在我國，這些年來，很多事，都是在出了人命后，媒體才去關注，公安才去調查，上頭才重視。前些天，山東平度發生一起縱火案，造成一死三傷，也離不開上述套路。

　　據當地公安部門稱，案件現在已調查清楚，是為了逼遷，村委會主任和開發商指使4人于3月21日凌晨所為。

　　隨著各路記者從不同角度的采訪、報道，該案件背后的許多面紗都揭開了，筆者又一次在驚訝中，感嘆現實社會的丑惡、官員的墮落、底層百姓的無助。

　　下面，筆者擇要展示一下這起案件背后一些撼人的事。

　　靠賄選上任的涉事村主任兩面三刀以權謀私

　　兩個指使他人縱火者之一的村主任杜群山，可謂一個雙面人。

　　杜群山今年40歲，當選村主任以前一直在外地，他入股了一輛平度跑北京的長途客車，自己還做一些其他生意。

　　2011年，杜群山準備競選平度市鳳臺街道辦杜家疃村村主任一職，曾給村民們作出的書面承諾，其中一條是“堅決不賣一分地”。

　　2011年競選村主任時，杜群山曾散發《致杜家疃村民的一封信》，他在信中承諾不賣村里一分一厘地。“土地是祖祖輩輩留給我們的共同資產，也是杜家疃老少爺們的家園，更是我們世世代代賴以生存和發展的唯一空間，利用我們的土地給老少爺們帶來的財富是長期的，是祖祖輩輩、子子孫孫都受益的，堅決不賣一分土地，充分利用土地給杜家疃人造福是我們共同的心聲。誰打杜家疃土地的主意，誰就是杜家疃村的罪人!絕不出賣一分一厘土地，是我莊嚴的承諾!”

　　就是這個信誓旦旦高調“不賣村里一分一厘地”的村主任，3年后，不僅賣掉杜家疃村80多畝地，還指使他人縱火，釀出守地村民一死三傷的慘案。

　　靠賄選上臺，以權謀私。

　　杜家疃村本屆村委班子成員于2011年3月份當選。有多位村民稱，村里選舉存在賄選，當選村干部要靠買票，每張選票大約要1千元。一位村民家有3張選票，杜群山競選時，打電話稱愿意給他1萬元，但這位村民將選票投給了另外一位競選人。那次選舉，杜群山為了當選共花了30多萬元。

　　在城鎮化的背景下，一些靠近城市的農村，資源、資產越來越值錢，農林地、宅基地、水塘、荒山，都能生錢。村民李作軍說，“像農用地征收，一畝地出讓之后值幾十萬、上百萬元，賣地時留一手，十來萬就到手了。還有補償款，多留一天，光是存銀行就能產生不少利息。”

　　警方通報中提到的另一指使人崔連某，其真名叫崔連國，是杜群山二哥杜群利的妻弟。警方通報稱，崔連國是貴和置業有限公司法人代表，該公司系涉事地塊工地承建商。村民懷疑村主任在征地、賣地過程中以權謀私。

　　政府征地村民卻毫不知情 村支書和村主任欺騙村民

　　村民反映，早在2006年，所涉土地已被政府征收，但當年未召開村民大會，多位村民表示不知情。

　　從2002年至2007年擔任杜家疃村文書的李榮茂說，他親眼見到鳳臺街道辦(時為香店街道辦)的“經管辦”偽造的村民簽字、指印等文件，并收走了村委的印章，依此辦理的征地手續。

　　村支書江勝軍坦承，當年征地確實沒開過全體村民大會，也未曾張貼告示，但這是在服從“上級黨委的決定”。鳳臺街道辦一名負責人也證實了征地沒開過村民大會的說法。

　　2013年1月，平度市政府、鳳臺街道辦的工作人員在廈門路南的耕地上清點樹苗、農作物，土地被征用的消息在村子里傳開。

　　村支書江勝軍、村主任杜群山挨家挨戶打電話，通知村民領取青苗補償費，并簽署保證書。最初，村民們擔心簽字意味著同意賣地，因而都不肯簽字領錢。但村民李冒說，村支書江勝軍告訴他，“青苗費是青苗費，地錢是地錢，賣地必須大家同意簽字才行，價錢不合適咱不賣。如果不行，到時候我帶著大家，扛著鐵锨跟他們去拼命。”大部分村民證實，江勝軍跟他們說的如出一轍。多位村民表示，之所以簽了保證書，是受了江勝軍和杜群山的欺騙。

　　官網力挺拆遷 暴徒狂毆村民 街道辦助長邪氣

　　2013年8月，針對當地不斷出現的征地拆遷問題，平度政務網上一篇題為《舊城改造要敢于碰硬 絕不手軟》的文章指出，拆遷中“決不能讓孬人得勢，決不能讓釘子戶沾光，真正體現出搬得越早獲利越多，搬得越晚損失越大”，并稱“對別有用心惡意阻撓施工、帶頭煽動鬧事、鼓惑群眾上訪的，有關部門要及早介入，在做好維穩防控的同時對帶頭者堅決予以打擊。”

　　在這樣的“表態”背后，當地的征地矛盾不但沒消除，反而愈演愈烈。

　　一些村民反映，2013年夏秋之交，平度金鉤子村，曾有一兩百名不明身份者凌晨闖入村中，將居民的房屋用挖掘機強拆，熟睡中的村民被強行抬出。在平度東關村，也有上百名村民因反對征地遭毆打。

　　在杜家疃村所涉地塊的征用過程中，也不時可以見到“上級部門”的身影。村里老“文書”李榮茂接受媒體采訪時表示，當時街道辦要求三不準，“不準召開村委會、黨員會和村民代表會”。

　　不少村民認為，征地矛盾引發亂象重重，但一些部門不是推諉、不問，就是縱容不管，這在客觀上助長了違規強拆者的囂張氣焰。“有些該管的不管，究竟是為什么?”

　　市政府征地按“規定”掏錢，賣地卻按“市場”收錢

　　杜家疃村賣地共賣了多少錢?是怎么分配的?

　　按平度市國土局土地管理科科長袁延斌的說法，杜家疃村已被出讓的81.59畝用地，政府賣地收入1.0315億元，撥付給農民的，有安置補償費604萬元、青苗和地上附屬物補償費340萬元。另外，還有土地招拍掛之后凈收益的30%，約1527.9萬元，也已經撥付給村里，但沒有發給被征地村民。政府征地成本占5000多萬，剩下的就是政府的收益了。

　　對上述說法有疑義之處是：

　　1、發給村民的安置補償費604萬元的20%即120.8萬元，被村委扣留，以作為集體經濟積累。土地招拍掛之后凈收益的30%即約1527.9萬元，也沒分給村民。街道辦說：對這筆巨款的處置，由于存在爭議，一直沒找到解決方案。到2014年3月初，鳳臺街道尚在研究分配方案，部分村民已經行動起來，駐守田間，自發保地。這為后來的慘案埋下了隱患。

　　2、關于政府征地成本高達5000多萬元的說法，通過分析平度市政府開列的成本清單，發現國家有關部委規定不應列入的費用也被劃到了其中，如“新增建設用地土地有償使用費”等。

　　說征地成本高達5000多萬元，超過賣地收入50%以上，太離譜。東部沿海一特大城市的國土部門曾經嘗試與被征地主體進行收益劃分：根據土地不同，按照6：4、7：3等不同比例對土地出讓金進行分成。土地出讓總價的70%歸原土地所有者，其余的30%歸地方政府所有。而在繳交各類費用和支付成本后，地方政府仍有相當部分的盈余。照此計算，當地政府的征地成本還不到土地出讓金的30%。

　　3、政府在“征地”和“賣地”時使用不同方案，“征地”時按“規定”掏錢，“賣地”時按“市場”收錢，這樣處置，缺乏公平、合理性。

　　小 結

　　大家看了上述內幕，可以了解到官場上齷齪的現狀：

　　村主任上任前給村民散發公開信，信誓旦旦“絕不出賣一分一厘土地”。花30多萬元賄選當上村主任后，一步一步地背棄自己的諾言，以權謀私，讓自己的親戚染指土地開發，侵吞村民的利益，甚至指使他人縱火殺人，一個無恥的雙面人，一條不擇手段的惡棍啊!

　　村支書屢次和村主任欺騙村民，造成土地被賣的既成事實，可見基層黨組織已變質。

　　街道辦領導充當拆遷的堅強后盾，拒發本屬村民的1500多萬元款項，引發村民駐守田間自發保地，實為制造矛盾，為后來的慘案埋下了隱患。幫兇啊!

　　市政府在“征地”和“賣地”上執行不同方案，還虛報成本，獲取巨額賣地收益。

　　這些，只是簡單攝取了平度官場上的部分黑幕，其實，它不過是各地官場重重黑幕的一個縮影，其黑暗程度遠遠不如另外一些地方。如果不是出了致人死傷的縱火案，相信也不會有警察、記者、官員特意去關注它。這只能說，中國官場腐敗之重黑暗之深超出一般想象，須下重典方能略有奏效。前路漫漫，大家任重道遠啊!

　　2014年3月29日

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