原編者按：“目前僅10家公司就控制了全球商業種子市場份額的55%。但對這些公司來說，這一市場占有率仍然不夠。在亞洲、非洲和拉美，農民用的70-80%的種子都是留下來的——自己留的、鄰居留的、或附近村留的。在這些未被征服的地區，農商巨頭們企圖以商業種子代替留種，然后自己掌握那些市場。為了達成這個目標，他們強求各個政府給予法律保護，使他們能夠對種子建立、執行壟斷權。因此，自由貿易協議就成為迫使國家改變法律的完美載體。”當生命都被專利化，大自然贈予的種子被大資本壟斷，生產者主權何在?

　　原文載于GRAIN網站，2014年11月18日，英文翻譯者：Español and Français.

　　http://www.grain.org/article/entries/5070-trade-deals-criminalise-farmers-seeds，翻譯時有節選。

　　原文標題：農民自留種被多項貿易協定定為犯罪“Trade deals criminalise farmers' seeds”

　　有什么比留種更自然?我們在農場和菜園里種菜都是這樣做的。然而，從危地馬拉到加納，從莫桑比克到馬拉西亞，這種基本習慣卻變成了一種犯罪，目的是方便幾個大型跨國公司將種子變成私有財產，以此牟利。但人民正在反抗。幾個國家的大眾動員已經逼迫政府暫停種子私有化的計劃。GRAIN建立了一個不斷更新的數據庫，用來顯示所謂的自由貿易協議怎么把全球的種子私有化。

　　自由貿易協議成為各種政府的首選工具。他們與商業游說團合作，推動制定限制農民留種的新規定。直至幾年前，其中最重要的國際貿易組織《與貿易有關的知識產權協定》(TRIPS)出臺。TRIPS于1994年執行，成為第一個也是唯一一個建立種子知識產權國際標準的國際協議。它的目標是保證孟山都或先正達一類在種子優生交配和轉基因技術上花錢的公司，可以控制他們生產的種子，防止農民重用。這類似于好萊塢和微軟，為了試圖禁止人們復制和分享他們的電影或軟件，而使用法律和技術的絞索。

　　但種子不是軟件。“生命專利化”的概念是很有爭論的。因此，國際貿易組織的協定是一種國際政府之間的妥協。協定規定國家的專利法可以不包含植物和動物(除了微生物)，但必須建立一種對植物品種的知識產權保護。但它并沒有規定具體應該如何執行。

　　國際貿易組織以外，特別是北方國家的強大經濟體，發起的談判比貿易協議更嚴格。它們通常規定簽約國要使植物或動物專利化，或根據日內瓦的植物新品種保護國際同盟(UPOV)，建立一些類似專利權的植物品種保護。無論它們使用的是專利權還是UPOV，這些規定一般把農民保存、交換、出售或改造他們從所謂的“保護品種”留種的行為定為非法行為。1991年，UPOV公約的修改以小型和原始農業社區的利益為代價，賦予農商公司更強的壟斷權。現在1991年版的UPOV通過貿易協定得以廣泛推廣。

　　自由貿易協議的沖擊

　　幾乎在TRIPS結束的同一時間，墨西哥、加拿大和美國簽訂了北美自由貿易協議。它是多國領域以外談判制定的最早的協議之一，也是更牢固的種子私有化套索。它強制墨西哥加入了植物新品種保護國際聯盟，禁止農民回收重用公司種子。這給美國以后的雙邊貿易協議開創了一個先例。歐盟、歐洲自由貿易聯盟和日本也開始踴躍使用這個模式。

　　從此之后，不斷有外交和經濟壓力迫使國家“通過后門”(因為這些協議在談判過程是保密的)使種子私有化。種子行業在其中有重大利益關系。目前僅10家公司就控制了全球商業種子市場份額的55%。

　　但對這些公司來說，這一市場占有率仍然不夠。在亞洲、非洲和拉美，農民用的70-80%的種子都是留下來的——自己留的、鄰居留的、或附近村留的。在這些未被征服的地區，農商巨頭們企圖以商業種子代替留種，然后自己掌握那些市場。為了達成這個目標，他們強求各個政府給予法律保護，使他們能夠對種子建立、執行壟斷權。因此，自由貿易協議就成為迫使國家改變法律的完美載體。

　　最近的趨勢

　　15年來，GRAIN一直在追蹤多邊系統以外的貿易協定，監測它們是怎樣迫使各國采用行業樂見的種子知識產權名單，并在這一過程中提升全球標準。我們的信息庫最近的更新表明，這種趨勢并未減弱。事實上，一些令人擔憂的訊號近在眼前。

　　孟山都、杜邦、利馬格蘭和先正達等世界頂級種子公司，最重要的收益來源于拉美國家所接受的貿易協定。2006年，美國(孟山都和杜邦的老家)結束和秘魯、哥倫比亞的主要協議，并迫使他們接受《國際植物新品種保護公約》(1991文本)。歐洲自由貿易聯盟的國家(先正達的老家)、歐盟(利馬格蘭的老家)分別于2008年、2012年重復了同樣的行徑。在中美洲，類似的模式也已經出現。因為美國的擔保而十分強大的中美洲自由貿易協定，在2007年迫使全體成員國遵守《國際植物新品種保護公約》(1991文本)。歐洲自由貿易聯盟去年也采取了同樣的行動。

　　最近，非洲也已經邁出通向更嚴格的土地私有化市場重要的一步。經歷十年協商，歐盟與撒哈拉以南國家之間的經濟伙伴關系協定(EPAs)已經在2014年簽署。這些非洲國家中的大部分現在“僅是”在自由化貨物貿易，但他們也有義務和布魯塞爾協商確立共同的知識產權標準。這些標準建立在加勒比國家于2008年簽署的經濟伙伴關系協定(EPA)的基礎上：承擔至少考慮加入《國際植物新品種保護公約》的義務。這一點之所以重要是因為，至今非洲國家仍沒有承擔采用《國際植物新品種保護公約》標準的義務。事實上，他們一直在嘗試提出自己的植物多樣性保障系統。

　　雖然，英語國家所建立非洲地區知識產權組織(ARIPO)和法語國家組成的非洲知識產權組織(OAPI)已經以政治實體的身份加入了《國際植物新品種保護公約》，但依據歐盟貿易協定，它們將以國家身份加入。更長遠來看，非洲正在協調自身，從而成為一個亞地區貿易集團，并在大約2017年之前形成一個單一大陸范圍的自由貿易區。可以預見，這種橫貫大陸的知識產權法律的內部協調，很可能將進一步拉緊絞索。

　　對亞太地區農民對種子的控制權而言，正在協商中的跨太平洋伙伴關系協定(TPP)可能成為最可怕的自由貿易協定。這是因為美國，這個領導了與其他11個太平洋沿岸國家談判的國家，正在采取強硬手段。2014年5月泄露的協議文本顯示，美國不但尋求將《國際植物新品種保護公約》(1991文本)運用于其他所有跨太平洋伙伴關系協定簽約國，而且試圖把植物和動物全部專利化。因為公眾還無從得知其文本內容，我們現在不知道這些要求是否會出現在美國和歐盟正在商議的《跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定》(TTIP)中。

　　在私有化范圍擴大的同時，對于藐視這些規定的人的懲罰也在加重。根據各種自由貿易協定，一些國家，如美國，對于違反了新的種子知識產權規定的農民，將會予以刑事而非民事處罰。在某些情況下，如最近簽署的歐盟-加拿大全面經濟和貿易協定(CETA)，農民只要被懷疑侵犯知識產權，就會被沒收財產并凍結銀行賬戶。

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