一、我所了解的地溝油

　　在餐館里，當(dāng)你聽(tīng)說(shuō)你的吃的菜，是用含有地溝油成分的油脂炒的，相信你第一反應(yīng)是感到惡心，食欲全無(wú)了。地溝油，這個(gè)沉重話題，這個(gè)讓中國(guó)人蒙羞的話題，經(jīng)過(guò)國(guó)家連續(xù)幾年的嚴(yán)厲打擊后，最近幾年似乎已經(jīng)淡出了公眾話題。但作為資本逐利的重大食品安全事件，還是有必要來(lái)談?wù)劦摹Ｇ笆虏煌笫轮畮煛?/p>

　　筆者第一次聽(tīng)說(shuō)地溝油。大約是在2011年冬天。一天晚上，有位實(shí)力不錯(cuò)的企業(yè)家在北京請(qǐng)我吃晚飯，不經(jīng)意間談起了這個(gè)話題。他說(shuō)如果告訴我地溝油的制作過(guò)程來(lái)，我都沒(méi)有心思吃飯了;他神秘地告訴我，制作地溝油的工藝其實(shí)很簡(jiǎn)單；他開(kāi)玩笑地說(shuō)，他自己也想弄一臺(tái)設(shè)備去制作地溝油，那個(gè)設(shè)備無(wú)非是一些蒸煮，過(guò)濾，脫色的簡(jiǎn)易設(shè)備而已，制作出的地溝油竟然以假亂真，專業(yè)儀器都檢測(cè)不出來(lái)。地溝油是個(gè)暴利行業(yè)，從那次聊天中我才得知，制作地溝油的原料，是來(lái)自餐館里的廚余垃圾（泔水）。泔水以前是被農(nóng)民拉去喂豬的，后來(lái)各地不讓用泔水喂豬了，餐館的剩飯菜就有了新用途。

　　筆者親眼見(jiàn)有人撈餐館地溝表面的浮油，是2013年的初冬季，是在北京一所著名的985高校校園里面。那是一家人氣火爆的餐館，其角落與一片綠地相連。筆者無(wú)意中見(jiàn)到下面的一幕：一輛很漂亮的面包車停在綠地旁，面包車上下來(lái)一個(gè)漂亮的女孩子，裝作等人;一會(huì)面包車的后背箱打開(kāi)了，一個(gè)男的，非常迅速地打開(kāi)機(jī)器，餐館外地下管道里的表層泔水就神秘地吸收了。至于他們抽走做什么，就不得而知了，總之原料是幾乎沒(méi)有材料成本的。

　　幾年前的北京街頭，筆者還可以看到一些機(jī)動(dòng)三輪車，或者卡車到餐館去拉成桶的餐館泔水，其時(shí)間約在晚上十點(diǎn)左右，我驅(qū)車在同一個(gè)地方就遇見(jiàn)過(guò)幾次。最近幾年，這些流動(dòng)在餐館之間的泔水車不見(jiàn)了，可能政府加大了打擊力度，大城市的地溝油產(chǎn)業(yè)被取締，或者躲到鄉(xiāng)下去了。

　　筆者有幾次從一家工廠經(jīng)過(guò)，空氣中飄散令人窒息的臭味。司機(jī)告訴我，那是搞地溝油的。還有一年，曾親自看見(jiàn)某餐館進(jìn)油料，那個(gè)油沒(méi)有正規(guī)的品牌，用非常粗糙的塑料桶裝，估計(jì)是地溝油。筆者將過(guò)程拍了下來(lái)。流動(dòng)人口多的地方，最容易受地溝油污染。有一個(gè)司機(jī)告訴我，他就親自拉地溝油到高速公路的服務(wù)區(qū)。

　　我們?cè)谝巴獬霾睿钆鲁缘降販嫌汀Ｎ髂夏持膰?guó)道沿途不少餐館，以川菜為主。2015年夏天，我們租越野車沿該國(guó)道考察，就餐時(shí)總感覺(jué)到飯菜的油不對(duì)，膩乎乎的。我本能地感覺(jué)到，我們可以遇到地溝油了。為了防止繼續(xù)吃到含“地溝油”的油，我安排學(xué)生采購(gòu)花生油放在車上，到餐館讓他們用我們自己帶的油，菜錢照付。如此下來(lái)，師生們明顯感覺(jué)到菜的口感不同了。我們用最原始的保護(hù)措施，成功躲避餐館里的地溝油。

　　從理論上講，經(jīng)過(guò)多年政府多年的嚴(yán)厲打擊，地溝油應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行е卫砹耍蛇z憾的是問(wèn)題似乎沒(méi)有從根本上解決，地溝油產(chǎn)業(yè)可能從大城市轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)村。不久前，筆者與某地公安系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)聊天，他告訴筆者他們接到舉報(bào)，有餐館偷用地溝油。公安機(jī)關(guān)查獲了物證，也扣留了人。遺憾的是，工商局送檢樣品檢測(cè)，結(jié)果竟然是合格的油，與市場(chǎng)上的正規(guī)油的指標(biāo)相差無(wú)疑，沒(méi)有辦法他們只好放人。隨著地溝油制作的工藝不斷改進(jìn)，地溝油的標(biāo)志成分，是難以用現(xiàn)代化的儀器檢測(cè)出來(lái)的。

　　二、什么是地溝油

　　狹義的地溝油，泛指在日常生活中存在的各類劣質(zhì)油，如回收的食用油、反復(fù)使用的炸油等。地溝油最大來(lái)源為，城市大型飯店下水道的隔油池。地溝油是城市下水道里悄悄流淌的垃圾，不法分子對(duì)其進(jìn)行加工，搖身變成餐桌上的“食用油”。從那里撈取大量暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，經(jīng)過(guò)一夜過(guò)濾、加熱、沉淀、分離，就能讓這些散發(fā)著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過(guò)低價(jià)銷售，重返餐桌。這種被稱作“地溝油”的三無(wú)產(chǎn)品，其主要成分是甘油三酯，卻比真正的食用油多了許多致病、致癌的毒性物質(zhì)。

　　廣義的地溝油可分為三類：一是狹義的地溝油，即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜(俗稱泔水)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工、提煉出的油;二是劣質(zhì)豬肉、豬內(nèi)臟、豬皮加工以及提煉后產(chǎn)出的油;三是用于油炸食品的油使用次數(shù)超過(guò)一定次數(shù)后，再被重復(fù)使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。

　　有需求就有市場(chǎng)。我曾考察過(guò)一下餐館，隨機(jī)問(wèn)他們，餐館的剩飯剩菜是怎么處理的?如有人上門來(lái)收，是餐館給對(duì)方錢?還是對(duì)方來(lái)買剩飯剩菜?答案竟然是后者。這就說(shuō)明原本為垃圾的餐館泔水，還是有商業(yè)價(jià)值的。

　　一般地，地溝油有五大流向：一是酒樓→收集者→酒樓、餐館(低價(jià)購(gòu)買)→顧客餐桌;二是作物生產(chǎn)礦山選礦捕收劑(新技術(shù))，這種利用方式無(wú)可厚非;三是養(yǎng)殖場(chǎng)購(gòu)買了作為牲畜飼料，但存在草食動(dòng)物食用肉食成分問(wèn)題;四是給化工廠，生產(chǎn)化工產(chǎn)品，這種途徑也似乎沒(méi)有大的問(wèn)題;五是高速公路、工廠和學(xué)校食堂，有些采購(gòu)商為了高回報(bào)，多拿提成，公共食堂成立地溝油重災(zāi)區(qū)。

　　政府近年來(lái)加大了打擊力度，明目張膽的地溝回餐館可能在大中城市消失了，但偏遠(yuǎn)地區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的餐館或者人口流動(dòng)性很大的餐館，地溝油或許并沒(méi)有絕跡。

　　三、地溝油的危害

　　說(shuō)起地溝油對(duì)人體的危害來(lái)，其實(shí)從掏取和制作過(guò)程就開(kāi)始了。掏地溝油是見(jiàn)不得的人的活，都是偷偷摸摸進(jìn)行的，剛掀開(kāi)井蓋時(shí)，氣味是異常難聞的，其揮發(fā)物對(duì)人體有害。在煉制“地溝油”過(guò)程中，動(dòng)植物油經(jīng)污染后發(fā)生酸敗、氧化和分解等化學(xué)變化，會(huì)產(chǎn)生對(duì)人體有重毒性的物質(zhì)，砷就是其中的一種。

　　“地溝油”的制作過(guò)程注定了其不衛(wèi)生，其中含有的大量細(xì)菌、真菌等有害微生物一旦進(jìn)入人的腸道，輕者會(huì)引發(fā)腹瀉，重者則會(huì)引起惡心、嘔吐等一系列腸胃疾病。“地溝油”中混有大量污水、垃圾和洗滌劑，經(jīng)過(guò)地下作坊的露天提煉，根本無(wú)法除去細(xì)菌和有害化學(xué)成分。所有的“地溝油”鉛、砷含量嚴(yán)重超標(biāo)，而食用了含鉛量超標(biāo)的“地溝油”做成的食品，則會(huì)引起劇烈腹絞痛、貧血、中毒性肝病等癥狀。一旦使用砷量超標(biāo)的“地溝油”后，會(huì)引起消化不良、頭痛、頭暈、失眠、乏力、肝區(qū)不適等癥狀。

　　令人作嘔的煉制過(guò)程，是地溝油毒素滋生的原因。“地溝油”是從酒店、餐館收來(lái)潲水(泔水、殘菜剩飯等)和地溝油進(jìn)行加工提煉，去除臭味而流到食用油市場(chǎng)的，一般不會(huì)100%地給人吃地溝油，不法分子是按照一定的比例混在好油里銷售。潲水油中含有黃曲霉素、苯并芘等毒素都是致癌物質(zhì)，可以導(dǎo)致胃癌、腸癌、腎癌及乳腺、卵巢、小腸等部位癌腫。當(dāng)然，有些非法地溝油企業(yè)，可通過(guò)一定的技術(shù)改造將這些有害物質(zhì)去除，能夠瞞過(guò)儀器檢測(cè)，即使如此，地溝油對(duì)人體的巨大危害是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　四、媒體曝光的地溝油案件

　　2008年以來(lái)，江蘇淮安某飼料油脂有限公司犯罪嫌疑人卞某等，購(gòu)買相關(guān)設(shè)備并招聘相關(guān)技術(shù)人員及生產(chǎn)工人，大量購(gòu)進(jìn)餐廚廢棄油脂生產(chǎn)“地溝油”銷往糧油市場(chǎng)，共制售“地溝油”1000余噸，案值近900萬(wàn)元。

　　2009年以來(lái)，山東濟(jì)南某油脂工業(yè)有限公司該公司建立兩條生產(chǎn)線，大量購(gòu)進(jìn)餐廚廢棄油脂等原料，以生產(chǎn)飼料油、油酸、硬脂酸等產(chǎn)品的名義生產(chǎn)“地溝油”，主要銷往省內(nèi)外一些糧油經(jīng)銷企業(yè)。現(xiàn)已查明，該案共制售“地溝油”1500余噸，案值1300余萬(wàn)元。

　　2009年3月至2010年12月期間，山西侯馬某有限公司臨汾公司總經(jīng)理張某等人，先后40余次從山東某油脂公司購(gòu)進(jìn)“地溝油”，摻入棉籽油等正規(guī)食用油后，以桶裝、壺裝等形式銷往糧油市場(chǎng)。該案共銷售“地溝油”400余噸，案值320余萬(wàn)元。

　　2010年3月至2011年7月間，河南某油脂有限公司從山東濟(jì)南某生物有限公司購(gòu)進(jìn)“地溝油”，經(jīng)與正品食用植物油按一定比例勾兌后銷售。該案共制售“地溝油”近8000噸，案值6400余萬(wàn)元。

　　2010年3月至2011年4月，重慶某油脂有限公司某飼料油脂廠將大量飼料混合油，以每噸7500元左右的價(jià)格，出售給“重慶某油脂有限公司”。警方現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“地溝油”在這里完成粗加工，進(jìn)行簡(jiǎn)單脫色、去臭工序，“地溝油”部分流向該廠的油脂經(jīng)營(yíng)部;其他則流回重慶的食用油企業(yè)。

　　2010年4月以來(lái)，四川眉山某畜禽食品有限公司，大量購(gòu)進(jìn)用餐廚廢棄油脂加工成的“飼料混合油”，按一定比例將正品食用油摻入到“飼料混合油”中，銷售給餐飲企業(yè)、食品加工攤點(diǎn)。該案共制售“地溝油”2000余噸，案值1700余萬(wàn)元。

　　2010年7月以來(lái)，吉林長(zhǎng)春某飼料油脂廠犯罪嫌疑人周某等大量收購(gòu)火鍋油等餐廚廢棄油脂生產(chǎn)“地溝油”，銷往糧油市場(chǎng)。該案共制售“地溝油”180余噸，案值150余萬(wàn)元。

　　2011年3月，浙江寧海縣公安局治安大隊(duì)接到群眾舉報(bào)，有一伙人在各飯店高價(jià)收集餐廚廢棄油脂，疑為煉制生產(chǎn)食用油。浙江省公安廳組織專門力量，先后5次赴山東、河南等地進(jìn)行深入偵查，初步查明具有重大犯罪嫌疑。

　　2011年7月中旬，公安部統(tǒng)一部署，先后組織浙江、山東、河南公安機(jī)關(guān)開(kāi)展集中行動(dòng)，成功搗毀濟(jì)南某生物能源有限公司、河南鄭州某糧油商行等利用地溝油生產(chǎn)、銷售食用油“黑窩點(diǎn)”6個(gè)，查獲非法生產(chǎn)線2條、地溝油煉制的食用油100余噸、已灌裝假冒品牌食用油100余箱，抓獲主要犯罪嫌疑人32名。

　　2011年3月，重慶市九龍坡區(qū)某村，一個(gè)叫“馬廠”的廢棄的養(yǎng)豬場(chǎng)里，幾個(gè)陌生男子頻繁出入，搬來(lái)鍋爐、砌起灶臺(tái)，每天燒煮從村外拉回的潲水。4月20日，鎮(zhèn)派出所民警獲悉后，在養(yǎng)豬場(chǎng)內(nèi)將老曹等6人抓獲，由此查獲西南地區(qū)最大規(guī)模“地溝油”案件。涉案“地溝油”2000余噸，案值1700余萬(wàn)元，抓獲涉案人員84人。

　　2011年6月以來(lái)，江西南昌某生物柴油公司大量收購(gòu)餐廚廢棄油脂生產(chǎn)“飼料混合油”，銷往廣東省東莞市某飼料制品經(jīng)營(yíng)部，經(jīng)深加工后，假冒食用油銷給東莞市某食品公司、糧油批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶。該案共制售“地溝油”1600余噸，案值1300余萬(wàn)元。

　　2011年9月13日，中國(guó)公安部發(fā)布消息，統(tǒng)一指揮浙江、山東、河南等地公安機(jī)關(guān)首次全環(huán)節(jié)破獲了一起特大利用地溝油制售食用油的系列案件，摧毀了涉及14個(gè)省的“地溝油”犯罪網(wǎng)絡(luò)，搗毀生產(chǎn)銷售“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”6個(gè)，抓獲32名主要犯罪嫌疑人。

　　2012年3月21日，浙江、安徽、上海、江蘇、重慶、山東六省市公安機(jī)關(guān)在公安部現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮下集中對(duì)浙江金華特大新型地溝油專案實(shí)施收網(wǎng)行動(dòng)。此次行動(dòng)從上游收購(gòu)加工到下游銷售全環(huán)節(jié)摧毀了特大新型跨省地溝油犯罪網(wǎng)絡(luò)，搗毀煉制新型地溝油工廠、黑窩點(diǎn)13處，抓獲犯罪嫌疑人100余人、現(xiàn)場(chǎng)查獲新型地溝油成品、半成品及油渣3200余噸。

　　2012年1月9日，為確保依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動(dòng)的通知》，要求各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾的生命健康安全。通知強(qiáng)調(diào)，對(duì)“地溝油”犯罪定罪量刑時(shí)，要充分考慮犯罪數(shù)額、犯罪分子主觀惡性及其犯罪手段、犯罪行為對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的危害、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞程度、惡劣影響等。

　　2014年9月，臺(tái)灣 “食藥署”與各縣市衛(wèi)生局出動(dòng)1361人次，總計(jì)稽查食品工廠、夜市、攤販、供飲食場(chǎng)所等5797家次。查明強(qiáng)冠公司提供的下游235家業(yè)者，出貨問(wèn)題油數(shù)量為782公噸;下游廠商總計(jì)971家，衛(wèi)生局稽查已掌握問(wèn)題油品流向645公噸，其中封存油品數(shù)量為142.1噸，制成問(wèn)題產(chǎn)品共136項(xiàng)，下架封存回收數(shù)量為216.4噸。

　　此次行動(dòng)，臺(tái)灣“食藥署”涉嫌地溝油的企業(yè)，廠商幾乎遍及臺(tái)灣全島，諸如盛香珍、味王、好帝一、陸仕、欣冠、奇美、味全、祥有味、品高、憶霖、犁記等眾多知名企業(yè)、百年老店赫然在列。問(wèn)題油品還流向許多小吃店、路邊攤等。臺(tái)灣媒體以“全島淪陷”形容此次地溝油事件的惡劣影響。當(dāng)前，大量涉事產(chǎn)品已下架銷毀。

　　五、使用地溝油是犯罪行為

　　頻頻爆發(fā)的地溝油事件，讓國(guó)家意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重程度，重拳出擊地溝油就變得異常重要。從下面國(guó)家有關(guān)部委，各級(jí)政府，乃至國(guó)務(wù)院出臺(tái)的各種文件中，可以預(yù)見(jiàn)犯罪分子從地溝中再撈油水的空間越來(lái)越小了。

　　2009年11月26日，福建省人大常委會(huì)通過(guò)的《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》，以地方立法形式，要求從事收集、運(yùn)輸、處置廢棄食用油脂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)為符合一定條件的企業(yè)法人，并依法申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證。產(chǎn)生廢棄食用油脂的單位，應(yīng)當(dāng)將其提供給經(jīng)依法許可的單位。違者將被處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，還將被依法暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營(yíng)許可證。

　　2010年3月底開(kāi)始到4月中旬，福建漳州市衛(wèi)生局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)防“地溝油”、不合格一次性筷子流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。此次檢查工作主要針對(duì)各類餐飲服務(wù)單位特別是重要慶祝場(chǎng)所、旅游景區(qū)、車站、各類食堂及火鍋店、小飲食店和加工油條的小餐飲店，重點(diǎn)對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用食用油、一次性筷子情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況。

　　2010年3月18日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》(食藥監(jiān)辦食〔2010〕25號(hào))。《緊急通知》指出：因有媒體報(bào)道不法分子加工“地溝油”。為嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者飲食安全，迅速組織對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用食用油脂情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況。

　　2010年3月25日，重慶市商委于3月25日印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)餐飲企業(yè)杜絕使用“地溝油”的通知》。按通知要求，全市餐飲企業(yè)必須建立完善油脂購(gòu)銷登記臺(tái)賬，來(lái)路不明的食用油一經(jīng)查實(shí)，將予以罰沒(méi)，并向媒體通報(bào)曝光。

　　2010年3月26日，甘肅省衛(wèi)生廳和甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)防“地溝油”和不合格一次性筷子流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》。通知要求，全省各級(jí)衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督部門開(kāi)展對(duì)轄區(qū)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用食用油脂的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況、廢棄油脂管理情況，以及采購(gòu)和使用一次性筷子情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)餐飲單位使用的一次性筷子和食用油脂開(kāi)展監(jiān)督性抽檢。

　　2010年3月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于嚴(yán)防地溝油流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》，要求內(nèi)蒙古各地嚴(yán)防地溝油流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，確保飲食安全。《通知》要求，各地要立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)單位采購(gòu)、使用食用油脂情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者采購(gòu)和使用地溝油的，應(yīng)監(jiān)督餐飲服務(wù)單位立即停止使用并銷毀，同時(shí)依法嚴(yán)肅查處;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

　　2010年3月31日，江蘇揚(yáng)州市召集衛(wèi)生、工商、環(huán)保、商務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)人，專題研究和部署加強(qiáng)廢棄食用油脂管理的工作，討論通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廢棄食用油脂管理工作的通知》，廢棄食用油脂不能直接排入下水道，或以其他方式隨意傾倒，如果違反《城市垃圾管理辦法》，將給予5萬(wàn)元以下罰款。

　　2010年4月1日，上海市人大常委會(huì)召開(kāi)“本市食用油監(jiān)管情況專題座談會(huì)”，圍繞如何讓“地溝油”流入正規(guī)渠道，市人大代表與市食品藥品監(jiān)管局、市綠化和市容管理局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人展開(kāi)了一場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”，力求解開(kāi)“‘地溝油’之困”，相關(guān)部門將各自“出重拳”，嚴(yán)格監(jiān)管“地溝油”。

　　2010年4月1日，西安市藥監(jiān)局食品稽查分局組織海底撈、竹園、京福華、東來(lái)順等全市知名火鍋店集體簽訂食品安全承諾書，杜絕“地溝油”等不合格油脂流向餐桌，同時(shí)簽訂承諾書的還有川渝人家、真愛(ài)、大香港鮑翅酒樓等多家大型餐飲單位代表。這些單位集體向公眾承諾：不采購(gòu)、不使用不合格油脂，堅(jiān)決杜絕“地溝油”流入餐飲業(yè)。

　　2010年4月15日，合肥市食品安全委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治方案》，部署全市打擊違法加工、銷售、使用“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　2010年5月4日，國(guó)家發(fā)展和改革委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2010]1020號(hào))，決定組織開(kāi)展城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作。

　　2010年7月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕36號(hào))專項(xiàng)部署地溝油和餐廚廢棄物整治與管理工作題，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為，嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　2011年12月12日，重慶市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在公安部組織開(kāi)展的“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)中，重慶警方查獲了一批涉“地溝油”案件，極大地震懾了違法犯罪分子。這些戰(zhàn)果對(duì)于凈化食用油市場(chǎng)和維護(hù)群眾食用油安全起到積極作用。

　　2013年5月3日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》有關(guān)情況。根據(jù)新頒布的《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，利用“地溝油”加工食用油等，將適用刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”進(jìn)行定罪。

　　與此同時(shí)，北京、南京、市長(zhǎng)、春市、武漢、昆明、包頭、長(zhǎng)沙、銀川等城市也紛紛出臺(tái)地溝油整治的文件，部署地溝油清查行動(dòng)，極大程度地遏制了地溝油非法產(chǎn)業(yè)蔓延。

　　六、如何防范地溝油

　　防范地溝油應(yīng)當(dāng)從源頭抓起，即地溝油不能回流到食物鏈。末端檢測(cè)是被動(dòng)的方法，盡管有關(guān)部門正在積極研發(fā)或征集有關(guān)技術(shù)，但結(jié)果似不盡人意。2011年12月，衛(wèi)生部組織向社會(huì)廣泛公開(kāi)征集“地溝油”檢測(cè)方法。2012年5月22日為止共收到762份關(guān)于檢驗(yàn)方法或檢驗(yàn)指標(biāo)的建議。其中，有281個(gè)單位和個(gè)人提交了315項(xiàng)“地溝油”檢測(cè)方法。衛(wèi)生部組建了包括油脂加工、食品安全、衛(wèi)生檢驗(yàn)、化學(xué)分析等領(lǐng)域權(quán)威專家和相關(guān)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的檢驗(yàn)方法論證專家組，通過(guò)盲樣測(cè)試等方式，對(duì)征集到的方法進(jìn)行了科學(xué)論證，初步確定了4個(gè)儀器法和3個(gè)可現(xiàn)場(chǎng)使用的快速法。即使如此，有些地溝油還是難以通過(guò)儀器檢測(cè)出來(lái)。

　　實(shí)際上，經(jīng)驗(yàn)判斷往往比儀器檢測(cè)地溝油更加直觀且有效。地溝油畢竟來(lái)源不明，其中的鬼，偷用地溝油的人是心知肚明的。因此，打擊“地溝油”違法犯罪行為應(yīng)以源頭管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查為主，檢驗(yàn)手段為輔，并充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾投訴舉報(bào)的作用。消費(fèi)者出于自我保護(hù)目的，應(yīng)盡量避免到那些便宜的小餐館就餐，或者避免在流動(dòng)性人口較多的地方，吃燒烤等，另外不要貪圖便宜，購(gòu)買那些連原料成本都不夠的廉價(jià)油。

　　因大眾貪圖便宜，“地溝油”隨時(shí)有可能流入市場(chǎng)，消費(fèi)者要學(xué)會(huì)感官鑒別，從而保護(hù)自己和家人。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，食用植物油一般通過(guò)看、聞、嘗、聽(tīng)、問(wèn)五個(gè)方面即可鑒別，這些方法恐怕比專業(yè)儀器還有效。

　　一看透明度：純凈的植物油呈透明狀，地溝油在生產(chǎn)過(guò)程中混入了堿脂、蠟質(zhì)、雜質(zhì)等物，透明度會(huì)下降;看色澤，純凈的油為無(wú)色，在生產(chǎn)過(guò)程中由于油料中的色素溶于油中，油才會(huì)帶色;看沉淀物，其主要成分是雜質(zhì)。二聞味道：每種油都有各自獨(dú)特的氣味。可以在手掌上滴一兩滴油，雙手合攏摩擦，發(fā)熱時(shí)仔細(xì)聞其氣味。有異味的油，說(shuō)明質(zhì)量有問(wèn)題，有臭味的很可能就是地溝油;若有礦物油的氣味更不能買。三嘗口感：用筷子取一滴油，仔細(xì)品嘗其味道。口感帶酸味的油是不合格產(chǎn)品，有焦苦味的油已發(fā)生酸敗，有異味的油可能是“地溝油”。四聽(tīng)聲音：取油層底部的油一兩滴，涂在易燃的紙片上，點(diǎn)燃并聽(tīng)其響聲。燃燒正常無(wú)響聲的是合格產(chǎn)品;燃燒不正常且發(fā)出“吱吱”聲音的，水分超標(biāo)，是不合格產(chǎn)品;燃燒時(shí)發(fā)出“噼叭”爆炸聲，表明油含水量嚴(yán)重超標(biāo)，有可能是摻假產(chǎn)品。五問(wèn)進(jìn)貨渠道：必要時(shí)索要進(jìn)貨發(fā)票，或查看當(dāng)?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督部門抽樣檢測(cè)報(bào)告。

　　國(guó)內(nèi)尚未有檢測(cè)地溝油的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，關(guān)于食用油的理化指標(biāo)檢測(cè)包括酸價(jià)、過(guò)氧化值、浸出油溶劑殘留、游離酚(棉籽油)、總砷、鉛、黃曲霉毒素、苯并芘、農(nóng)藥殘留共9項(xiàng)指標(biāo)，分別對(duì)植物原油和植物食用油進(jìn)行不同的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)。但是植物原油、植物食用油均不是地溝油，標(biāo)準(zhǔn)里這9項(xiàng)基本的食用油檢測(cè)指標(biāo)，即使是地溝油煉出來(lái)的油也都可能合格，根本無(wú)法針對(duì)地溝油去進(jìn)行辨別性檢測(cè)。

　　鑒于此，按照國(guó)務(wù)院食安辦的統(tǒng)一部署，衛(wèi)生部、科技部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、中國(guó)疾控中心等有關(guān)方面共同研究制定了“地溝油”檢驗(yàn)方法，眾多部委與地溝油做斗爭(zhēng)，可見(jiàn)問(wèn)題之嚴(yán)重。

　　七、他山之石：國(guó)外怎么防范地溝油?

　　國(guó)外有沒(méi)有地溝油問(wèn)題?只要資本逐利，監(jiān)管不到位，肯定是有的。不過(guò)，需要客觀指出的是，與前面的瘋牛病、瘦肉精、馬肉事件不同的是，地溝油的發(fā)明者不是來(lái)自歐美，可能來(lái)自中餐從業(yè)者。西餐廚余中可利用的油脂不如中餐多，再利用成本高。至于地溝油的發(fā)明者，有人分析可能來(lái)自臺(tái)灣或日本，中國(guó)人傳統(tǒng)習(xí)俗是將泔水喂豬的(該做法被一刀切叫停似乎有些操之過(guò)急)，只有盲目學(xué)西方的某島民，才早就了地溝油產(chǎn)業(yè)。中國(guó)的地溝油最早在福建發(fā)現(xiàn)，且媒體最近大面積曝光的地溝油事件依然在中國(guó)臺(tái)灣，或許上面的分析不無(wú)道理。

　　地溝油重新返回食物鏈?zhǔn)怯泻Φ模瑹o(wú)論從道義上，還是從食物安全角度，制作與銷售地溝油都是非法行為。但餐館里的垃圾畢竟也要處理，發(fā)達(dá)國(guó)家是怎么做到衛(wèi)生處理廚余垃圾呢?下面來(lái)看看幾個(gè)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　日本 日本政府首先高價(jià)回收地溝油，從源頭掌控地溝油去向;其次，回收來(lái)的廢油中立刻加入蓖麻油以防重新被食用。專業(yè)公司要將回收的地溝油加工成可供垃圾車燃燒的生物柴油，因此，通常情況下，日本人會(huì)在第一時(shí)間往回收來(lái)的地溝油中加入一定比例的蓖麻油，蓖麻油是完全無(wú)法食用的，這樣，不僅方便了日后提純時(shí)使用，還從根本上防止了地溝油重新流向餐桌;第三，對(duì)食品衛(wèi)生非常苛刻的社會(huì)輿論監(jiān)督。在日本，一旦發(fā)生類似地溝油流入食品行業(yè)的事件，除了受到法律嚴(yán)懲之外，肇事企業(yè)肯定會(huì)因失去顧客而倒閉。用地溝油加工食品，違法成本之高讓犯罪者望而卻步。

　　美國(guó)美國(guó)食用廢油回收主要經(jīng)過(guò)兩個(gè)步驟。在餐館和家庭廚房的洗碗槽下方都裝有“廚房廢物粉碎機(jī)”。第一步，人們需要進(jìn)行初次篩選，先將那些肉渣、菜葉之類不太油膩的食物，通過(guò)這個(gè)機(jī)器直接打碎后從下水道排出;第二步，那些油分含量高的食物不能放入粉碎機(jī)，而是需要專門收集起來(lái)，倒入專用垃圾桶里，等待專門的公司前來(lái)回收。美國(guó)很多社區(qū)里都有一種全封閉的垃圾桶，用來(lái)專門盛放廢油。這些桶里的廢油將統(tǒng)一由美國(guó)食用廢油回收公司進(jìn)行回收。這些公司必須取得衛(wèi)生和環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證，并擁有專業(yè)的運(yùn)輸、回收及加工設(shè)備。公司會(huì)定期從餐館和居民區(qū)回收廢油。餐館如果私自將廢油賣給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即被停業(yè)。

　　德國(guó) 德國(guó)每一桶泔水都有張“身份證”，從產(chǎn)出、回收到利用都嚴(yán)格記錄在案。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，很快就能查明。德國(guó)在上世紀(jì)70年代也出現(xiàn)過(guò)地溝油橫行的情況。不法商販把地溝油再加工后悄悄賣給餐館，二次使用。此后，德國(guó)政府及時(shí)推出泔水回收的法律，對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，效果明顯。德國(guó)餐館必須與政府簽訂“泔水回收合同”，詳細(xì)規(guī)定了泔水由哪家企業(yè)回收、何時(shí)回收、回收后由誰(shuí)加工等。開(kāi)餐館前，必須購(gòu)置油水分離的設(shè)備。分離出來(lái)的油由政府特批的公司統(tǒng)一回收。回收來(lái)的廢油，除了制成生物柴油外，不少企業(yè)還從中提煉出特殊成分，用于生產(chǎn)化學(xué)品、有機(jī)肥料等。

　　英國(guó) 英國(guó)大部分住宅集中區(qū)，都設(shè)有一個(gè)藍(lán)色的大型廢油收集桶，專門回收家庭廢油。在油桶上方，安裝有一個(gè)過(guò)濾網(wǎng)，方便居民過(guò)濾食物殘?jiān)Ｓ?guó)對(duì)于餐飲行業(yè)廢油的處理辦法有三種：一將廢油倒入政府免費(fèi)發(fā)放的容器中;二由政府認(rèn)可的公司負(fù)責(zé)收集;三將這些油加工成可利用的生物柴油等產(chǎn)品。無(wú)論數(shù)量多少，都不允許將餐廚廢油、油脂和脂肪倒入水槽，否則將被處以高額罰款。

　　新西蘭 新西蘭政府規(guī)定，烹調(diào)廢油不允許倒入水槽或是廁所，無(wú)論數(shù)量多少，無(wú)論是在餐廳還是家里。因?yàn)槠渲械挠椭瑫?huì)阻塞管道、污染水源、破壞生態(tài)環(huán)境。新西蘭餐館廚房里，都安裝有食物垃圾處理機(jī)以及油脂分離裝置。居民家庭廚房里也裝有食物垃圾處理機(jī)，安裝于廚房水槽下，與排水管相連。每幾戶人家房子下面有一個(gè)簡(jiǎn)易的油脂過(guò)濾裝置，分離烹調(diào)廢油脂。廢油回收公司提供上門服務(wù)，為餐館或家庭進(jìn)行食用油過(guò)濾并清洗油桶。

　　八、結(jié)語(yǔ)

　　地溝油事件的頻繁爆發(fā)，是資本追逐最大利潤(rùn)的本性所致。經(jīng)過(guò)嚴(yán)厲打擊，地溝油食用油造假，似乎已悄無(wú)聲息了。但是，當(dāng)一種產(chǎn)業(yè)對(duì)地溝油有重大的需求，地溝油死灰復(fù)燃也不是空穴來(lái)風(fēng)。使用地溝油并不一定違法，用它來(lái)生產(chǎn)生物柴油、油酸、脂肪酸、塑料添加劑、橡膠添加劑等工業(yè)品是合法的，只有生產(chǎn)食品、藥品等才是法律禁止的行為。“地溝油”是一種質(zhì)量極差、極不衛(wèi)生的非食用油，根本不陪擁有油的名字，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)高度警惕地溝油，讓其成為人人喊打的過(guò)街老鼠。對(duì)于普通消費(fèi)者，少到衛(wèi)生條件差的餐館就餐;減少食物浪費(fèi);盡量不購(gòu)買那些連成本都收不回來(lái)的廉價(jià)油，讓地溝油沒(méi)有市場(chǎng)，是最有效的地溝油控制措施。當(dāng)然，各級(jí)政府加強(qiáng)執(zhí)法管理，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，也可從源頭震懾地溝油從業(yè)者。

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