高選人用人公信度。要進(jìn)一步完善決策程序規(guī)則，切實(shí)尊重和保障人民群眾對涉及自身利益的重大決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)。要進(jìn)一步健全聯(lián)系群眾制度、服務(wù)群眾制度、維護(hù)群眾權(quán)益制度等項(xiàng)制度，不斷推進(jìn)貫徹群眾路線工作的制度化科學(xué)化水平。

　　(作者為中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長)

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