1787年，當(dāng)聽(tīng)到謝司起義的消息時(shí)，托馬斯.杰斐遜說(shuō)：“20年不發(fā)生一次叛亂是天理不容的……自由之樹(shù)必須不斷地用愛(ài)國(guó)者和暴君的鮮血去澆灌。”
　　1973年，在文化大革命接近尾聲的時(shí)候，毛澤東說(shuō)：“文化大革命的形式很好，過(guò)七、八年再來(lái)一次。”
　　1787年是美利堅(jiān)合眾國(guó)獨(dú)立后的第五年，1973年是中華人民共和國(guó)成立后的第二十五年，對(duì)于這兩個(gè)同樣經(jīng)歷了殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)、同樣以激烈的暴力手段建立的嶄新的國(guó)家來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)取盡可能長(zhǎng)時(shí)期的休養(yǎng)生息、致力于國(guó)家的和平建設(shè)是多么的理所當(dāng)然、是多么的為人民所期盼。
　　然而，是什么原因，使得杰斐遜和毛澤東――太平洋兩岸兩個(gè)偉大國(guó)家的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)祝?dāng)他們的國(guó)家剛剛從戰(zhàn)爭(zhēng)中擺脫出來(lái)，正需要安定團(tuán)結(jié)、共建家園的時(shí)候，卻希望他們親手締造的國(guó)家陷入周期性的動(dòng)蕩之中？
　　這真是一件極不尋常的事情！但是，如果他們真的是這樣說(shuō)了，那他們一定是從自己國(guó)家的肌體上發(fā)現(xiàn)了什么可怕的東西，發(fā)現(xiàn)了一種周期性發(fā)作的毒素，這種毒素緩慢但卻致命，它的生命力是如此的頑強(qiáng)、再生的能力是如此的巨大、對(duì)國(guó)家的破壞力是如此的慘烈以至于要經(jīng)常性地動(dòng)員一切健康的力量與之進(jìn)行殊死的斗爭(zhēng)，甚至不惜使國(guó)家陷入暫時(shí)的劇痛、高燒、昏迷狀態(tài)以求得洗禮和新生。
　　這種毒素不是什么抽象的、空泛的諸如國(guó)民的劣根性等等精神性的東西，它是看得見(jiàn)摸得著的現(xiàn)實(shí)，它通過(guò)某些人和某些集團(tuán)表現(xiàn)出來(lái)，由這些人和這些集團(tuán)結(jié)成的勢(shì)力，在杰斐遜的眼里，就是貪?rùn)?quán)的專(zhuān)制統(tǒng)治者；在毛澤東的眼里，就是“走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”；在任何其他的時(shí)代，這些勢(shì)力也各有名目。今天，我們把它們統(tǒng)稱(chēng)為“特殊利益集團(tuán)”。
　　“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)”，有著共同利益的人們結(jié)成團(tuán)體試圖去影響公共政策以促進(jìn)他們的利益，這就是利益集團(tuán)。在有些國(guó)家例如美國(guó)，利益集團(tuán)已經(jīng)成為公民參與國(guó)家政治生活的一般形式。利益集團(tuán)當(dāng)然是狹隘的，但是，如果一個(gè)國(guó)家確立了一種有效的制度安排，不僅嚴(yán)格的規(guī)范利益集團(tuán)的行為并且在它們之間通過(guò)完全可控的斗爭(zhēng)、妥協(xié)、合作等過(guò)程使得各個(gè)利益集團(tuán)的個(gè)別利益被整合進(jìn)國(guó)家的整體利益之中，那么，利益集團(tuán)就是可以接受的，在促進(jìn)公民的政治參與方面，某種程度上說(shuō)甚至是必要的。
　　但是，特殊利益集團(tuán)卻與此不同。它當(dāng)然也是從一般的利益集團(tuán)發(fā)展而來(lái)，但它已經(jīng)極度膨脹，它因?yàn)橐呀?jīng)攫取了太多的利益而必須千方百計(jì)不顧一切的去維護(hù)這種利益，哪怕因此給國(guó)家?guī)?lái)災(zāi)難；它已經(jīng)失去控制，它的種種手段往往是霸道的、非法的因而嚴(yán)重?fù)p害了一個(gè)社會(huì)的正義、道德和基本的秩序；它熱衷于權(quán)錢(qián)交易從而腐蝕了政府；它分散了社會(huì)的凝聚力，使社會(huì)陷入分崩離析的狀態(tài)；它阻礙了技術(shù)進(jìn)步和資源的合理流動(dòng)因而降低了社會(huì)整體的效益；它使少數(shù)人獲取暴利而減少了多數(shù)人的福利；它總是致力于在社會(huì)現(xiàn)有財(cái)富的基礎(chǔ)上搶奪更大的份額而不是努力促進(jìn)財(cái)富總量的提高。
　　特殊利益集團(tuán)已經(jīng)和正在困擾很多國(guó)家，它當(dāng)然不會(huì)放過(guò)中國(guó)這個(gè)正處于大規(guī)模社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)家。事實(shí)上，特殊利益集團(tuán)在當(dāng)今中國(guó)的肆虐橫行已經(jīng)到了令人瞠目結(jié)舌的程度，已經(jīng)成了橫在中國(guó)社會(huì)前進(jìn)道路上的最大的一塊絆腳石！
　　要指出活躍在中國(guó)的這些特殊利益集團(tuán)的利益之所在，并不是一件困難的事情，他們的面目和伎倆早已為公眾所識(shí)破，他們的種種劣跡已是陽(yáng)光下公然的罪惡。現(xiàn)在，我們就來(lái)逐個(gè)地認(rèn)識(shí)一下他們。
　　首先是官僚集團(tuán)。
　　1949年，在中華人民共和國(guó)剛剛成立的時(shí)候，美國(guó)學(xué)者費(fèi)正清就曾預(yù)言：新的政權(quán)將很難克服它由之而生的那個(gè)母體社會(huì)已經(jīng)延續(xù)了千年之久的官僚化的傳統(tǒng)。不幸的是，他言中了。新的官僚階層很快建立并鞏固起來(lái)，成為工農(nóng)大眾頭上新的統(tǒng)治者。在建國(guó)后多次政治運(yùn)動(dòng)的打擊下，甚至是在文化大革命這樣史無(wú)前例的運(yùn)動(dòng)的清洗下，官僚集團(tuán)仍然頑強(qiáng)的生存下來(lái)并且借著改革開(kāi)放的“東風(fēng)”再一次“大顯身手”。
　　回顧一下官僚集團(tuán)推動(dòng)改革、從改革中獲益的歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：一開(kāi)始，他們似乎還沒(méi)有弄明白是怎么回事，他們追求的只是政治上的榮譽(yù)和好處。但很快，他們就回過(guò)神兒來(lái)，發(fā)現(xiàn)了其中蘊(yùn)藏著的巨大的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和利益。陸學(xué)藝主持的《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》對(duì)此描述道：“在改革的最初十年，國(guó)家與社會(huì)管理者階層（即官僚集團(tuán)）是改革的推動(dòng)者，但卻處于政治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不一致的狀態(tài)，他們的經(jīng)濟(jì)利益沒(méi)有得到相應(yīng)的補(bǔ)償；在改革的后十年，他們?nèi)允歉母镒罘e極的參與者和推動(dòng)者，并且是經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的較大獲益者之一”。的確，一旦看清了自己可望可及的利益，他們便猛撲過(guò)去，迫不及待的享受過(guò)去連想都不敢想的盛宴。他們的手段就是由他們利用手中的權(quán)力主導(dǎo)的“改革”。然而，此時(shí)的改革已經(jīng)不再像早期那樣使全民受益因而所有的社會(huì)階層都皆大歡喜，由官僚們主導(dǎo)的改革首先要使官僚自身得到利益，假如為了這一利益而必須使其他階層的利益受損，那他們也在所不惜。越到后來(lái)，事情便越是如此。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，由官僚集團(tuán)主導(dǎo)的改革與國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)背道而馳，這種所謂的“改革”正受到廣泛的質(zhì)疑。
　　其次，是電力、電信、交通、能源等行業(yè)中的國(guó)有壟斷企業(yè)。
　　也許，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的某些部門(mén)確實(shí)適宜于壟斷性企業(yè)的存在，并且因此才會(huì)具有更高的效率。但是，這些企業(yè)必須受到有效的監(jiān)督和規(guī)范，否則它發(fā)揮的將不是積極的而是消極的作用，它將憑借自己的壟斷地位獲取不正當(dāng)?shù)睦妫瑢⒔档投皇翘岣呱鐣?huì)經(jīng)濟(jì)效益。很遺憾，目前中國(guó)的大多數(shù)國(guó)有壟斷企業(yè)扮演的正是這樣的角色。這些企業(yè)利用自己的壟斷地位而不是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高長(zhǎng)期獲取超額利潤(rùn)，把本應(yīng)由全民共享的財(cái)富化為己有，它們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)往往效率低下但員工卻享受著驚人的高薪，從而拉大了行業(yè)間的收入差距，加劇了社會(huì)不公。
　　第三個(gè)引人注目的特殊利益集團(tuán)就是近年來(lái)隨著住房、教育、醫(yī)療體制的改革而形成的涉及眾多利益主體的暴利－腐敗同盟。房地產(chǎn)商、地方政府、媒體、大學(xué)、醫(yī)院、藥品生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商成為人民大眾血汗的榨取者。巨額的資金涌向房地產(chǎn)業(yè)，而對(duì)一個(gè)國(guó)家未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要的制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻因資金的被擠占而陷入貧血狀態(tài)，而房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度發(fā)展只會(huì)帶來(lái)能源和土地的巨大浪費(fèi)。高得嚇人的教育費(fèi)用掏干了無(wú)數(shù)家庭的積蓄，使貧家子弟無(wú)法接受教育，使國(guó)家喪失了人才資源、喪失了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中最可寶貴的東西。教育產(chǎn)業(yè)化使貧窮世襲化、固定化，社會(huì)流動(dòng)遭到嚴(yán)重阻礙，社會(huì)分裂日益無(wú)法彌補(bǔ)，國(guó)家這座大廈勢(shì)必因此而搖搖欲墜。醫(yī)療改革使本來(lái)就陷入不幸的病人及其家庭雪上加霜，使他們成為醫(yī)院和藥品經(jīng)銷(xiāo)商大發(fā)其財(cái)?shù)摹叭】顧C(jī)”。
　　跨國(guó)壟斷資本勢(shì)力是另一個(gè)讓人生畏的特殊利益集團(tuán)。有一種理論認(rèn)為，允許跨國(guó)公司到國(guó)內(nèi)投資和生產(chǎn)，將有助于增加該國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，瓦解各種可能的壟斷并為消費(fèi)者帶來(lái)福利。這在開(kāi)放市場(chǎng)的初期也許是有效的，但是跨國(guó)資本一旦在一個(gè)國(guó)家站穩(wěn)了腳跟，它很快就會(huì)利用各種手段維護(hù)自己越來(lái)越龐大的既得利益和爭(zhēng)取新的利益。在中國(guó)，利用外資引進(jìn)資金和技術(shù)的正面作用正在逐漸消失，跨國(guó)資本不但對(duì)中國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)具備了壓倒性的力量，他們還力圖延續(xù)政府在開(kāi)放初期制定的種種優(yōu)惠的政策，反對(duì)任何促使內(nèi)外資平等競(jìng)爭(zhēng)的改變。
　　特殊利益集團(tuán)的危害有目共睹，特殊利益集團(tuán)的問(wèn)題必須解決。但是，在現(xiàn)實(shí)中，這個(gè)問(wèn)題是否一定能夠得到解決呢？對(duì)特殊利益集團(tuán)問(wèn)題頗有研究的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼庫(kù)爾.奧爾森在考察了各個(gè)國(guó)家各個(gè)歷史時(shí)期的特殊利益集團(tuán)后悲觀的說(shuō)：“特殊利益集團(tuán)在斗爭(zhēng)中往往是勝利者”。
　　解決特殊利益集團(tuán)的問(wèn)題不外乎三種途徑。這也決定了中國(guó)特殊利益集團(tuán)未來(lái)可能的命運(yùn)。
　　一是該集團(tuán)為了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益主動(dòng)讓步。然而正如馬克思所說(shuō)：“英國(guó)高教會(huì)寧愿饒恕對(duì)它的三十九個(gè)信條中的三十八個(gè)信條展開(kāi)的攻擊，而不饒恕對(duì)它的現(xiàn)金收入的三十九分之一進(jìn)行的攻擊”。上帝若想讓一個(gè)人滅亡，一定會(huì)先讓他瘋狂，特殊利益集團(tuán)寧可瘋狂而死，也決不會(huì)主動(dòng)繳槍。
　　二是政府采取堅(jiān)定而有力的公共政策，分化、打擊特殊利益集團(tuán)，使之就范。一年前召開(kāi)的中共十六屆六中全會(huì)正式提出了特殊利益集團(tuán)的問(wèn)題，把它視為建設(shè)和諧社會(huì)的大敵。然而知易行難，政府本身就是特殊利益集團(tuán)收買(mǎi)腐蝕的主要對(duì)象，其內(nèi)部的官僚集團(tuán)更是把大量初衷良好的公共政策扭曲成擾民害民的工具。近幾年的宏觀調(diào)控毫無(wú)效果就是一個(gè)有力的證明。
　　三是組織具有廣泛性利益的集團(tuán)與特殊利益集團(tuán)相抗衡。因?yàn)閺V泛性的利益集團(tuán)與那些僅代表社會(huì)上很小一部分人利益的集團(tuán)完全不同，它一般傾向于使其所在的社會(huì)更加繁榮昌盛。在中國(guó)當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)中，工人的組織、農(nóng)民的組織、中小企業(yè)的組織、消費(fèi)者的組織等都屬于此類(lèi)。但是這類(lèi)組織的發(fā)展及發(fā)揮建設(shè)性的作用必須得到政府的大力支持，才能使之成為打擊特殊利益集團(tuán)的有生力量，從而可以在現(xiàn)有秩序的框架內(nèi)采用相對(duì)和平的方法解決特殊利益集團(tuán)的問(wèn)題。
　　假如以上三種途徑，特別是后兩種途徑由于種種原因竟然沒(méi)有走通，而國(guó)家的發(fā)展又不能因此停滯不前，那么也許，重溫杰斐遜和毛澤東的名言就成為所有愛(ài)國(guó)者的責(zé)任。那時(shí)，現(xiàn)今猖狂得意的中國(guó)特殊利益集團(tuán)的命運(yùn)將會(huì)是最悲慘的，正所謂：天作孽，猶可活；自作孽，不可活！

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)