今年26歲的陳小波很為難。

　　近期，他在江蘇如皋市春節大型招聘會上發現，大型化工、造船等企業招工很多，工資也不低，有的達到了6000多元/月。

　　但是他還是喜歡更輕松的職位，他傾向于找人壽保險類的工作。

　　“其他企業工作同樣有挑戰，選擇金融公司，至少不在工地上干活。”陳小波說。

　　他的話語，折射出近年以來農民工招聘需求雙方不匹配的結構性問題日益突出。

　　對此，國務院農民工辦主任、人社部副部長楊志明透露，下一步將大力解決當前農民工就業的結構性問題，國家準備啟動實施農民工技能提升計劃。

　　該計劃預計每年培訓一千萬人，到2020年，實現使新生代農民工都得到一次政府補貼的就業技能培訓的目標，基本消除新成長勞動力無技能上崗的現象。

　　“總體上說，使廣大農民工學到技術，拿到證書，找到工作，提升技能，增加收入，從總體上緩解農民工就業、企業招工兩難的結構性矛盾。”他說。

　　農民工就業結構性問題突出

　　數據顯示，2013年全國農民工總量達到2.69億人，其中外出的農民工1.66億人。

　　但是農民工總量增速在下降。2013年農民工總量增長幅度為2.4%，同比增幅回落了1.5個百分點。這使得需求農民工的很多職位招不到人，但是很多農民工又稱工作難找。

　　導致如此的原因是，目前很多需求農民工從事的崗位，農民工不一定愿意做。這使得就業的結構性問題日趨突出。

　　以南通通州海通船舶修造有限公司為例，今年公司的用工缺口達到了2000多人。

　　記者了解到，這家看起來還不錯的企業去年全年一直在招聘各種技術工種，但是原計劃招聘1500人，最后只招到1200人。因為人手不夠，年底都沒有敢接新訂單。

　　楊志明指出，當前招工難的問題，其一是普工招工難，這反映出農民工供給的有限性。其二是技工招工難，這反映出在轉型升級過程中，高級技能人才的短缺性。

　　數據顯示，目前中國農民工就業集中的地方仍然主要位于東部地區，約占農民工就業總量的60%。但近年來東部地區的增長開始放緩，甚至出現負增長。

　　中西部地區持續卻呈現出較快增長，盡管中西部地區務工收入比東部地區一般低10%左右，但由于離家較近，生活成本低，使得中西部地區就業的吸引力不斷增強。

　　多年的大規模持續轉移，造成了春節后容量大的城市和企業不同程度地出現了招工難。

　　“從近幾年來春節后農民工量大的城市和企業看，這個時期我國農民工總量供大于求的現象仍然存在，但農民工就業正從總量的壓力為主向”兩難“的結構性矛盾突出轉變。”他說。

　　農民工技能提升計劃啟動

　　為此，今年人社部將著力解決農民工就業的結構性問題。

　　楊志明指出，下一步將啟動農民工技能培訓計劃。政府提供培訓機會，使農民工接受專業訓練，掌握技術、提升技能，從而實現就業、增加收入。

　　預計每年培訓一千萬人次，到2020年，使新生代農民工都得到一次政府補貼的就業技能培訓，使大多數農民工由普工成長為技工，有條件的成長為中高級技能人才，優秀的成長為技師，從而基本消除新生代勞動力無技能上崗的現象。

　　此外，國家還將大力發展農民工就業容量大的第三產業、中小企業和勞動密集型產業，以實現農民工就業規模的持續擴大。

　　楊志明介紹，培訓也會有利于新的就業機會產生。

　　比如一批有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農村有感情的新形式“五有”農民工應運而生。這些人會回鄉創業，叫“城歸”。

　　通過扶持“五有”農民工(城歸)返鄉創業，并提供農民工返鄉創業的一系列優惠政策，從而鼓勵農民工在全國范圍內實現充分就業。

　　不過，目前80后、90后農民工，現在已經占到農民工的70%以上，年輕而又富有活力的新生代農民工并不愿意回鄉就業，而是希望融入城市。

　　這部分農民工子女教育、住房、社保等系列問題需要解決。教育部基礎教育一司副司長杜柯偉認為， 下一步農民工子女的義務教育有望納入到免費教育中來，但是要全國人大來定。 此外，國家還將大力推進普惠性幼兒園的建設，更好地方便廣大農民工子女的入園問題。(編輯 馬娟)

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